Дело № 12-6/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

27 апреля 2017 года с. Нижний Цасучей 

Судья Ононского районного суда Забайкальского края Булгаков А.В., при секретаре Середкиной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы сельского поселения «

<

адрес>» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «

<

адрес>» от 16 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ),

у с т а н о в и л :

Постановлением старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «

<

адрес>» от 16 марта 2017 года должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размер 1000 рублей.

В своей жалобе на указанное постановление ФИО1 выражает несогласие с указанным постановлением, просит его отменить, с 1 января 2016 гола содержанием дорог занимается администрация муниципального района «Ононский район», согласно Федерального закона № 136 от 27.05.2014г. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, Т.А.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ) установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Из материалов дела следует, что 04 марта 2017 года в 19 час. 30 мин. по адресу: 

<

адрес> выявлен факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, непринятия мер по своевременному устранению недостатков уличной дорожной сети.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения главы сельского поселения «

<

адрес>» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 12.34 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ).

Вместе с тем, постановление должностного лица нельзя признать законным по следующим основаниям. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Как следует из статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В частности к вопросам местного значения муниципальных районов, не отнесенных к вопросам местного значения сельских поселений, относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Таким образом, глава сельского поселения «

<

адрес>» ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ), и необоснованно привлечен к административной ответственности.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «

<

адрес>» от 16 марта 2017 года, вынесенное в отношении главы сельского поселения «

<

адрес>» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ), подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

постановил:

Жалобу главы сельского поселения «

<

адрес>» ФИО1 удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «

<

адрес>» от 16 марта 2017 года, вынесенное в отношении главы сельского поселения «

<

адрес>» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ), отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в порядке ст.30.9 КоАП РФ.

Судья А.В. Булгаков