2-2687/2025

10RS0011-01-2025-000846-73

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 марта 2025 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Тарасовой С.А., 

при секретаре Ващенко О.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГБУЗ РК «Городская поликлиника №1» о взыскании компенсации расходов по оплате стоимости проезда, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратилась в суд по тем основаниям, что она работает в должности 

<

данные изъяты> ГБУЗ РК «Городская поликлиника №1». С ДД.ММ.ГГГГ истец, находясь в очередном ежегодном отпуске, совместно со своим 

<

данные изъяты> – ФИО1., совершила авиаперелет к месту отдыха в 

<

адрес> и обратно. Согласно справке ООО «Петрозаводское агентство воздушных сообщений» минимальный тариф перелета пассажиров в салоне экономического класса по маршруту 

<

адрес>, на двоих пассажиров составляет 51800 руб. Ответчиком в ответ на заявление истца о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха произведена выплата в размере 45066 руб., то есть с удержанием из суммы, указанной транспортной компанией, налога на доходы физических лиц в размере (НДФЛ) 13%. Считая данные действия незаконными, истец просила взыскать с ответчика задолженность по оплате стоимости к месту использования отпуска и обратно в размере 6734 руб., компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

Определением суда от 30.01.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Карельская Республиканская организация Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации.

Определением суда от 19.02.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия, Министерство здравоохранения Республики Карелия.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель по устному ходатайству ФИО3, действующий также в качестве представителя третьего лица Карельской республиканской организации Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации, поддержали заявленное требование.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. 

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Республики Карелия в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте судебного заседания, представили письменный отзыв, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители третьего лица Управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия в судебное заседание не явился, уведомлены судом надлежащим образом.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с ответчиком, истец работает 

<

данные изъяты> ГБУЗ РК «Городская поликлиника №1». Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №№от ФИО2 предоставлен очередной ежегодный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ истец совместно со своим 

<

данные изъяты> – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершила авиаперелет в 

<

адрес> и обратно.

Согласно справке ООО «Петрозаводское агентство воздушных сообщений» минимальный тариф перелета пассажиров в салоне экономического класса по маршруту 

<

адрес>, на двоих пассажиров составляет 51800 руб.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Согласно расчету ответчика размер компенсации проезда к месту отпуска и обратно (за границей) истца составляет 45066 руб. (51800 руб. – 13%).

ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РК «Городская поликлиника №1» произвело выплату компенсации расходов истца в размере 45066 руб., что подтверждается платежным поручением №№

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Карельскую Республиканскую организацию Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации с просьбой провести проверку по факту удержания ответчиком НДФЛ.

ДД.ММ.ГГГГ Карельской Республиканской организацией Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации в адрес Главного врача ГБУЗ РК «Городская поликлиника №1» вынесено представление об устранении выявленных нарушений трудового законодательства. В действиях работодателя Профсоюз усмотрел нарушение статей 22 и 325 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ), пункта 13 Положения о порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно отдельным категориям лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на территории Республики Карелия, и их неработающим несовершеннолетним детям, утвержденного Постановлением Правительства РК от 30.06.2017 N 217-П. Ответчику предложено произвести полную оплату расходов ФИО2 на оплату стоимости ее проезда и проезда ее ребенка, а также провоза их багажа к месту использования отпуска и обратно, выплатив ей сумму в размере 6734 руб., применить к лицам, допустившим нарушение трудового законодательства, меры дисциплинарного взыскания.

В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ №№ ГБУЗ РК «Городская поликлиника №1» указало об отсутствии оснований для полной оплаты ФИО2 компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отпуска и обратно за ДД.ММ.ГГГГ год, ссылаясь на письмо Минфина России от 22.04.2024 №03-04-06/37423, в котором указано, что при проведении отпуска работниками организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за пределами территории Российской Федерации не облагается налогом на доходы физических лиц и страховыми взносами только стоимость их проезда и проезда неработающих членов их семей от места отправления до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в котором осуществляется прохождение работниками и членами их семей паспортного контроля, и обратно.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.

На основании ст. 33 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 325 ТК РФ Лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Постановлением Правительства РК от 30.06.2017 N 217-П утверждено Положение о порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно отдельным категориям лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на территории Республики Карелия, и их неработающим несовершеннолетним детям"

Согласно п.13 указанного Положения в случае использования работником и его детьми отпуска за пределами Российской Федерации, в том числе по туристической путевке, компенсация расходов на оплату стоимости проезда железнодорожным, воздушным, морским, речным, автомобильным транспортом производится до ближайших к месту пересечения границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автостанции с учетом требований, установленных настоящим Положением.

В случае поездки за пределы Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту, работником и его детьми представляется справка транспортной организации, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченного агента о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость туристической путевки. При ее отсутствии расходы на проезд оплачиваются на основании справки другой транспортной организации или ее уполномоченного агента по минимальному тарифу в салоне экономического класса.

Пунктом 1 статьи 210 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) установлено, что при определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной форме, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды.

Перечень доходов, не подлежащих обложению налогом на доходы физических лиц, содержится в статье 217 НК РФ.

В соответствии с абзацами вторым и десятым пункта 1 статьи 217 НК РФ, если иное не предусмотрено пунктом 1 статьи 217 НК РФ, не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц все виды компенсационных выплат, установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с оплатой работодателем своим работникам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, стоимости проезда работника в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно и стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимости проезда неработающих членов его семьи (мужа, жены, несовершеннолетних детей, фактически проживающих с работником) и стоимости провоза ими багажа, производимой в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации. В случае использования отпуска за пределами территории Российской Федерации не подлежит налогообложению стоимость проезда или перелета работника и неработающих членов его семьи (включая стоимость провоза ими багажа весом до 30 килограммов), рассчитанная от места отправления до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в том числе международного аэропорта, в котором работник и неработающие члены его семьи проходят пограничный контроль в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Указанные изменения в Налоговый кодекс РФ были внесены с 2021 года.

Согласно ст. 9 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория (акватория) в пределах, в частности, железнодорожной станции и аэропорта, открытых для международных сообщений (международных полетов), где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск лиц через Государственную границу.

Таким образом, при проведении отпуска работниками организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за пределами территории Российской Федерации не облагается налогом на доходы физических лиц и страховыми взносами только стоимость их проезда и проезда неработающих членов их семей от места отправления до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в котором осуществляется прохождение работниками и членами их семей паспортного контроля, и обратно.

Из представленных в материалы дела документов, пояснений истца, данных в судебных заседаниях, установлено, что истец и ее 

<

данные изъяты> проходили пограничный контроль в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации в международном аэропорту «

<

данные изъяты>» в 

<

адрес>.

Ответчиком право истца на получение компенсации стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в пределах территории Российской Федерации не оспаривается. Заявление о компенсации расходов от ДД.ММ.ГГГГ, авансовый отчет с приложенными документами ФИО2 ответчиком принят. Однако с учетом того, что отпуск был проведен за пределами территории Российской Федерации, прохождение паспортного контроля при пропуске через Государственную границу осуществлялось в международном аэропорту 

<

адрес>, и истцом представлена справка о стоимости перелета по маршруту 

<

адрес>, то есть о стоимости перелета по территории Российской Федерации, ответчиком произведена выплата компенсации расходов по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 45066 руб., то есть с удержанием НДФЛ.

Требования о компенсации стоимости проезда, рассчитанной от места отправления до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации в аэропорту в 

<

адрес>, которая в силу положений ст. 217 Налогового кодекса РФ не подлежит налогообложению, истцом не предъявлялись.

На основании пункта 1 статьи 226 НК РФ российские организации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 225 НК РФ с учетом особенностей, предусмотренных указанной статьей.

Исчисление сумм и уплата налога в соответствии с настоящей статьей производятся в отношении всех доходов налогоплательщика, источником которых является налоговый агент, с зачетом ранее удержанных сумм налога (пункт 2 статьи 226 НК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 225 НК РФ общая сумма налога исчисляется по итогам налогового периода применительно ко всем доходам налогоплательщика, дата получения которых относится к соответствующему налоговому периоду.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что ответчик является налоговым агентом, в силу закона обязан удержать начисленную сумму налога из дохода работника ФИО2, с учетом особенностей, предусмотренных действующим налоговым законодательством, учитывая, что истец проводила свой отпуск за пределами РФ, суд приходит к выводу, что ответчиком правомерно удержан налог на доходы в сумме 6734 руб. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения требования истца.

С учетом того, что в ходе рассмотрения дела факта неправомерности действий работодателя по отношению к истцу в части удержания налога не установлено, оснований для взыскания компенсации морального вреда, как производного требования, также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 (паспорт № оставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Тарасова

Мотивированное решение изготовлено 20.03.2025

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>