Дело № 2-647/2021 

<

данные изъяты> 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

судьи Гуляевой Л.В.,

при секретаре Павловой А.Ю.,

с участием прокурора Щербинина И.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар гражданское дело по иску Кудымкарского городского прокурора в интересах ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Больница Коми-Пермяцкого округа» о взыскании суммы выплат стимулирующего характера, 

установил:

Кудымкарский городской прокурор в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Больница Коми-Пермяцкого округа» (далее – ГБУЗ ПК «БКПО») о взыскании суммы выплат стимулирующего характера. Исковые требования мотивирует тем, что по обращению ФИО2 Кудымкарской городской прокуратурой проведена проверка по вопросу соблюдения требований трудового законодательства в части осуществления выплат стимулирующего характера в период распространения коронавирусной инфекции, в ходе которой установлено, что ФИО2 работает в должности 

<

данные изъяты> отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ ПК «БКПО». Истец включен в состав общепрофильной бригады отделения скорой медицинской помощи, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он оказывал медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией (ОРВИ, внебольничная пневмония), следовательно, он имеет право на получение стимулирующей выплаты за особые условия и дополнительную нагрузку по постановлению Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 415. Между тем за этот период стимулирующая выплата ему начислена и выплачена не в полном объеме в размере 26085 рублей 55 копеек. Просит взыскать с ответчика в пользу истца стимулирующие выплаты за особые условия труда и дополнительную нагрузку в размере 39687 рублей 67 копеек.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом 

В судебном заседании прокурор Щербинин И.В. исковые требования поддержал, полагая срок обращения в суд не пропущенным. 

Представитель ответчика ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась, ссылаясь на пропуск срока исковой давности, в связи с тяжелым финансовым положением ГБУЗ ПК «БКПО» в ходатайстве просила освободить от уплаты государственной пошлины.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Как установлено в судебном заседании, по обращению ФИО2 Кудымкарской городской прокуратурой проведена проверка по вопросу соблюдения требований трудового законодательства в части осуществления выплат стимулирующего характера в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что истец ФИО2 работает в ГБУЗ ПК «БКПО» в должности 

<

данные изъяты> скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи. В соответствии с трудовым договором и дополнительным соглашением к нему от ДД.ММ.ГГГГ работнику установлены рабочая неделя по скользящему графику с выходными днями по скользящему графику, суммированный учет рабочего времени, продолжительность работы в месяц не превышает нормального числа рабочих часов по шестидневной рабочей неделе (36 часов в неделю).

В целях борьбы с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.03.2020 г. № 198н был утвержден Временный порядок организации оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 (приложение № 2).

Пунктом 1.3 Приложения № 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.03.2020 г. № 198н руководителям медицинских организаций предписано установить перечень общепрофильных выездных бригад скорой медицинской помощи, направляемых на вызов к пациентам с ОРВИ и внебольничной пневмонией (далее - специализированные выездные бригады скорой медицинской помощи), отбору биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Приказом ГБУЗ ПК «БКПО» от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 19.03.2020 г. № 198н создана общепрофильная выездная бригада отделения скорой медицинской помощи, направляемая к пациентам с подозрением на новую коронавирусную инфекцию, ОРВИ и внебольничными пневмониями и отбору биологического материала для лабораторных исследований. 

Истец ФИО2 был включен в состав такой бригады. 

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 415 были утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (далее – Правила). Данное постановление утратило силу с 01.11.2020 г.

В силу п. 10 Правил средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иных межбюджетных трансфертов, направляются медицинским организациям, подведомственным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, а также медицинским организациям, подведомственным органам местного самоуправления (в случае передачи в установленном порядке органам местного самоуправления осуществления полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по организации оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи, скорой медицинской помощи), в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в соответствии с указанным в пункте 11 настоящих Правил локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным соответственно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья или органом местного самоуправления, в следующих размерах:

б) среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании скорой медицинской помощи (фельдшеры скорой медицинской помощи, медицинские сестры, медицинские сестры - анестезисты), - 40 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики.

Пунктом 11 Правил было установлено, что локальным нормативным актом медицинской организации устанавливаются:

а) перечень наименований подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время;

б) перечень должностей медицинских работников подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время;

в) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью;

г) срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.

Аналогичные положения содержались в постановлении Правительства Пермского края от 22.05.2020 года № 354-п «Об установлении медицинским работникам выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку, а также об оплате отпусков и выплате компенсации за неиспользованные отпуска данным работникам, получившим указанные выплаты стимулирующего характера в 2020 году», утратившим силу с 02.04.2021 г.

Во исполнение постановления Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 415 приказом Министерства здравоохранения Пермского края от 31.07.2020 г. № СЭД-34-01-05-252 утвержден Порядок предоставления средств медицинским организациям, подведомственным Министерству здравоохранения Пермского края, и их расходования на осуществление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией (далее – Порядок). 

В силу п. 9.1 Порядка выплаты стимулирующего характера назначаются медицинским работникам специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи при обслуживании вызовов к пациентам с ОРВИ и внебольничной пневмонией, отбору биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19) независимо от количества пациентов с подтвержденным COVID-19. Фактической отработкой времени считается время, отработанное медицинским работником в расчетном периоде, за исключением периодов отсутствия медицинского работника на рабочем месте в связи с болезнью, нахождением в отпуске, в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 

Согласно п. 9.3 Порядка выплата стимулирующего характера назначается как доплата за особые условия труда и дополнительную нагрузку, выплачивается в сроки выплаты заработной платы.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 415 приказом ГБУЗ ПК «БКПО» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о выплатах стимулирующего характера медицинским работникам и иному персоналу, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекции (находившихся в контакте) ГБУЗ ПК «БКПО». 

Пунктом 1.2 утвержденного Положения среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании скорой медицинской помощи (фельдшер скорой медицинской помощи, медицинская сестра, медицинская сестра-анестезист) установлен размер выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку в сумме 12724 рубля 40 копеек за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Выплаты стимулирующего характера осуществляются за фактически отработанное время, выплачиваются в составе заработной платы, в сроки выплаты заработной платы (п.п. 2, 3, 5 Положения). Положение распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ и действует до особого распоряжения губернатора Пермского края (п. 6 Положения).

Согласно приложению № 1 к Положению в перечне должностей и отделений, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера, указаны отделение скорой медицинской помощи, должность – фельдшер скорой медицинской помощи.

Приказом Министерства здравоохранения Пермского края от 19.06.2020 г. № СЭД-34-01-05-103 установлен следующий перечень лиц, относящихся к группе риска заражения новой коронавирусной инфекцией: прибывшие с территории иностранных государств и эпидемически неблагополучных территорий Российской Федерации, с признаками респираторных заболеваний; контактировавшие с больным COVID-19; с диагнозом «внебольничная пневмония»; с симптомами ОРВИ, в том числе из групп риска (лиц в возрасте старше 60 лет, а также лиц, страдающих хроническими заболеваниями бронхолегочной, сердечно-сосудистой и эндокринной систем, беременных женщин).

ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ ПК «БКПО» и ФИО2 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, по условиям которого пункт 3 раздела 4 трудового договора, регулирующего выплаты стимулирующего характера (оплата труда работника), дополнен подпунктом «д», содержащим условие о выплате работнику стимулирующей выплаты за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией (находящимся в контакте), в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 415 в размере 12724 рубля 40 копеек, дополнительное соглашение вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ и действовало до ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ПК «БКПО» и ФИО2 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, которым продлен срок действия дополнительного соглашения к трудовому договору о выплатах стимулирующего характера (медицинским и иным работникам) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за особые условия труда и дополнительную нагрузку (постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года № 415). Данное дополнительное соглашение вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ и действовало по ДД.ММ.ГГГГ 

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО2, будучи включенным в состав общепрофильной выездной бригады отделения скорой медицинской помощи, направляемой к пациентам с подозрением на новую коронавирусную инфекцию, ОРВИ и внебольничными пневмониями, исполняя свои должностные обязанности в спорный период времени, оказывал медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19) (в ДД.ММ.ГГГГ.), а также лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

Указанные обстоятельства подтверждаются реестром вызовов скорой медицинской помощи ГБУЗ ПК «БКПО» и картами вызовов скорой медицинской помощи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на получение выплат стимулирующего характера за работу в особых условиях и дополнительную нагрузку в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 415, однако начисление и выплата их истцу ответчиком произведены лишь в размере 26085 рублей 55 копеек, что подтверждается расчетными листками за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

Согласно информации территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю оценка среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Пермском крае за 9 месяцев 2019 г. составляет 31811 рублей.

Следовательно, фельдшерам скорой медицинской помощи установленный размер выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку составляет 12724 рубля 40 копеек (31811 х 40 %).

Приказом ГБУЗ ПК «БКПО» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден производственный календарь на 2020 год с нормой рабочего времени по пятидневной рабочей неделе и шестидневной рабочей неделе: для 36-часовой рабочей недели установлена норма рабочего времени в апреле 2020 г. 155,4 часов, в мае 2020 г. – 136,8 часов, в июне – 149,2 часов, в июле – 162,6 часов, в августе – 155,2 часов, в сентябре – 156,4 часов, в октябре – 161,4 часов.

В соответствии с табелями учета использования рабочего времени Истом отработано в ДД.ММ.ГГГГ 168 часов, в ДД.ММ.ГГГГ – 144 часа, в ДД.ММ.ГГГГ – 72 часа, в ДД.ММ.ГГГГ – 168 часов, в ДД.ММ.ГГГГ. – 24 часа, в ДД.ММ.ГГГГ. – 15 часов, в ДД.ММ.ГГГГ – 96 часов.

В силу п. 81 ст. 217 Налогового кодекса РФ не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) доходы в виде выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку лицам, участвующим в выявлении, предупреждении и устранении последствий распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе оказывающим медицинскую помощь или социальные услуги гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, которые осуществляются на основании федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации и источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования федерального бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации;

К выплатам стимулирующего характера подлежит применению районный коэффициент, установленный на территории Пермского края, в размере 15 % (ст. 148 Трудового кодекса РФ).

При таких обстоятельствах истцу полагаются выплаты стимулирующего характера, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 415, от фактически отработанного времени в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 65773 рубля 25 копеек, в том числе:

за ДД.ММ.ГГГГ в размере 15819 рублей 52 копейки (12724 рубля 40 копеек : 155,4 х 168 + 15 %);

за ДД.ММ.ГГГГ в размере 15403 рубля 22 копейки (12724 рубля 40 копеек : 136,8 х 144 + 15 %);

за ДД.ММ.ГГГГ в размере 7061 рубль 53 копейки (12724 рубля 40 копеек : 149,2 х 72 часа + 15 %);

за ДД.ММ.ГГГГ в размере 15119 рублей 03 копейки (12724 рубля 40 копеек : 162,6 х 168 + 15 %);

за ДД.ММ.ГГГГ в размере 2262 рубля 84 копейки (12724 рубля 40 копеек : 155,2 х 24 + 15 %);

за ДД.ММ.ГГГГ в размере 1403 рубля 43 копейки (12724 рубля 40 копеек : 156,4 х 15 + 15 %);

за ДД.ММ.ГГГГ в размере 8703 рубля 68 копеек (12724 рубля 40 копеек : 161,4 х 96 + 15 %).

Таким образом, ГБУЗ ПК «БКПО» истцу не выплачена выплата стимулирующего характера, предусмотренная постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 415, в размере 39687 рублей 70 копеек (65773 рубля 25 копеек - 26085 рублей 55 копеек).

Доводы представителя ответчика о пропуске трехмесячного срока обращения в суд с настоящим иском основаны на неверном толковании норм Трудового кодекса РФ. 

Согласно ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

В указанной норме права предусмотрен специальный срок для обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, по сравнению с ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса РФ, устанавливающей, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В связи с чем срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, предусмотренный ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса РФ, при рассмотрении настоящего дела неприменим.

В дополнительных соглашениях к трудовому договору, заключенному между работником и работодателем ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что выплата заработной платы работнику производится 2 раза в месяц (20 и 5 числа каждого месяца), выплаты стимулирующего характера начисляются к заработной плате работнику за отработанный месяц по результатам и расчетам предыдущего месяца в день выплаты заработной платы 5-го числа через месяц после отчетной даты.

Выплаты стимулирующего характера за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежали выплате истцу работодателем ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ 5-го числа месяца.

В суд с иском о взыскании выплат стимулирующего характера за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прокурор обратился ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в пределах срока, предусмотренного ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса РФ. 

Таким образом, исковые требования Кудымкарского городского прокурора подлежат удовлетворению, с ГБУЗ ПК «БКПО» в пользу ФИО2 подлежат взысканию выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 415 в размере 39687 рублей 70 копеек. Указание в исковых требованиях суммы иска в размере 39687 рублей 67 копеек суд находит счетной ошибкой, которая на выводы суда не влияет.

Ответчик ГБУЗ ПК «БКПО» заявило об освобождении от уплаты государственной пошлины в связи с его неудовлетворительным финансовым положением.

Согласно ст. 89 ГПК РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с п. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями. 

Оценив доводы ответчика в обоснование заявленного ходатайства, с учетом фактических обстоятельств дела и характера спорных правоотношений суд считает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины в размере 1390 рублей 63 копейки. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Кудымкарского городского прокурора в интересах ФИО2 удовлетворить.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Больница Коми-Пермяцкого округа» в пользу ФИО2 выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 415 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 39687 рублей 70 копеек.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья – Л.В. Гуляева

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>