№ 2а-354/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года г. Свободный

Судья Свободненского городского суда Амурской области Гордельянова Н.В.,

при секретаре судебного заседания Князевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации города Свободного к Управлению ФССП по Амурской области, МОСП по г.Свободному и Свободненскому району об освобождении от взыскания исполнительного сбора, 

у с т а н о в и л:

Администрация г. Свободного обратилась с административным иском к Управлению ФССП по Амурской области, МОСП по г.Свободному и Свободненскому району об освобождении от взыскания исполнительного сбора, указывая на следующее. 

Судебным приставом исполнителем МОСП по г.Свободному и Свободненскому району П. возбуждено исполнительное производство от -- ---ИП на основании исполнительного листа, выданного Свободненским городским судом, предмет исполнения: обязать Администрацию города Свободного Амурской области предоставить Л. благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по вышеуказанному исполнительному производству. Постановление мотивировано тем, что исполнительный документ не исполнен Администрацией города Свободного в срок, установленный для добровольного исполнения и доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения в срок для добровольного исполнения судебному приставу-исполнителю не представлено.

Считают, что у администрации имеются основания для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора, так как отсутствует вина истца в неисполнении требований исполнительных листов, поскольку административный истец со своей стороны принял все зависящие от него меры для исполнения вышеуказанных исполнительных документов.

Администрация г. Свободного, своевременно и надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, согласно ходатайства просили рассмотрение дела провести в их отсутствие, на заявленных требованиях настаивают в полном объеме. 

Представитель МОСП по г. Свободному и Свободненскому району в судебное заседание не явился. О дате судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представитель Управления федеральной службы судебных приставов по Амурской области в судебное заседание не явился, о дате судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела и нормы материального права, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 14 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В судебном заседании установлено, на основании решения Свободненского городского суда выдан исполнительный лист, согласно которого судебным приставом исполнителем -- возбуждено исполнительное производство ---ИП взыскателем является Л., должник Администрация г.Свободного. Предмет исполнения: обязать администрацию г. Свободного области предоставить Л. Л. -, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения, по договору найма специализированного жилого помещения.

Должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Установлено, что в 5-дневный срок решение суда исполнено не было.

-- судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации города Свободного исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Как видно из представленных Администрацией города доказательств, Администрация города Свободного обратилась в Свободненский городской народных депутатов с проектом решения «О внесении изменений и дополнений в решение городского Совета народных депутатов от -- -- «О городском бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016» -- об увеличении плановых ассигнований в размере 122 900 000,00 целях обеспечения предоставления жилых помещений детям-сиротам и ставшимся без попечения родителей. Постановлением Свободненского городского Совета народных депутатов от -- -- вышеуказанный проект был отклонен.

В 2015 году субвенция на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого за счет средств областного и федерального бюджета, составила 24 866 400, 00 рублей. Эти средства направлены на приобретение 21 (двадцати одной квартиры в городе Свободном (письмо УИМИЗ от --).

В 2016 году субвенция на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения за счет средств областного и федерального бюджета, составила 42 240 000 рублей. Эти средства направлены на приобретение 36 (тридцати шести) квартир в городе Свободном (письмо городе Свободном (письмо УИМИЗ от --).

Неоднократно административным истцом направляется информация о необходимости выделения дополнительных денежных средств на обеспечение детей-сирот жилыми помещениями, а также расчет необходимых средств для приобретения жилыми граждан указанной категории. 

-- -- направлено письмо Министру финансов Амурской области просьбой принять меры по дополнительному финансированию для исполнения переданных ей государственных полномочий и обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями.

-- -- администрация города Свободного направила губернатору Амурской области письмо с просьбой увеличить субвенцию для приобретения жилых помещений Свободному в 2017 году.

Согласно справки финансового управления администрации города от -- бюджет муниципального образования «город Свободный» является дотационным - дефицит бюджета составляет 102 114 600, 33 рублей.

-- -- направлено письмо Министру социальной защиты населения Амурской области о необходимости дополнительного финансирования данных расходов.

Согласно закона Амурской области от -- -- «Об областном бюджете 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» субвенция бюджету Свободного на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей за счет средств областного бюджета 20 011,2 тыс. рублей и справки от Управления по использованию имущества и землепользованию администрации г. Свободного в 2017 году приобретено и предоставлено 18 квартир для данной категории граждан.

Из письменного ответа Министерства социальной защиты населения области от -- -- следует, что Администрации г. Свободного выделено из средств областного бюджета 1256,3 тыс.рублей, из федерального 8 754, 9 тыс.рублей а также, что не имеется возможности увеличить объем средств на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот для г. Свободный, данная информация направлена в вышестоящие инстанции. 

-- -- направлено письмо Губернатору Амурской области, финансов Амурской области, Министру социальной защиты о необходимости выделения денежных средств с целью исполнения решения суда.

-- -- направлено письмо губернатору Амурской области о финансирования бюджета города свободного составляет 152 585,4 тыс. рублей.

-- -- в адрес администрации города поступил ответ с Министерства финансов Амурской области, в котором было указано об отсутствии дополнительных доходов областного бюджета, возможность увеличения бюджетных ассигнований для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без родителей жилыми помещениями. -- -- с Министерства финансов Амурской области поступило аналогичное письмо.

-- -- в адрес администрации поступило письмо с Министерства социальной защиты населения Амурской области, из которого следует, что Администрации г.Свободный выделено: из средств областного 11 256.3 тыс.рублей, из федерального 8 754, 9 тыс.рублей а также, что не имеется возможности увеличить объем средств на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот для г.Свободный, данная информация направлена в инстанции.

-- -- администрацией города Свободного было направлено письмо-обращение о дополнительном финансировании для приобретения жилых лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения Губернатору Амурской области, Министру финансов Амурской министру социальной защиты населения Амурской области. 

-- -- от Министерства социальной защиты населения Амурской области поступило письмо, из которого следует, что Администрации г. Свободный выделено: из средств областного бюджета 11 256,3 тыс. рублей, из федерального 8 754,9 тыс.рублей, а также, что не имеется возможности увеличить объем средств на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот для г. Свободный, данная информация направлена в вышестоящие инстанции.

-- -- поступил ответ с Министерства финансов Амурской области, в котором было указано об отсутствии дополнительных доходов бюджета, возможность увеличения бюджетных ассигнований для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями.

-- -- администрацией города Свободного было направлено обращение о дополнительном финансировании для приобретения жилых лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения губернатору Амурской области, Министру финансов Амурской области, министру социальной защиты населения Амурской области.

-- -- в адрес администрации города поступил ответ с Министерства финансов Амурской области, в котором было указано об отсутствии дополнительных доходов областною бюджета, возможность увеличения бюджетных ассигнований для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями.

-- -- администрацией города было направлено в адрес Губернатора Амурской области, Министра финансов Амурской области, Министерства социальной защиты населения Амурской области письмо с просьбой принять меры к дополнительному финансированию расходов на приобретение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

-- -- и -- -- Министерством социальной защиты населения Амурской области предоставлены ответы об отсутствии дополнительных доходов областного бюджета и выделение дополнительных ассигнований только городу Свободному нарушит равенства бюджетных прав муниципальных образований на объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов, установленных статьей 31.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В марте 2018 администрация города вновь обратилась в Свободненский городской Совет народных депутатов с проектом решения о необходимости предусмотреть в бюджете муниципального образования «город Свободный» денежные средства на проведение мероприятий по исполнению судебных решений исполнительных производств на сумму 262 758 080,98 рублей. На прошедшем -- заседании Совета народных депутатов проект решения о перераспределении плановых ассигнований в целях исполнения решений суда, в том числе и по предоставлению жилых помещений по договорам специализированного найма, отклонен.

В силу изложенного, суд приходит к выводу о том, что имеют место объективные причины неисполнения Администрацией города Свободного решения суда, при этом установлено отсутствие виновного противоправного бездействия должника – Администрации города Свободного в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок, в связи с чем, заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Администрации города Свободного к Управлению Федеральной службы приставов по Амурской области, Межрайонному отделу службы приставов по г.Свободному и Свободненскому району об освобождении от взыскания исполнительного сбора, удовлетворить.

Освободить должника - Администрацию города Свободного Амурской области от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству от -- ---ИП, взыскатель Л.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Свободненского городского суда Н.В. Гордельянова