РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июля 2019 г. г. Новомосковск 

Новомосковский городской суд Тульской области в составе председательствующего Дувановой Н.В., 

при секретаре Стародубцевой Е.А., 

с участием истца ФИО5, представителя ответчика государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 1436/2019 по иску ФИО5 к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с вышеуказанным иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», обосновав свои требования тем, является вдовой инвалида второй группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ФИО1., умершего ДД.ММ.ГГГГ г. На основании ч. 2 ст. 14 и ст. 41 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» она обратилась к ответчику с заявлением о назначения ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда по потере кормильца в соответствии с ч. 2 ст. 14 и компенсации семьям за потерю кормильца, участвовавшего в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии со ст. 41 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС». В удовлетворении данного заявления ответчик отказал, сославшись на непредставление истцом документов, подтверждающих факт нахождения ФИО5 на иждивении супруга.

В судебном заседании заявитель ФИО5 заявленные требования оставила на усмотрение суда.

Представитель ответчика доверенности ФИО6 против удовлетворения исковых требований возражала. 

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с возмещением вреда здоровью граждан, причиненного чернобыльской катастрофой, является принятый 15 мая 1991 г. Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", определивший государственную политику в области социальной поддержки граждан, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (статья 1), и гарантирующий гражданам возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергнувшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (часть первая статьи 3).

Пунктом 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы при возмещении вреда и оказании мер социальной поддержки - наряду с предусмотренными другими положениями данного Закона иными выплатами и установленными в дополнение к ним льготными условиями реализации конкретных прав в сфере жилищно-коммунального и социального обслуживания - гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. При этом в соответствии с частью второй той же статьи в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на указанную ежемесячную денежную компенсацию вне зависимости от причины смерти в установленном законом порядке распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении таких инвалидов.

Согласно ч. 1 ст. 41 указанного выше Федерального закона право на ежемесячную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС имеют нетрудоспособные члены семьи, бывшие на его иждивении.

Пунктом 2 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 г. № 607, также определено, что денежная компенсация выплачивается нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего инвалида.

Таким образом, установление факта нахождения на иждивении инвалида вследствие ликвидации Чернобыльской катастрофы, является обязательным условием реализации членом семьи умершего предусмотренного законом права на получение компенсационных выплат.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО5 состояла в браке с ФИО1

Согласно справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 являлся инвалидом второй группы вследствие заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанных с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

Согласно удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся участником ликвидации последствии аварии на Чернобыльской АЭС 1986 г. 

В соответствии с удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся лицом, ставшим инвалидом, вследствие перенесенной лучевой болезни или других заболевании, связанных с радиационным воздействием. 

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» ст. 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО7 являлся получателем государственной пенсии по старости и инвалидности. Одновременно ФИО1 являлся получателем ежемесячного материального обеспечения инвалида вследствие военной травмы и ежемесячной денежной выплаты по двум категориям как инвалид II группы (п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и как гражданин подвергшийся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы (ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»). 

Как следует из свидетельства о смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер.

Согласно информации ГУ –ОПФР по Тульской области за на день смерти ФИО1 являлся получателем страховой пенсии по старости в размере 

<

данные изъяты>, пенсии по инвалидности в размере 

<

данные изъяты> руб., ЕДВ в размере 

<

данные изъяты> руб., дополнительного ежемесячного материального обеспечения в размере 

<

данные изъяты> руб., ЕДВ в размере 

<

данные изъяты> руб. 

По сведениям ОСЗН по г. Новомосковску ГУ ТО УСЗН ФИО1 являлся получателем выплаты в возмещение вреда здоровью 

<

данные изъяты> руб., ежемесячной компенсация на приобретение продовольственных товаров 

<

данные изъяты> руб., ежемесячная компенсация за проживание 

<

данные изъяты> руб., ежемесячная компенсация по оплате за жилое помещение и коммунальные услуг в размере 

<

данные изъяты> руб. 

Таким образом, совокупный доход ФИО1 составлял 

<

данные изъяты> руб. 

В соответствии со справкой ООО»ЖЭСК-II» от ДД.ММ.ГГГГ на момент смерти ФИО1. была зарегистрирована совместно с истцом жена ФИО5

На момент смерти супруга ФИО5 являлась получателем страховой пенсии по старости, экологической выплаты и ЕДВ в сумме 

<

данные изъяты> руб. кроме того истец являлась получателем ежемесячной компенсации за проживание в зоне с радиоактивным загрязнением в размере 

<

данные изъяты> руб., а всего в размере 

<

данные изъяты> руб. 

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 19 июня 2002 года № 11-П положения Закона РФ от 18.06.1992 г. не содержат определения понятий «иждивение» и «нетрудоспособный член семьи». Они раскрываются в других федеральных законах, использование которых для уяснения смысла этих понятий является общим правилом.

В силу положений абзаца 2 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного лица в результате наступления страхового случая имеют нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания.

Аналогичная позиция высказана в статье 9 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и части 1 статьи 10 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» действующей на момент обращения истца с заявлением к ответчику, где определено, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.

На основании ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 30 сентября 2010 г. № 1260-О-О, факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего может быть установлен как во внесудебном, так и в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой погибшим, и собственными доходами иждивенца, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств к существованию.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2011 года № 2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» разъяснено, что право на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного может быть предоставлено и в том случае, если решением суда будет установлено, что при жизни застрахованный оказывал нетрудоспособным лицам постоянную помощь, которая являлась для них постоянным и основным источником средств к существованию, несмотря на имеющийся у этих лиц собственный доход.

Нетрудоспособными в отношении права на получение возмещения вреда в случае смерти кормильца признаются женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет. Достижение общеустановленного пенсионного возраста (пункт 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») является безусловным основанием для признания такого лица нетрудоспособным независимо от фактического состояния его трудоспособности; инвалиды I, II или III группы.

Таким образом, поскольку ко дню смерти мужа ФИО1 ФИО5 достигла пенсионного возраста, она являлась нетрудоспособным членом его семьи. 

Как следует из представленных ФИО5 квитанций размер платы за жилое помещении и коммунальные услуги в занимаемом ей помещении в среднем составляет 

<

данные изъяты> руб. 

Свидетели ФИО2., ФИО3 и ФИО4 показали суду, что доходы ФИО1 являлись основным источником и постоянном источником средств к существованию ФИО5 Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, поскольку какой-либо заинтересованности в исходе дела судом не установлено, их показания логичны, последовательны, согласуются между собой и другими материалами дела. 

Оценив, представленные суду доказательства в их совокупности, учитывая, что прожиточный минимум для нетрудоспособного населения в Тульской области на I квартал 2018 года для пенсионеров составлял 7955 рублей, суд приходит к выводу, что материальная помощь, оказываемая истцу ее супругом ФИО1 являлась для нее основным и постоянным источником средств к существованию. 

Сведений о наличии у истца иного дохода не имеется.

Как следует из материалов дела с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда по потере кормильца в соответствии с ч. 2 ст. 14 и компенсации семьям за потерю кормильца, участвующего в ликвидации последствии катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 41 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанных выплат ФИО5 отказано по причине непредставления документов, подтверждающих факт нахождения на иждивении кормильца. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 г. № 607 утвержден «Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Для осуществления выплаты денежной компенсации нетрудоспособным иждивенцам представляются следующие документы (их заверенные в установленном порядке копии): заявление о выплате денежной компенсации; копия документа, удостоверяющего личность заявителя; копия свидетельства о смерти кормильца; справка о составе семьи; документы, подтверждающие наличие нетрудоспособных иждивенцев (копии свидетельства о рождении детей, пенсионного удостоверения, справки об установлении инвалидности, трудовой книжки и другие) (п. 6 Порядка). Денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами (п. 7 Порядка).

Назначение указанной выплаты носит заявительный характер, соответственно, учитывая факт обращения истца к ответчику со всеми необходимыми документами, указанными выше, право истца наступает с момента подачи заявления в отдел социальной защиты населения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 907 утверждены Правила предоставления гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца, в соответствии с п. 3 которых члены семьи, потерявшей кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, или кормильца, участвовавшего в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанные в статьях 39 и 41 Закона, прилагают к заявлению с указанием почтового адреса или реквизитов счета, открытого получателем компенсации в кредитной организации, следующие документы, дающие право на меры социальной поддержки: заверенная копия удостоверения умершего участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС; заверенная копия свидетельства о смерти кормильца; заверенная копия заключения межведомственного экспертного совета (военно-врачебной комиссии) об установлении причинной связи смерти кормильца с последствиями чернобыльской катастрофы для выплаты единовременной компенсации, предусмотренной частью четвертой статьи 39 Закона; заверенная копия свидетельства о браке; документы, содержащие сведения, подтверждающие факт нахождения нетрудоспособных членов семьи на иждивении умершего кормильца.

Предоставление компенсации производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, через организации федеральной почтовой связи либо через кредитные организации (п. 8 Правил). 

Назначение указанной выплаты носит также заявительный характер, соответственно, учитывая факт обращения истца к ответчику со всеми необходимыми документами, указанными выше, право истца наступает с месяца, следующего за месяцем подачи заявления в отдел социальной защиты населения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, требования истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО5 к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки удовлетворить. 

Признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес>, право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда по потере кормильца в соответствии с п. 2 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес>, право на получение ежемесячной компенсации за потерю кормильца в соответствии со ст. 41 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес>, ежемесячную денежную компенсацию по потере кормильца в соответствии с п. 2 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ г.

Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес>, ежемесячную компенсацию за потерю кормильца в соответствии со ст. 41 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ г.. 

Решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Решение суда в окончательной форме принято 12.07.2019. 

Председательствующий