дело № 3а-988/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Брянск 14 ноября 2019 года

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Богородской Н.А.,

при секретаре Немцевой Т.Ю.,

с участием прокурора Ступак О.С.,

представителя административного истца ООО «АЛЬТЭК» ФИО2, представителя административного ответчика управления имущественных отношений Брянской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «АЛЬТЭК» об оспаривании в части Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянского района Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенного приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2017 года № 1312 (в редакции приказа управления имущественных отношений Брянской области от 21 октября 2019 года № 1324),

У С Т А Н О В И Л:

Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2017 года № 1312 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянского района Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», опубликованным на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 30 ноября 2017 года, определен Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянского района Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее – Перечень на 2018 год).

Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 21 октября 2019 года № 1324 в указанный Перечень внесены изменения. Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянского района Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, изложен в новой редакции, подлежащей применению к отношениям, возникшим с 01 января 2018 года.

Приказ управления имущественных отношений Брянской области от 21 октября 2019 года № 1324 опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 29 октября 2019 года.

В указанный Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянского района Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (в редакции приказа управления имущественных отношений Брянской области от 21 октября 2019 года № 1324), включены объекты недвижимости, в том числе, нежилое здание, наименование - офисное здание со складом, площадью 1301,5 кв.м, кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес> ( пункт 684).

Административный истец ООО «АЛЬТЭК» (далее - Общество) обратился в Брянский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянского района Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенного приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2017 года № 1312, в части включения в него принадлежащего Обществу на праве собственности нежилого здания, с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ссылаясь на то, что указанное нежилое здание необоснованно включено в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, поскольку данный объект не обладает признаками объектов, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций исчисляется исходя из их кадастровой стоимости. Считает, что включение указанного объекта в оспариваемый Перечень противоречит требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статье 1.1 Закона Брянской области от 27 ноября 2003 года № 79-З «О налоге на имущество организаций» и нарушает права административного истца в сфере экономической деятельности, незаконно возлагая на него обязанность по уплате налога на имущество в большем размере. 

В судебном заседании представитель административного истца ООО «АЛЬТЭК» ФИО2 административный иск поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Уточнив заявленные требования, просит признать недействующим с 01 января 2018 года пункт 684 Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянского района Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенного приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2017 года № 1312 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянского района Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», в редакции приказа управления имущественных отношений Брянской области от 21 октября 2019 года № 1324, в части включения в него нежилого здания, наименование - офисное здание со складом, площадью 1301,5 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Представитель административного ответчика управления имущественных отношений Брянской области ФИО3 административный иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указав, что спорный объект подлежал включению в Перечень на 2018 год по предназначению по пункту 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, как объект, предназначенный для использования в целях размещения торговых объектов, поскольку по сведениям из ЕГРН спорный объект недвижимости имеет назначение «нежилое здание», наименование «офисное здание со складом» и расположен на земельном участке с видом разрешенного использования: «для размещения коммерческих объектов, не связанных с обслуживанием населения (офисы различных фирм, компаний, организаций)». Считает, что включение спорного объекта в оспариваемый Перечень, утвержденный приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2017 года № 1312, соответствует пунктам 1, 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав объяснения представителя административного истца ООО «АЛЬТЭК» ФИО2, представителя административного ответчика управления имущественных отношений Брянской области ФИО3, свидетеля ФИО1., заключение прокурора Ступак О.С., полагавшей административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. 

Подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, отнесено решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

В силу требований подпункта 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость. 

В соответствии с пунктами 1.1, 3.49, 3.50 Положения об управлении имущественных отношений Брянской области, утвержденного указом Губернатора Брянской области от 29 января 2013 года № 66, управление имущественных отношений Брянской области является исполнительным органом государственной власти Брянской области по обеспечению проведения единой государственной политики в области управления и распоряжения государственным имуществом Брянской области и в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет функции по определению перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и определяет вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений согласно пункту 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 10 Закона Брянской области от 03 ноября 1997 года № 28-З «О законах и иных нормативных правовых актах Брянской области» нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти Брянской области принимаются в форме приказов их руководителей.

Официальным опубликованием законов Брянской области и иных нормативных правовых актов области считается первая публикация их полных официальных текстов в информационном бюллетене «Официальная Брянщина», областной газете «Брянская учительская газета» или первое размещение (опубликование) на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) (часть 1 статьи 29 указанного Закона Брянской области).

Таким образом, оспариваемый административным истцом приказ управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2017 года № 1312 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянского района Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» ( в редакции приказа управления имущественных отношений Брянской области от 21 октября 2019 года № 1324) издан уполномоченным органом в пределах его компетенции, с соблюдением требований, предъявляемых к форме издаваемых им нормативных правовых актов и порядка их опубликования.

Проверяя содержание оспариваемого Перечня в части включения в него принадлежащего административному истцу объекта недвижимости на предмет соответствия федеральному и региональному законодательству, суд исходит из следующего.

Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статьи 14, 372 Налогового кодекса Российской Федерации). 

На территории Брянской области налог на имущество организаций, исчисляемый исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества, введен Законом Брянской области от 27 ноября 2003 года N 79-З «О налоге на имущество организаций».

Статьей 1.1 указанного Закона Брянской области «О налоге на имущество организаций», введенной в действие Законом Брянской области от 03 октября 2016 года N 76-З, установлены особенности определения налоговой базы по налогу на имущество организаций в отношении отдельных объектов недвижимого имущества. В частности, к объектам недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, отнесены: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них ( пункт 1); нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания ( пункт 2).

Пунктом 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно подпунктам 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с пунктом 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В силу требований пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Из приведенных правовых норм следует, что для признания отдельно стоящего нежилого здания объектом недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость, необходимо установление в отношении этого здания одного из условий, перечисленных в пунктах 3 и 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства Брянской области от 29 августа 2016 года № 471-п, действовавшим на момент включения спорного объекта в Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянского района Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенного приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2017 года № 1312, был утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения.

В соответствии с пунктами 4, 5 указанного Порядка информационной базой для проведения мероприятий по определению перечня и вида фактического использования объектов недвижимого имущества является информация: территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных органов Брянской области; органов местного самоуправления муниципальных образований Брянской области; юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, являющихся собственниками объектов недвижимости; средств массовой информации.

Мероприятия по определению перечня и вида фактического использования объектов недвижимого имущества проводятся в форме: межведомственного взаимодействия управления имущественных отношений Брянской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, государственными органами Брянской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Брянской области; запросов сведений и документов, необходимых для определения перечня и вида фактического использования объектов недвижимого имущества, у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, являющихся собственниками объектов недвижимого имущества; обследований объектов недвижимого имущества. Согласно пункту 6 вышеназванного Порядка вид фактического использования объектов недвижимого имущества определяется управлением имущественных отношений Брянской области на основании актов обследования объектов недвижимого имущества, проводимых рабочими группами администраций муниципальных районов и городских округов Брянской области по рассмотрению вопросов, касающихся определения перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения, информации, полученной от государственных органов, и документов, представленных собственниками объектов недвижимого имущества в органы местного самоуправления и (или) полученных в установленном порядке органами местного самоуправления, посредством запроса копий кадастровых паспортов объекта недвижимого имущества и земельного участка; выписок из Единого государственного реестра недвижимости на объекты недвижимого имущества; копии технического паспорта, изготовленного до 1 января 2013 года, поэтажного плана, технического плана, экспликации объекта недвижимого имущества; копий разрешительной документации на проведение перепланировки помещений объекта недвижимого имущества (в случаях проведения перепланировки помещений).

Запрашиваемая информация, материалы и акты обследования объектов недвижимого имущества для определения вида фактического использования объектов недвижимого имущества предоставляются в управление имущественных отношений Брянской области в срок не позднее 1 мая года, предшествующего очередному налоговому периоду ( пункт 8 названного Порядка). 

В соответствии с требованиями частей 8 и 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.

Как следует из объяснений представителя административного ответчика управления имущественных отношений Брянской области ФИО3, принадлежащий административному истцу объект недвижимости включен в оспариваемый Перечень в соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации как объект, предназначенный для использования в целях размещения торговых объектов, поскольку в спорном здании имеются помещения, поименованные как «складские».

Исходя из приведенных выше правовых норм, для признания законным включения объекта недвижимого имущества в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, в данном случае административный ответчик в соответствии с требованиями статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации должен доказать, что объект недвижимости либо расположен на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, либо назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания предусматривает или фактически используется для размещения торговых объектов.

Между тем таковых доказательств административным ответчиком не представлено. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 16 сентября 2019 года административному истцу ООО «АЛЬТЭК» на праве собственности принадлежит нежилое здание, наименование – офисное здание со складом, площадью 1301,5 кв.м, кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

В оспариваемый Перечень на момент рассмотрения административного иска указанный объект недвижимости включен под пунктом 684.

Согласно ответу управления имущественных отношений Брянской области от 23 мая 2019 года № 13-5184 на обращение ООО «АЛЬТЭК», 16 мая 2019 года на заседании межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, касающихся определения перечня объектов недвижимого имущества и вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения был рассмотрен вопрос об исключении объекта недвижимости с кадастровым № из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база в 2018 году определяется как их кадастровая стоимость, и принято решение об отказе в исключении указанного объекта недвижимости из оспариваемого Перечня.

Как следует из материалов административного дела, спорный объект недвижимости расположен на земельном участке, площадью 5952 +/- 81 кв.м, кадастровый №, расположенном по адресу: 

<

адрес> Категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения коммерческих объектов, не связанных с обслуживанием населения (офисы различных фирм, компаний, организаций). 

Согласно части 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01 сентября 2014 года № 540 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, которым определены виды разрешенного использования земельных участков и описание деятельности, допускаемой на земельных участках в соответствии с такими видами разрешенного использования. 

Вместе с тем, указанный выше вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположен спорный объект недвижимости, не позволяет сделать однозначный вывод о том, что принадлежащее административному истцу нежилое здание, наименование «офисное здание со складом», предназначено для использования или фактически используется как торговый объект.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения принадлежащего административному истцу объекта недвижимости в оспариваемый Перечень по указанному административным ответчиком критерию его предназначения как торгового объекта.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и пунктом 14 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 51303-2013 «Торговля. Термины и определения», утвержденного приказом Росстандарта от 28 августа 2013 года N 582-ст, торговый объект – это здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

Согласно статье 346.27 Налогового кодекса Российской Федерации площадь торгового зала - часть магазина, павильона (открытой площадки), занятая оборудованием, предназначенным для выкладки, демонстрации товаров, проведения денежных расчетов и обслуживания покупателей, площадь контрольно-кассовых узлов и кассовых кабин, площадь рабочих мест обслуживающего персонала, а также площадь проходов для покупателей. К площади торгового зала относится также арендуемая часть площади торгового зала. Площадь подсобных, административно-бытовых помещений, а также помещений для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, в которых не производится обслуживание покупателей, не относится к площади торгового зала. Площадь торгового зала определяется на основании инвентаризационных и правоустанавливающих документов.

Таким образом, не все объекты недвижимости, используемые в деятельности по продаже товаров (услуг), могут быть предназначенными и используемыми для размещения торговых объектов. Для того, чтобы признать нежилое здание, нежилое помещение торговым объектом, его площадь, согласно статье 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», должна включать в себя помещения для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров, а для включения такого объекта недвижимости в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации необходимо, чтобы общая площадь помещений, предназначенных для торговой деятельности, составляла не менее 20 процентов общей площади этого здания.

Между тем, административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих, что принадлежащий ООО «АЛЬТЭК» спорный объект недвижимости соответствует требованиям, необходимым для признания торговым объектом. При этом, на основании правоустанавливающих документов и документов технического учета нельзя сделать безусловный вывод о том, что спорный объект недвижимости, принадлежащий административному истцу, является торговым по предназначению.

Как следует из технического паспорта, выданного Межрайонным отделением по гор.Брянску № 1 ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» по состоянию на 03 февраля 2015 года, на здание (строение), расположенное по адресу: 

<

адрес>, наименование здания- офисное здание со складом, назначение – складское. Исходя из экспликации к поэтажному плану здания следует, что помещения в нем имеют следующие наименования и площади: склад – 1210 кв.м, офис 47 кв.м, офис – 44,5 кв.м.

Вместе с тем, нахождение в составе указанного здания (согласно экспликации) помещения, поименованного как «склад», не свидетельствует об обоснованности включения спорного объекта недвижимости в оспариваемый Перечень, поскольку согласно пункту 33 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 51303-2013 «Торговля. Термины и определения», утвержденного приказом Росстандарта от 28 августа 2013 года N 582-ст, под складом понимаются специальные здания, строения, сооружения, помещения, открытые площадки или их части, обустроенные для целей хранения товаров и выполнения складских операций. Таким образом, указание на наименование помещения «склад», безусловно не свидетельствует о том, что принадлежащее административному истцу нежилое здание, в состав которого входит такое помещение, по предназначению относится к торговым объектам, в отношении которых налоговая база может быть определена как их кадастровая стоимость.

Доказательств, подтверждающих фактическое использование административного здания, с кадастровым номером 32:02:0300104:565, или расположенных в нем помещений, общей площадью не менее 20 процентов от общей площади здания, в качестве торговых, административным ответчиком не представлено. Как установлено в ходе рассмотрения дела, обследование здания и помещений в нем на предмет их фактического использования до определения оспариваемого Перечня объектов недвижимого имущества не проводилось.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 25 июля 2019 года основным видом деятельности ООО «АЛЬТЭК» является производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей. Сведений о видах деятельности указанного юридического лица, связанных с торговлей, в данной выписке не содержится. 

При этом, как следует из объяснений представителя административного истца – директора ООО «АЛЬТЭК» ФИО2, в 2017 году в спорном здании Обществом никакая производственная деятельность не велась, т.к. отсутствовало специальное оборудование, закупка которого осуществлялась в 2018 году, что подтверждается представленными в суд копиями договоров поставки товара от 12 октября 2018 года № 51С/18, от 24 октября 2018 года № 173, от 25 октября 2018 года № 096, от 12 ноября 2018 года № 11903, а также договором купли-продажи от 23 октября 2018 года № 023166 и карточкой счета ООО «АЛЬТЭК» 90.01.1 за 2018 год.

Из объяснений свидетеля ФИО1 – директора ООО «Желдорзапчасть» следует, что в 2017 году и в 1 полугодии 2018 года между ООО «АЛЬТЭК» (арендодателем) и ООО «Желдорзапчасть» (арендатором) был заключен договор аренды помещений, расположенных по адресу: 

<

адрес>, согласно которому арендатору был передан в аренду кабинет № 1, площадью 12 кв.м. Здание, в котором располагалось арендуемое помещение представляет собой ангар, никаких торговых площадей в нем не было, в указанный период ни торговая деятельность, никакая либо иная деятельность в данном здании не велась, в том числе и ООО «АЛЬТЭК», в здании находился только сторож.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, административным ответчиком не представлено. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для включения спорного объекта недвижимости в оспариваемый Перечень по указанному административным ответчиком основанию как объекта, предназначенного для использования в целях размещения торговых объектов, не имеется. 

Исходя из положений части 7 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются, при проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 настоящей статьи, в полном объеме, судом проверено также наличие оснований для включения спорного объекта недвижимости в оспариваемый Перечень по пункту 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, т.е. предназначенного для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, т.к. из технического паспорта принадлежащего административному истцу объекта недвижимости, следует, что в указанном нежилом здании имеются офисные помещения. 

Вместе с тем, учитывая, что по документам технического учета, площадь офисных помещений, расположенных в спорном здании, составляет 91,5 кв.м ( 44 кв.м и 47,5 кв.м), т.е. 7,03% от общей площади здания, иных помещений, предусматривающих размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры не имеется, суд приходит к выводу, что оснований для включения спорного объекта недвижимости в оспариваемый Перечень по указанному основанию также не имеется. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих соответствие нежилого здания, с кадастровым номером 32:02:0300104:565, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, условиям, установленным Налоговым кодексом Российской Федерации и необходимым для включения данного здания в оспариваемый Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется, как их кадастровая стоимость, управлением имущественных отношений Брянской области не представлено. 

С учетом изложенного, исходя из основных начал законодательства о налогах и сборах, согласно которым каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы, а все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (пункты 1 и 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации), суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления ООО «АЛЬТЭК».

Определяя момент, с которого оспариваемый нормативный правовой акт должен быть признан не действующим, суд руководствуется пунктом 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и учитывает, что оспариваемый нормативный правовой акт имеет ограниченный срок действия (на 2018 год), в связи с чем достижение цели восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца возможно путем признания отдельных его положений не действующими соответственно с 01 января 2018 года.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сообщение о принятии настоящего решения суда подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения.

Согласно подпунктам 2 и 3 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации и размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 213, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление ООО «АЛЬТЭК» удовлетворить.

Признать не действующим с 01 января 2018 года пункт 684 Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянского района Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенного приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2017 года № 1312 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянского района Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» ( в редакции приказа управления имущественных отношений Брянской области от 21 октября 2019 года № 1324), в части включения в него нежилого здания, наименование - офисное здание со складом, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Сообщение о принятии настоящего решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу подлежит опубликованию в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), размещению на официальном сайте управления имущественных отношений Брянской области в информационно-коммуникационной сети «Интернет» и направлению в управление Федеральной налоговой службы по Брянской области.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А.Богородская