КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Кузовлева И.С. Дело № 5-1100/2021 

УИД 39RS0001-01-2021-001923-75

Р Е Ш Е Н И Е

от

№ 12-362/2021

город Калининград

15 июня 2021 года

Калининградский областной суд в лице судьи Шкуратовой А.В.,

при секретаре Шавровой О.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 по жалобе ФИО1 на не вступившее в законную силу постановление судьи Ленинградского районного суда города Калининграда от 19 мая 2021 года.

Исследовав материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Ленинградского районного суда города Калининграда от 19 мая 2021 года ФИО1 признан виновным по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей за нахождение 26 февраля 2021 года в 11:10 часов без использования средства индивидуальной защиты - маски на территории Центрального продовольственного рынка города Калининграда по адресу: 

<

...>, в нарушение требований статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения на территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пункта 6 Постановления Правительства Калининградской области от 16.03.2020 № 134 (в ред. от 21.02.2021) в период действия режима повышенной готовности на территории Калининградской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В поданной в Калининградский областной суд жалобе ФИО1 ставит вопрос об изменении постановления судьи в части назначенного наказания, просит назначить ему административное наказание, не связанное с уплатой административного штрафа, указав, что ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался.

Проверив материалы дела, нахожу постановление судьи подлежащим оставлению без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30 января 2020 года в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года в связи со вспышкой новой коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715, внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ)

При этом в силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Пунктом 1.2 постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (зарегистрировано в Минюсте России 2 марта 2020 года № 57643) указано высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

В силу положений статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно постановлению Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года № 134 (в ред. от 21.02.2021) на территории Калининградской области с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области (пункт 1), граждане обязаны соблюдать масочный режим (использование средства индивидуальной защиты - маски (одноразовой или многоразовой) на улице, при нахождении во всех видах транспорта общего пользования, иных общественных местах (пункт 6).

Как усматривается из материалов дела, 26 февраля 2021 года в 11:10 часов ФИО1 без использования средства индивидуальной защиты – маски находился на территории Центрального продовольственного рынка города Калининграда по адресу: 

<

...> в нарушение требований приведенных выше нормативных правовых актов.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; объяснениями ФИО1, фотографией, на которой изображен ФИО1 без средства индивидуальной защиты на территории Центрального рынка города Калининграда.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Таким образом, деяние ФИО1, не выполнившего правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, образует объективную сторону состава административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствам и нормами КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО1 с учетом всех обстоятельств дела, с применением положений статьи 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Оснований для изменения постановления и назначения ФИО1 административного наказания в виде предупреждения не имеется, поскольку совершенное им правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 19 мая 2021 года подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения. 

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление Ленинградского районного суда города Калининграда от 19 мая 2021 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья А.В. Шкуратова