Дело №2-1327/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года г. Новоульяновск

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе 

председательствующего судьи Антончева Д.Ю.,

при секретаре Черемных И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному учреждению «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к МУ Администрации МО «Ульяновкой район» Ульяновской области о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, обязании заключить договор социального найма, указав в обоснование требований следующее. 07.08.2000 года ФИО1, была вселена и зарегистрирована по адресу: **, п. Ст. Охотничья, **, с согласия нанимателя данного жилого помещения ФИО2 и согласия администрации поселения. В родственных отношениях с ФИО2 истец не состояла, однако проживала как член семьи нанимателя и фактически вела с ней совместное хозяйство. С данного времени истец стала проживать в спорной квартире, занимая при этом одну комнату, с отдельным входом в помещение. Основным квартиросъемщиком данной квартиры являлась ФИО2, на основании ордера на жилое помещение № 225 от 16.12.1998 года. Истец фактически проживала совместно с семьей Э-вых до 2008 года и в полном объеме несла бремя содержания жилого помещения, в связи с чем, считала, что имеются все основания для признания истца членом семьи нанимателя в судебном порядке. В 2008 г. семья Э-вых, освободив жилплощадь от своих личных вещей в квартире, при этом ФИО2 пояснила, что они безвозвратно покидают п. Ст. Охотничья и намерены проживать в другом месте. Так же она передала истцу документы на квартиру, указав на возможность проживания и пользования всей квартирой. С 2008 г. по настоящее время Э-вы не проживали в данной квартире, а истец с момента их выезда вынуждена оплачивать коммунальные услуги. В 2018 году связь с ФИО2 и ФИО3 была восстановлена. 04.12.2018 года ФИО2 и ФИО4 в довольном порядке, в связи с приобретением в собственность жилого помещения, были сняты с регистрационного учета. В дальнейшем в связи с приобретением в собственность жилого помещения по адресу: **. Данные граждане встали на учет по месту своего проживания. Истец фактически является стороной (нанимателем) по договору социального найма жилья, вселена, зарегистрирована и проживает на данной жилплощади, на момент обращения уже одна имела регистрацию по данному адресу, и связи с убытием Э-вых. Фактически осуществляет обязанности нанимателя жилого помещения.

Просит признать истца членом семьи нанимателя жилого помещения ФИО2, расположенного по адресу: **, п. Ст. Охотничья, **; обязать Администрацию МО «Ульяновкой район» Ульяновской области – Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «**», заключить договор социального найма жилого помещения, распложенного по адресу: **, п. Ст. Охотничья, ** ФИО1

В судебном заседании истица ФИО1 на иске настаивала, дала пояснения, в целом аналогичные изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в квартире по адресу: **, п. Ст. Охотничья, ** истец была зарегистрирована основным квартиросъемщиком ФИО2 в качестве квартиранта. Родственницей ФИО2 не является. Спорная квартира состоит из двух комнат, вход в одну из комнат, в которой проживала ФИО1, последняя заложила в 2008 г., поскольку в семье ФИО2 употребляли спиртное, и сделала себе отдельный выход из квартиры. Всей квартирой не пользуется, поскольку необходим ремонт. От прежних нанимателей осталось имущество – стол и кровать. Коммунальные платежи оплачивает только за себя. ФИО2, ФИО3 переехали на новое место жительства, снялись с регистрационного учета в спорной квартире. 

Представитель ответчика МУ «Администрации МО «Ульяновский район» Ульяновской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, в представленном заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие, в отзыве на иск указала, что согласно ордеру жилого помещения от 16 декабря 1998 № 225 расположенного по адресу: **, от. Охотничья ** передано в бессрочное владение и пользование ФИО2 По данному адресу было зарегистрировано 3 человека - ФИО2 наниматель, ФИО3 сын нанимателя, ФИО1 третье лицо. В связи с тем, что ФИО1 не является членом семьи нанимателя, а также не указана в ордере жилого помещения, заключить договор социального найма не является возможным. Просит в заключении договора социальною найма на жилое помещение, расположенное по адресу: **, отказать.

Третьи лица ФИО3, ФИО2, представители МО МВД России «Ульяновский», МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Ульяновский район» Ульяновской области, МУ «Администрация МО «Зеленорощенское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены, в судебное заседание не явились. 

Выслушав истицу ФИО1, изучив материалы дела, заслушав свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

В силу части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите основных прав человека и основных свобод (заключена в Риме 4 ноября 1950 года) предусмотрено, что каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В соответствии со ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ст. 25 Конституции РФ, статей 1,3 Жилищного кодекса РФ, принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов конституционного и жилищного законодательства.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма одна сторона – собственник жилого помещения либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нём на условиях, предусмотренных Кодексом.

В соответствии с правилами ст. 69 Жилищного кодекса к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности, несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

В соответствии с ч.2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В соответствии со ст. 71 Жилищного кодекса временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В соответствии с ч.3 п.3 ст. 687 ГК РФ договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре, в случаях, предусмотренных жилищным законодательством.

Согласно ч.2 ст. 2 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч.1).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч.2).

Оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности и взаимной связи в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии на момент рассмотрения дела оснований для удовлетворения исковых требований.

Как установлено судом, 2-х комнатная квартира, расположенная по адресу: **, числится в реестре муниципальной собственности МО «Ульяновский район» Ульяновской области.

В указанной квартире зарегистрирована ФИО1 с 07.09.2000 г. (не родственница), наниматель ФИО2, её сын ФИО3, с 04.12.2018 г. снялись с регистрационного учета в квартире **, п. Ст. Охотничья, **.

Согласно представленного ордера № 225 от 16.12.1998 г. квартира выдана на семью из 5 человек, ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО8 квартира двухкомнатная, 48 кв.м, расположена по адресу: **, на основании решения профкома ПЧ – 22.

Истица обратилась в МУ «КУМИЗО МО Ульяновский район» Ульяновской области» с требованием заключить договор найма. ФИО1 было отказано, поскольку она не является основным нанимателем.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального пользования.

В соответствии со ст. 677 ГК РФ в договоре должны быть указаны граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем. При отсутствии в договоре таких указаний вселение эти граждан производится в соответствии с правилами ст. 679 настоящего Кодекса.

Граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом.

На основании ст.69 ч. 1 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Они должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", для признания других лиц членами семьи нанимателя требуется выяснить содержание волеизъявления нанимателя в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

В п. 26 Постановления Пленума указано на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Как установлено ч. 1 ст. 672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ч. 2 ст. 672 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Согласно ч. 3 указанной нормы, договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

На основании ч. 2 ст. 82 ЖК РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно решения Ульяновского районного суда ** от 01.08.2018 г., вступившего в законную силу 08.09.2018 г. судом установлено, что ФИО1 членом семьи ФИО2, ФИО3 не является, вселена в квартиру не как член семьи, совместное хозяйство с ответчиками не вела, поскольку, заложила дверь в комнату кирпичом, организовала отдельный выход из комнаты на улицу.

При изложенных обстоятельствах, ФИО1, не являясь членом семьи ФИО2, которая является основным квартиросъемщиком квартиры, расположенной по адресу: **, п. Ст. Охотничья, **, требовать заключение с ней договора социального найма не может, ее требование не основано на законе.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании ее членом семьи нанимателя жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма следует отказать.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Муниципальному учреждению «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.Ю. Антончев

Решение изготовлено 01.07.2019 г.