Дело № 12-683/2017

РЕШЕНИЕ

08 сентября 2017 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Топоров А.А., рассмотрев жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула на постановление начальника отдела –старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю от о привлечении к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное по ч.2 ст. 17.15 КоАП, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от 21.03.2017 начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула (далее– «Комитет») признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 

Административное правонарушение выразилось в неисполнении должником по исполнительному производству – Комитетом содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. 

Не согласившись с данным постановлением, представитель Комитета обратился с жалобой на постановление, просит его отменить. В обоснование указал, что протокол об административном правонарушении № от 03.03.2017 составлен судебным приставом-исполнителем ФИО1, представитель Комитета присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, о чем имеется запись в протоколе. Однако в нарушение требований КоАП РФ протокол № от 03.03.2017 поступил в Комитет только 03.08.2017. Кроме того, в протоколе отсутствует подпись представителя Комитета. Согласно протоколу от 03.03.2017 указано, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 12.08.2017. Комитет не был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Постановление № о привлечении к административной ответственности от 21.03.2017 поступило в Комитет только 03.08.2017.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3 на удовлетворении жалобы настаивала по изложенным в ней основаниям. 

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. статьей 28.2 настоящего Кодекса при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, 03.03.2017 в отношении Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, постановлением от 21.03.2017 Комитет привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. 

Согласно протоколу об административном правонарушении рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 12.08.2016 (л.д. 3). 

В повестке от 13.03.2017, поступившей в Комитет 14.03.2017 указано, что рассмотрение дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ назначено на 11 час. 45 мин. 16.03.2017 (л.д. 4). 

Между тем, рассмотрение дела об административном правонарушении и вынесение оспариваемого постановления состоялось 21.03.2017. 

Сведений об извещении Комитета о рассмотрении дела об административном правонарушении 21.03.2017 в материалах дела не имеется. 

Не извещение лица о рассмотрении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ является существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку срок привлечения Комитета к административной ответственности не истек, постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула удовлетворить.

Постановление № от 21.03.2017 заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по АК о привлечении к административной ответственности Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья А.А. Топоров