Дело № 2а-267/2019

РЕШЕНИЕ

(в окончательной формулировке)

Именем Российской Федерации

25 февраля 2019 года 

<

адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Магомедовой Г.Н.

при секретаре судебного заседания Гамидовой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Государственной жилищной инспекции РДв интересах ФИО1 и ФИО2 к администрации ГО «

<

адрес>» об обязании внести изменение в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием срока отселения и сведений о жилых благоустроенных помещениях, предоставляемых взамен, 

установил:

Государственная жилищная инспекция РДобратилась в суд в интересах ФИО1 и ФИО2 с административным исковым заявлением к администрации ГО «

<

адрес>» об обязании внести изменения в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием срока отселения и сведений о жилых благоустроенных помещениях, предоставляемых взамен.

В обосновании административного иска указано, что в Государственную жилищную инспекцию РД поступило обращение от гр. ФИО2 и ФИО1 с просьбой обратиться в суд к администрации городского округа «

<

адрес>» с обязанием внести изменения в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием сроков отселения из жилья, признанного аварийным. В соответствии с п. 49 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Жилое помещение согласно части 4 статьи 15 Жилищного Кодекса РФ может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установленым Правительством Российской Федерации. Реализуя свои полномочия в сфере регулирования жилищных отношений, Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 47 утвердило Положение, устанавливающее требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания (действует в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 205). Нормативный правовой акт опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, N 6, "Российской газете" ДД.ММ.ГГГГ Разделом IV Положения определен порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Абзац второй пункта 49 Положения устанавливает обязанность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления принять соответствующее решение в течение 30 дней со дня получения заключения комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания. Распоряжение с указанием на дальнейшее использование помещения, срока отселения физических и юридических лиц издается в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или признания необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Данные положения нормативного правового акта изданы Правительством Российской Федерации в пределах делегированных ему полномочий и соответствуют нормам Жилищного кодекса Российской Федерации. Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. Согласно правовой позиции-, изложенной в абзаце втором пункта 3 мотивировочной части определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1368-0-0, орган местного самоуправления выносит предписание онезамедлительном выселении граждан в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан. Выселение в таких случаях из жилых помещений, занимаемых гражданами как по договору социального найма, так и на праве собственности, производится с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, которое согласно статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в черте данного населенного пункта и отвечать требованиям части 2 статьи 89 данного Кодекса по числу комнат. Указанные критерии являются обязательными, и при отсутствии хотя бы одного из них предоставление выселяемым гражданам жилого помещения недопустимо. Вместе с тем внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Положения нормативного правового акта не лишают гражданина права на судебную защиту, поскольку решение межведомственной комиссии органа местного самоуправления по вопросам, связанным с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также действия (бездействие) указанных органов по принятию соответствующих решений могут быть оспорены в суде в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве. При этом, в Постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется выше названных сведений. Просит удовлетворить исковое заявление.

Лица, извещенные надлежащим образом в зал суда не явились и о причинах неявки суд не известили, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Изучив материалы административного дела, суд пришел к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В Государственную жилищную инспекцию РД поступило обращение от гр. ФИО2 и ФИО1 с просьбой обратиться в суд к администрации городского округа «

<

адрес>» с обязанием внести изменения в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием сроков отселения из жилья, признанного аварийным. 

В соответствии с п. 49 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Жилое помещение согласно части 4 статьи 15 Жилищного Кодекса РФ может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Реализуя свои полномочия в сфере регулирования жилищных отношений, Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 47 утвердило Положение, устанавливающее требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания (действует в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 205). Нормативный правовой акт опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, N 6, "Российской газете" ДД.ММ.ГГГГ Разделом IV Положения определен порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Абзац второй пункта 49 Положения устанавливает обязанность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления принять соответствующее решение в течение 30 дней со дня получения заключения комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания. Распоряжение с указанием на дальнейшее использование помещения, срока отселения физических и юридических лиц издается в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или признания необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Данные положения нормативного правового акта изданы Правительством Российской Федерации в пределах делегированных ему полномочий и соответствуют нормам Жилищного кодекса Российской Федерации. Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. 

Согласно правовой позиции-, изложенной в абзаце втором пункта 3 мотивировочной части определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1368-0-0, орган местного самоуправления выносит предписание онезамедлительном выселении граждан в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан. Выселение в таких случаях из жилых помещений, занимаемых гражданами как по договору социального найма, так и на праве собственности, производится с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, которое согласно статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в черте данного населенного пункта и отвечать требованиям части 2 статьи 89 данного Кодекса по числу комнат. Указанные критерии являются обязательными, и при отсутствии хотя бы одного из них предоставление выселяемым гражданам жилого помещения недопустимо. 

Вместе с тем внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Положения нормативного правового акта не лишают гражданина права на судебную защиту, поскольку решение межведомственной комиссии органа местного самоуправления по вопросам, связанным с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также действия (бездействие) указанных органов по принятию соответствующих решений могут быть оспорены в суде в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве. 

В Постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется выше названных сведений. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Государственной жилищной инспекции РДв интересах ФИО1 и ФИО2 к администрации ГО «

<

адрес>» об обязании внести изменение в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием срока отселения и сведений о жилых благоустроенных помещениях, предоставляемых взамен, удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа «

<

адрес>» внести изменение в Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием срока отселения и сведений о жилых благоустроенных помещениях, предоставляемых взамен. 

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд. 

Председательствующий Г.Н. Магомедова

Решение в окончательной формулировке изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.