Дело № 2-392/2019

УИД 66RS0007-01-2018-006589-71

Мотивированное 

решение

 составлено 25 февраля 2019 года КОПИЯ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 18 февраля 2019 года

Чкаловский районный суд города Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Решетниченко И.Г. при секретаре Морозовой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики по Чкаловскому району города Екатеринбурга о возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявила к ТОИОГВ СО - Управление социальной политики по Чкаловскому району г. Екатеринбурга иск о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Свердловской области.

В заявлении указано, что она - ФИО1, до вступления в брак Н.А.АА., относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ ее родители лишены родительских прав, в том числе, в отношении ее сестры. Приказом начальника УСЗН от ДД.ММ.ГГГГ она (истица) определена под надзор в ГОУСОО «Центр социальной помощи семье и детям «Отрада», за ней сохранено право пользования жилым помещением по адресу: г.

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ей (истице) исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, она окончила школу и выехала из приюта. ДД.ММ.ГГГГ она узнала от социальных работников, которые полноценно занимаются ее младшей сестрой, что за ней (истицей) сохранилось право на получение жилья.

Приказом УСП по Чкаловскому району г. Екатеринбурга ей (ФИО1) отказано ДД.ММ.ГГГГ в принятии на учет для целей предоставления жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.

Она (истица) считает данный отказ не соответствующим закону, поскольку уполномоченные органы и лица не разъяснили ей право на обращение для постановки на учет до достижения 23 лет, включение в список нуждающихся не может зависеть только от действий самих льготников, органы государственной власти в области защиты прав детей-сирот, в частности органы опеки и попечительства, обязаны предпринимать все меры по выявлению и включению ребенка в соответствующий региональный список, упущения в работе органов опеки и попечительства, иных специализированных органов, ответственных за выявление и учет льготников не может рассматриваться в качестве уважительного основания для нарушения ее жилищных прав

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала и пояснила, что в отношении ее младшей сестры уполномоченными органами все необходимые действия произведены в установленный законом срок. На жилое помещение, право пользования которым за нею было сохранено и в котором она зарегистрирована по настоящее время, она никаких прав не имеет. Эта комната в квартире принадлежит на праве собственности ФИО4 - последнему сожителю ее матери.

Ответчик Управление социальной политики по Чкаловскому району города Екатеринбурга о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В отзыве на иск ответчик указал, что на момент обращения в Управление социальной политики по Чкаловскому району города Екатеринбурга ФИО1 было ДД.ММ.ГГГГ связи с чем действие Федерального закона РФ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на нее не распространяется.

Заслушав объяснения истицы, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Заочным решением Октябрьского районного суда города Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Государственного областного учреждения социального обслуживания «Центр социальной помощи семьи и детям «Отрада» удовлетворены: ФИО9, ФИО10 лишены родительских прав в отношении детей - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании приказа ТОИОГВ СО УСЗН МЗСН СО по Октябрьскому району города Екатеринбурга № от ДД.ММ.ГГГГ была помещена под надзор в 

<

данные изъяты> 

Данным приказом за ФИО5 закреплено жилое помещение по адресу: г.

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>. В этом жилом помещении она состоит на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. 

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ собственником комнаты, площадью 

<

данные изъяты> в двухкомнатной 

<

адрес> 

<

адрес> в 

<

адрес> является ФИО4 Какое отношение С.С.ДБ. имеет к ФИО5 суду не известно.

Собственником объектов недвижимости ФИО5 не является, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости.

ФИО5 вступила ДД.ММ.ГГГГ в брак с ФИО6, после чего ей присвоена фамилия ФИО7.

Управлением социальной политики по Чкаловскому району города Екатеринбурга ФИО1 отказано ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда. 

Сведения об этих обстоятельствах содержатся в исследованных судом письменных доказательствах и не оспариваются сторонами.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного Кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В п. 1 ст. 8 Федерального Закона РФ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 п. 1 названной статьи, по достижении ими возраста ДД.ММ.ГГГГ а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 п. 1, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п. 1 ст. 8 этого же закона и достигших возраста ДД.ММ.ГГГГ, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 3 ст. 8 названного Федерального Закона РФ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с п. 9 ст. 8 указанного Федерального Закона РФ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста ДД.ММ.ГГГГ, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно п. 6 ст. 2 Закона Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об учете граждан для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования», дети-сироты и дети, достигшие возраста ДД.ММ.ГГГГ, и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежат учету для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.

С ДД.ММ.ГГГГ Указом Губернатора Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № на территориальные отраслевые исполнительные органы государственной власти Свердловской области - Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области были возложены полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству на территории Свердловской области.

Судом установлено, что до достижения ФИО5 возраста ДД.ММ.ГГГГ ее опекунами и попечителями – воспитательными учреждениями, в которых она находилась, а также органами опеки и попечительства, не принимались надлежащие меры по постановке ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Однако, в силу положений ст. 7 Федерального Закона РФ от 24.04.2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» основными задачами органов опеки и попечительства являются, в том числе, защита прав и законных интересов граждан, находящихся под опекой или попечительством; надзор за деятельностью опекунов и попечителей.

Статьей 15 названного Федерального Закона РФ опекуны и попечители выступают законными представителями своих подопечных, оказывают им содействие в осуществлении ими своих прав, охраняют от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Установлено, что ФИО5 не имела возможности до достижения ДД.ММ.ГГГГ встать на учет для получения жилья, поскольку о наличии у нее данного права не была осведомлена, ей данное право не разъяснялось.

Как следует из разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 года, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом РФ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» меры социальной поддержки, гак как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Вместе с тем, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому судам надлежит выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Исходя из установленных при рассмотрении настоящего дела обстоятельств, принимая во внимание приведенные выше разъяснения Президиума Верховного Суда РФ, а также незначительный пропуск срока, суд находит, что ФИО5, в настоящее время ФИО1, до достижения ею возраста ДД.ММ.ГГГГ не была поставлен на учет по независящим от нее причинам - ввиду ненадлежащего выполнения обязанностей по защите его прав в тот период, когда она была несовершеннолетней, ее опекунами и попечителями – воспитательными учреждениями, в которых она находилась, а также, органами опеки и попечительства. В связи с чем, достижение ФИО1 возраста ДД.ММ.ГГГГ на момент предъявления иска в суд не может рассматриваться как обстоятельство, влекущее утрату ею права на получение жилого помещения как лицом, оставшимся без попечения родителей, в соответствии с положениями Федерального Закона РФ oт 21.12.1996 № 159-ФЗ.

При таком положении суд находит требование ФИО1 к ТОИОГВ Свердловской области - Управление социальной политики по Чкаловскому району города Екатеринбурга о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Свердловской области подлежащим удовлетворению.

Доказательств обратного в силу ст.ст. 56, 57 Гражданского процессуального Кодекса РФ не представлено, об истребовании таких доказательств не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199 Гражданского процессуального Кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики по Чкаловскому району города Екатеринбурга о возложение обязанности совершить действия удовлетворить:

возложить на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики по Чкаловскому району города Екатеринбурга обязанность включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес>, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Свердловской области.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Чкаловский районный суд города Екатеринбурга.

Председательствующий (подпись)

Копия верна. Судья