Дело № 2-1042/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2019 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Пашенько С.Б., 

при секретаре судебного заседания Бабошкиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировской, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (далее – ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова), просил обязать ответчика произвести перерасчет назначенной ему пенсии по старости с учетом 60 месяцев работы с 

<

данные изъяты> за июль 1986 года - 266 руб., август 1986 года - 349 руб., сентябрь 1986 года - 353 руб., октябрь 1986 года - 318 руб., ноябрь 1986 года - 378 руб., декабрь 1986 года - 375 руб.; за январь 1987 года - 375 руб., февраль 1987 года - 369 руб., март 1987 года - 368 руб., апрель 1987 года - 360 руб., май 1987 года - 322 руб., июнь 1987 года - 341руб., июль 1987 года - 330 руб., август 1987 года - 345 руб., сентябрь 1987 года - 373 руб., октябрь 1987 года - 394 руб., ноябрь 1987 года - 360 руб., декабрь 1987 года - 381 руб.; за январь 1988 года - 405 руб., февраль 1988 года - 420 руб., март 1988 года - 613 руб., апрель 1988 года – 382 руб., май 1988 года - 428 руб., июнь 1988 года - 393 руб., июль 1988 года - 476 руб., август 1988 года - 405 руб., сентябрь 1988 года - 414 руб., октябрь 1988 года - 539 руб., ноябрь 1988 года - 681 руб., декабрь 1988 года - 548 руб.; за январь 1989 года - 433 руб., февраль 1989 года - 440 руб., март 1989 года - 984 руб. Обязать ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова произвести перерасчет размера пенсии исходя из архивных справок за период с апреля 1984 года по июнь 1986 года и, исходя из установленной судом заработной платы за период с июля 1986 года по март 1989 года, обязать ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова компенсировать задолженность, образовавшуюся с 01 января 2019 года, в связи с перерасчётом пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что с достижением пенсионного возраста, истец обратился в ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о назначении пенсии. Просил учесть зарплату за наиболее выгодный для истца период 60 месяцев с апреля 1984 года по март 1989 года с апреля 1984 года по июнь 1986 года истец работал в 

<

данные изъяты> и размер зарплаты за это время подтверждён архивными справками. С июня 1986 года по март 1989 года истец работал в 

<

данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ года переименована в 

<

данные изъяты>), но в архивах г. 

<

адрес> сведения об этой организации отсутствуют, в связи с чем истец просил принять данные о зарплате по партийному билету № №. Однако ответчик принял для расчёта период 

<

данные изъяты> месяцев с октября 1981 года по июнь 1986 года. В ответе ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в расчёте пенсии с учётом заработка, указанного в партийном билете истцу отказано на том основании, что согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № № от ДД.ММ.ГГГГ года, при утрате документов о заработке среднемесячный заработок граждан, в целях оценки пенсионных прав, может быть определён на основании косвенных документов, если возможность установления заработка на основании первичных бухгалтерских документов отсутствует за весь период трудовой деятельности. А также на том основании, что письмо № № от ДД.ММ.ГГГГ года содержит исчерпывающий перечень причин утраты документов - наводнения, землетрясения, ураганы, и положениями данного письма не предусмотрена возможность установления среднемесячного заработка по косвенным документам в случае не сохранности первичных документов о заработке по вине работодателей. Отказ к зачёту партийного билета является фактом, ухудшающим моё положение, как пенсионера. Считает вынесенное решение о не принятии к зачету партийного билета незаконным и нарушающим его права и законные интересы, поскольку оснований для отказа у ответчика не имелось.

От ответчика поступило возражение на исковое заявление, в котором ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме в связи с тем, что основным принципом пенсионного обеспечения, согласно норм закона, является установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка. Подтверждение индивидуального характера заработка застрахованного лица является обязательным, поскольку действующим пенсионным законодательством не предусмотрен какой-либо другой особый порядок подтверждения заработка. Поскольку в данном случае законодателем определен единственный способ подтверждения заработной платы - справками, выдаваемыми в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов, то подтверждение заработной платы иным способом недопустимо. Установление заработной платы по партийному билету в данном случае неправомерно в связи с тем, что в состав заработка для расчета ежемесячных партийных взносов учитывается весь совокупный доход (Устав Коммунистической партии Советского Союза, принятый XXII съездом с частичными изменениями, внесёнными XXIV съездом в апреле 1971 года). Следует отметить, что в состав заработка для исчисления пенсии не включаются выплаты компенсационного и единовременного характера. В представленном партийном билете № № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 указан среднемесячный заработок, но не усматривается, какие суммы в него входят, а именно: материальная помощь, компенсация и т.д. Кроме того, исчисление расчетного пенсионного капитала не может производиться по записям в партийном билете по следующим основаниям: суммы размера заработной платы указаны в округленном виде, тогда как справка должна содержать фактически выплаченные суммы, согласно бухгалтерских документов, из которых усматривалась бы индивидуальность заработка; не указана денежная единица, в которой производилась выплата заработной платы. Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях», предусмотрена ответственность за достоверность представленных в органы Пенсионного фонда РФ физическими и юридическими лицами сведений: физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии. В данном случае для осуществления расчета или перерасчета пенсии должна быть предоставлена справка о заработке пенсионера, выданная работодателем, причем в данной справке в обязательном порядке указывается основание ее выдачи, лицевые счета, платежные ведомости. Данное обстоятельство не является случайным, именно только при наличии в справке основания ее выдачи возможно наступление ответственности выдавшей ее организации при недостоверности сведений, отраженных в данной справке. В свою очередь, партийный билет не является документом, выданным работодателем. В нем не содержится основание выдачи и, соответственно, в случае недостоверности содержащихся в нем сведений, невозможно определить ответственное лицо.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования подержал, просил иск удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2, поддержала доводы письменных возражений, просила суд в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и материалы пенсионного дела № № суд приходит к следующему.

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента вступления в силу которого (то есть с 01 января 2015 года) Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей ему.

Согласно положениям п.п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении расчетного размера трудовой пенсии в связи с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.

На основании ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу п. 1 ч. 2 названной статьи перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01 января 2015 года.

В соответствии с п. 6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, согласно которому для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Судом установлено и следует из материалов пенсионного дела, что ФИО1, является получателем пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.12.2018 года.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился в ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о назначении пенсии, просил учесть зарплату за наиболее выгодный для истца период 60 месяцев с апреля 1984 года по март 1989 года, с предоставлением партийного билета № №, выдавшего 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года, согласно сведениям, в котором зафиксирован месячный заработок ФИО1 с суммой уплаты членских взносов за период с января 

<

данные изъяты> год. 

Согласно решения от ДД.ММ.ГГГГ года № № ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в расчёте пенсии с учётом заработка, указанного в партийном билете ФИО1 отказано, поскольку согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № № от ДД.ММ.ГГГГ года, при утрате документов о заработке среднемесячный заработок граждан, в целях оценки пенсионных прав, может быть определён на основании косвенных документов, если возможность установления заработка на основании первичных бухгалтерских документов отсутствует за весь период трудовой деятельности. Письмо № № от ДД.ММ.ГГГГ года содержит исчерпывающий перечень причин утраты документов - наводнения, землетрясения, ураганы, и положениями данного письма не предусмотрена возможность установления среднемесячного заработка по косвенным документам в случае не сохранности первичных документов о заработке по вине работодателей.

Из решения от ДД.ММ.ГГГГ года № № следует, что ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова рассмотрев заявление ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости решило, засчитать в общий трудовой и страховой стаж период работы в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, и не засчитывать в общий трудовой и страховой стаж период работы в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно архивной справки 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года № № следует, что ФИО1 принят на работу электроосветителем в осветительный цех с ДД.ММ.ГГГГ года временно сроком на 

<

данные изъяты> месяца; принят на работу временно подсобным рабочим в осветительный цех со ДД.ММ.ГГГГ года; принят временно рабочим в электроцех с ДД.ММ.ГГГГ года; принят временно рабочим в службу электронного и электротехнического оборудования с ДД.ММ.ГГГГ года; принят временно рабочим в службу 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года; принят на работу временно в службу 

<

данные изъяты> со ДД.ММ.ГГГГ года; уволен ДД.ММ.ГГГГ года; принят на временную работу по трудовому соглашению с ДД.ММ.ГГГГ

Из архивной справки 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что ФИО1 принят на временную работу по трудовому соглашению с ДД.ММ.ГГГГ для выполнения работ, оговоренных в трудовом соглашении.

<

данные изъяты> на запрос ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года № № сообщает, что документы 

<

данные изъяты> в архив на хранение не поступали. Сведениями об их местонахождении архив не располагает.

МБУ «Архив» на запрос ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года № № сообщает, что документы по личному составу 

<

данные изъяты>» в архив на хранение не поступали и сведениями об их местонахождении архив не располагает, в связи с чем предоставить сведения о стаже на ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ года не представляется возможным.

Согласно сведениям из партийного билета № №, выданного 

<

данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года, зафиксирован месячный заработок с суммой уплаты членских взносов за период ДД.ММ.ГГГГ 

за июль 1986 года - 266 руб., август 1986 года - 349 руб., сентябрь 1986 года - 353 руб., октябрь 1986 года - 318 руб., ноябрь 1986 года - 378 руб., декабрь 1986 года - 375 руб.; 

за январь 1987 года - 375 руб., февраль 1987 года - 369 руб., март 1987 года - 368 руб., апрель 1987 года - 360 руб., май 1987 года - 322 руб., июнь 1987 года – 341 руб., июль 1987 года - 330 руб., август 1987 года - 345 руб., сентябрь 1987 года - 373 руб., октябрь 1987 года – 394 руб., ноябрь 1987 года - 360 руб., декабрь 1987 года - 381 руб.; 

за январь 1988 года - 405 руб., февраль 1988 года - 420 руб., март 1988 года - 613 руб., апрель 1988 года – 382 руб., май 1988 года - 428 руб., июнь 1988 года - 393 руб., июль 1988 года - 476 руб., август 1988 года – 405 руб., сентябрь 1988 года - 414 руб., октябрь 1988 года - 539 руб., ноябрь 1988 года - 681 руб., декабрь 1988 года - 548 руб.; 

за январь 1989 года - 433 руб., февраль 1989 года - 440 руб., март 1989 года 984 руб.

Из разъяснений Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, данных в письме от 27 ноября 2001 года «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников», следует, что в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда.

В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Учитывая, что партийный билет содержит сведения, косвенно подтверждающие фактический заработок ФИО1 за спорный период времени, и оснований сомневаться в правильности записей в партийном билете о размерах заработной платы истца не имеется, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о перерасчете страховой пенсии по старости. 

Неисполнение работодателем своих обязанностей по обеспечению сохранности документов по личному составу, в том числе первичных документов о заработке работников, не является основанием для возложения на работника бремени наступления негативных последствий этого и не ограничивает его право на подтверждение фактического заработка документами, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Доводы ответчика о том, что сведения о заработной плате истца, указанные в партийном билете не могут быть приняты во внимание для перерасчета страховой части трудовой пенсии, несостоятельны, поскольку факт работы и получение заработной платы истца в спорный период времени не оспаривается и подтвержден представленными в суд доказательствами.

Согласно п. 1 абз. 2 ст. 20 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии в сторону увеличения.

Согласно положений ст.ст. 264, 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировской, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии удовлетворить.

Установить факт получения ФИО1 заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ года в размерах, зафиксированных в партийном билете № №, выданном ДД.ММ.ГГГГ года 

<

данные изъяты> а именно: 

за июль 1986 года - 266 руб., август 1986 года - 349 руб., сентябрь 1986 года - 353 руб., октябрь 1986 года - 318 руб., ноябрь 1986 года - 378 руб., декабрь 1986 года – 375 руб.; 

за январь 1987 года - 375 руб., февраль 1987 года - 369 руб., март 1987 года - 368 руб., апрель 1987 года - 360 руб., май 1987 года - 322 руб., июнь 1987 года – 341 руб., июль 1987 года - 330 руб., август 1987 года - 345 руб., сентябрь 1987 года - 373 руб., октябрь 1987 года – 394 руб., ноябрь 1987 года - 360 руб., декабрь 1987 года - 381 руб.; 

за январь 1988 года - 405 руб., февраль 1988 года - 420 руб., март 1988 года - 613 руб., апрель 1988 года – 382 руб., май 1988 года - 428 руб., июнь 1988 года - 393 руб., июль 1988 года - 476 руб., август 1988 года – 405 руб., сентябрь 1988 года - 414 руб., октябрь 1988 года - 539 руб., ноябрь 1988 года - 681 руб., декабрь 1988 года - 548 руб.; 

за январь 1989 года - 433 руб., февраль 1989 года - 440 руб., март 1989 года 984 руб.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировской, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова произвести перерасчет пенсии по старости ФИО1 за период ДД.ММ.ГГГГ года, исходя из установленной судом заработной платы за период с июля 1986 года по март 1989 года.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировской, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова произвести ФИО1 перерасчет с 29.12.2018 года. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Фрунзенский районный суд г. Саратова.

Срок изготовления мотивированного решения суда – 08 июля 2019 года.

Судья С.Б. Пашенько