Судья Гаврилова О.Н. № 21-264/2020

№ 12-4/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 сентября 2020 года г. Смоленск

Судья Смоленского областного суда Савушкина О.С. при секретаре Бурносовой Ю.Л., рассмотрев жалобу ФИО1 на решение судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 23 января 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

установил:

постановлением и.о. начальника Главного управления ветеринарии Смоленской области – главного государственного ветеринарного инспектора Смоленской области ФИО4 от (дата) №, оставленным без изменения решением судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 23 января 2020 г., ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>.

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

Срок на подачу жалобы подлежит восстановлению, поскольку копию решения судьи, направленного районным судом с нарушением установленного законом срока по почте, ФИО1 не получила, конверт вернулся в суд с отметкой почтового отделения за истечением срока хранения, дата возврата конверта в суд отсутствует, копии постановления в конверте нет, ФИО1 утверждает, что получила копию решения в суде (дата) и это материалами дела не опровергается, жалобу подала (дата) .

ФИО1 в Смоленском областном суде поддержала доводы жалобы.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ наступает за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей. 

Из материалов дела следует, что (дата) в 17 час. 30 мин. по адресу: ... при рассмотрении служебной записки ведущего ветеринарного врача ОГБУВ «Государственная ветеринарная служба Смоленской области» ФИО5 главным специалистом отдела государственного ветеринарного надзора Главного управления ветеринарии Смоленской области ФИО6 установлен факт нарушения ФИО1 статьи 18 Закона РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии», выразившегося в не предоставлении принадлежащих ей животных для проведения клинического осмотра, проведения профилактической иммунизации, что является нарушением правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения должностным лицом постановления, оставленного без изменения решением судьи, о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статья 10.6 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.6 КоАП РФ, выступают общественные отношения, связанные с охраной животного мира, обеспечением ветеринарной безопасности территории Российской Федерации, предотвращением заболеваний населения и иного вреда здоровью людей.

Объективная сторона состава правонарушения по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ состоит в нарушении правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ.

Ветеринарно-санитарные правила решают вопросы предупреждения болезней животных, безопасности продуктов животноводства, устанавливают зоогигиенические требования содержания животных, определяют порядок предоставления животных для осмотра, их перевозки, проведения профилактических мероприятий и ликвидации болезней животных, устанавливают обязанность немедленного извещения обо всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных.

Диспозиция ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ является бланкетной, для привлечения виновных лиц к административной ответственности необходимо установить, какие конкретные ветеринарные правила и нормы были нарушены или не выполнены лицом и обязано ли лицо выполнять вмененные административным органом ветеринарные правила.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в вину ФИО1 вменяется нарушение требований абзаца 4 ч. 2 ст. 18 Закона РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии», согласно которому владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении послужила служебная записка ведущего ветврача ФИО7 от (дата) о том, что ФИО1 не предоставила по его требованию принадлежащих ей собак для осмотра и проведения вакцинации против бешенства (л.д. №).

Из пояснений ФИО1, данных при составлении протокола об административном правонарушении (дата) следует, что она на своем земельном участке содержит собак, с (дата) у не содержалось № собак, на (дата) у нее содержится № собака, все собаки вакцинированы с (дата) (л.д. №). 

Копии материалов дела об административном правонарушении, представленные Управлением Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям, содержат акты о проведенных вакцинациях против бешенства принадлежащих ФИО1 собак с описью собак. Согласно акту от (дата) вакцинировано № собак, (дата) - № собаки, (дата) – № собак (л.д. №).

С учетом изложенного состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, в действиях ФИО1 отсутствует.

В то же время в описательно-мотивировочной части постановления и.о. начальника Главного управления ветеринарии Смоленской области – главного государственного ветеринарного инспектора Смоленской области ФИО4 от (дата) № по настоящему делу об административном правонарушении не приведены обстоятельства административного правонарушения, за которое ФИО1 привлечена к административной ответственности (описание события, время его совершения), что является существенным нарушением процессуальных требований, влекущим отмену постановления.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах постановление и.о. начальника Главного управления ветеринарии Смоленской области – главного государственного ветеринарного инспектора Смоленской области ФИО4 от (дата) №, решение судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 23 января 2020 г. подлежат отмене, производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.2-30.9 КоАП РФ, судья 

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление и.о. начальника Главного управления ветеринарии Смоленской области – главного государственного ветеринарного инспектора Смоленской области ФИО4 от (дата) № и решение судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 23 января 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Судья Савушкина О.С.