Дело № 2-1696/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Литвиненко С.К.,

при секретаре Добрынинской И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 06 октября 2017 года дело по иску Печорского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

********** транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском о возложении на ОАО «Российские железные дороги» обязанности в срок не позднее **.**.** обеспечить прохождение аттестации лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры – железнодорожная станция ********** и железнодорожная станция ********** центра организации работы железнодорожных станций – северной дирекции управления движением – СП Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» в порядке, установленном Федеральным законом от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Определением ********** районного суда ********** от **.**.**. дело передано по подсудности в ********** городской суд ********** (****).

В силу п.4 ст. 33 ГПК РФ дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются.

Определением судьи ********** городского суда ********** от **.**.**. настоящее дело принято к производству ********** городского суда **********. 

В судебном заседании помощник ********** транспортного прокурора – Кекляк В.П. на иске настаивал, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал. Уточнил срок исполнения ответчиком заявленных требований до **.**.**. 

Представитель ответчика – ФИО1, действующий на основании доверенности № **** от **.**.** (****), возражал против удовлетворения требований, поддержал правовую позицию, изложенную в отзыве на иск, также считает, что данный спор связан с предпринимательской и иной экономической деятельностью ответчика, а поэтому не подсуден суду общей юрисдикции (****).

Заслушав объяснение помощника ********** транспортного прокурора Кекляк В.П., представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что железнодорожные станции ********** являются объектами транспортной инфраструктуры участка **********, и внесены в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры Северной дирекции управления движением (регистровый № **** соответственно).

Владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации железнодорожном транспорте компетенции, согласно требованиям пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.

В соответствии с пп. "з" п. 5 ст. 1 Закона о транспортной безопасности объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя, помимо иных объектов, участки автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, вертодромы, посадочные площадки, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование, определяемые Правительством Российской Федерации.

Основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются, согласно ч. 2 указанной статьи, являются, в том числе, оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства, а также их категорирование - отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ предусмотрено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (пункт 9 статьи 1 Закона о транспортной безопасности).

Согласно п.1.3 ст. 1 Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» аттестация сил обеспечения транспортной безопасности - установление соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) сил обеспечения транспортной безопасности к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы.

Пп. 8 ч. 1 ст. 10 указанного Закона установлено, что работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица не прошедшие в порядке, установленном Законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

Силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 12.1 Закона о транспортной безопасности).

Постановлением Правительства РФ от 26.04.2017 N 495 утверждены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта». Требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками, осуществляющими непосредственную эксплуатацию транспортных средств (п.4 Требований по обеспечению транспортной безопасности).

В соответствии с п.п. 13 п.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а также субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортного средства обязаны соответственно в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств допускать к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), а также привлекать к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (транспортного средства) только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности".

В силу требований ст. 80 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации, перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать, в том числе, безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных вокзалах.

Из материалов дела следует, что распоряжением начальника ********** центра организации работы железнодорожных станций–Северной дирекции управления движением –СП «Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» от **.**.** № **** ответственным лицом за обеспечение транспортной безопасности на ОТИ – железнодорожные станции ********** назначена начальник станции Х.Г.М. (****).

Из объяснений помощника прокурора следует, что в нарушение указанных требований законодательства лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры – железнодорожные станции **********, не прошло аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в порядке, установленном Правительством РФ.

Отсутствие специальной профессиональной подготовки и аттестации не позволяет лицу, ответственному за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры – железнодорожная станция ********** реализовать свои полномочия по недопущению возникновения угроз совершения террористических актов, снижает эффективность мер по минимизации последствий актов незаконного вмешательства в безопасное функционирование железнодорожного транспорта.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве о том, что у ОАО «РЖД» отсутствует возможность проведения массовой аттестации работников, поскольку в настоящее время Министерством транспорта РФ, МВД РФ Минздравом России и ФСБ РФ не приняты нормативные правовые акты по вопросам аттестации, суд считает не состоятельными по изложенной выше аргументации.

Также подлежат отклонению доводы представителя ответчика о том, что данный спор не подсуден суду общей юрисдикции, а подсуден арбитражному суду, поскольку настоящий спор не связан с предпринимательской и иной экономической деятельностью ответчика, так как неисполнение требований законодательства о транспортной безопасности создает условия для возникновения угроз совершенствования террористических актов, что представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования ********** транспортного прокурора основаны на законе подлежат удовлетворению.

При удовлетворении заявленных требований с ответчика в доход бюджета муниципального образования муниципального района «Печора» подлежит взысканию государственная пошлина в размере №... рублей (ст.103 ГПК РФ).

Суд, принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ). 

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Печорского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в срок до **.**.** обеспечить прохождение аттестации лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры – железнодорожная станция ********** центра организации работы железнодорожной станции – Северной дирекции управления движением – СП Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» в порядке, установленным Федеральным законом от 09.02.2007г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в срок до **.**.** обеспечить прохождение аттестации лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры – железнодорожная станция ********** центра организации работы железнодорожной станции – Северной дирекции управления движением – СП Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» в порядке, установленным Федеральным законом от 09.02.2007г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования муниципального района «Печора» в сумме №...) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья - С.К. Литвиненко

Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2017г.