Дело № 2а-312/2024

УИД 23RS0060-01-2024-000418-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Старощербиновская «09» июля 2024 года

Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Квитовской В.А.,

при секретаре Киселевой Е.А.,

с участием:

административного истца - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО1 к административным ответчикам военному комиссариату Ейского и Щербиновского муниципальных районов Краснодарского края, призывной комиссии муниципального образования Щербиновского района Краснодарского края, ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1, обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам военному комиссариату Ейского и Щербиновского муниципальных районов Краснодарского края, призывной комиссии муниципального образования Щербиновского района Краснодарского края, ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» о признании незаконным решения призывной комиссии. В обоснование исковых требований административный истец указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Ейска, Ейского района и Щербиновского района Краснодарского края. В период весенней призывной компании 2024 года призывной комиссией Щербиновского района Краснодарского края в отношении административного истца было вынесено решение о призыве на военную службу. Кроме этого, административному истцу была выдана повестка серии № для отправки к месту прохождения службы на ДД.ММ.ГГГГ. С указанным решением призывной комиссии административный истец не согласен, считает его подлежащими признанию незаконным по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. При прохождении медицинского освидетельствования, административный истец указывал на имеющиеся у него заболевания, которые по его мнению являются основанием для определения ему категории годности «В» ограничено годен к военной службе. Административный истец считает, что при вынесении решения призывной комиссией Щербиновского района Краснодарского края о призыве его на военную службу были нарушены нормы законодательства, следствием чего нарушено его право на получение полного и всестороннего медицинского обследования. Административный истец 24 мая 2024 года подал в военный комиссариат г. Ейск, Ейского района и Щербиновского района Краснодарского края заявление о запросе выписки из протокола решения призывной комиссии, однако данная выписка не была ему предоставлена. Административный истец просил суд признать незаконным решение призывной комиссии Щербиновского района Краснодарского края о призыве ФИО1 на военную службу. Обязать призывную комиссию Щербиновского района Краснодарского края выдать административному истцу направление на медицинского обследование по его заболеваниям в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование. Также административный истец просил суд обязать призывную комиссию Щербиновского района Краснодарского края принять в отношении него правомерное решение, не нарушающее его права, свободы и законные интересы.

Административный истец – ФИО1, в судебном заседании поддержал исковые требования, просил суд их удовлетворить по указанным в административном исковом заявлении основаниям. Кроме этого административный истец указал, что никакой медицинской документации он не представлял членам призывной комиссии, так как жалобы на здоровье у него возникли в процессе прохождения призывной комиссии, но когда точно он не помнит. До призывной комиссии административный истец не обращался к врачам по поводу здоровья, и какие–либо хронические заболевания у него не установлены. При повторном прохождении ДД.ММ.ГГГГ года призывной комиссии, административный истец показал результаты КТ хирургу и неврологу, однако врачи не поверили его словам. Административный истец просил врачей выдать ему направление на обследование, но никакого направления ему не выдали.

Представитель административного ответчика – военного комиссариата Ейского и Щербиновского муниципальных районов Краснодарского края, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил. 

Представитель административного ответчика - ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края», надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил. В направленных в суд возражениях, представитель административного ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, просил суд отказать административному истцу в удовлетворении исковых требований, указывая, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете граждан подлежащих призыву на военную службу в военном комиссариате Ейского и Щербиновского муниципальных районов Краснодарского края с 01 февраля 2021 года. Кроме этого представитель административного ответчика указал, что в ходе проведения призыва граждан на военную службу весной 2024 года административный истец был вызван в военный комиссариат, и при прохождении медицинского освидетельствования предъявлял жалобы на состояние здоровья, просил направить на дополнительное обследование. По результатам освидетельствования выставлен диагноз: 

<

данные изъяты> Итоговое заключение о категории годности к военной службе, показателе предназначения для прохождения военной службы был отнесен к категории «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 4. Решением призывной комиссии № 3 от 17 апреля 2024 года был призван на основании ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу, предназначен в части Сухопутных войск. 24 мая 2024 года административному истцу под личную подпись вручена повестка о явке в военный комиссариат Ейского и Щербиновского муниципального района Краснодарского края на ДД.ММ.ГГГГ в 05 часов 00 минут для отправки в Вооруженные Силы Российской Федерации. Также представитель административного ситца указал, что для рассмотрения вопроса о несогласии с заключением, о степени годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, гражданин, подлежащий призыву на военную службу, согласно п. 7 ст.28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии мог обжаловать в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона. В соответствии с п. 4 ст. 35.2 настоящего Федерального закона административный истец не направлял жалобу на имя председателя призывной комиссии Краснодарского края. Первоначальное освидетельствование не было оспорено в порядке подчиненности в призывную комиссию Краснодарского края. Правом на досудебный порядок подачи жалобы в призывную комиссию Краснодарского края не воспользовался. Все заключения врачей – специалистов даны на основании жалоб, анамнеза и данных объективного исследования административного истца. Доказательств, которые бы свидетельствовали о наличии у административного истца заболеваний, дающих основания для установления иной категории годности и опровергали правильность установления ему категории годности «Б-4», свидетельствующие о нарушении его прав, представлены не были. Решение призывной комиссии о призыве на военную службу административного истца принято с соблюдением установленной законодательством процедуры медицинского освидетельствования призывников. Решение, вынесенное призывной комиссией муниципального образования Щербиновский район Краснодарского края соответствует приведенным требованиям закона, принято компетентным органом, с учетом предоставленных полномочий, в законном составе. Годность к военной службе определена в соответствии с требованиями к состоянию здоровья, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития. Отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия у административного истца не установила.

Представитель административного ответчика - призывной комиссии муниципального образования Щербиновского района Краснодарского края, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, возражений относительно заявленных исковых требований не направил.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, в том числе материалы личного дела призывника ФИО1, а также представленные суду доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАСРФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии с п. п. 1 и 3 ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. От воинской обязанности граждане могут быть освобождены только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Как следует из п. 1 ст. 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 данной статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: «А» - годен к военной службе; «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» - ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе.

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации за исключениями, указанными в настоящей статье.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2024 г. № 222 «О призыве в апреле - июле 2024 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» с 1 апреля 2024 года начался весенний призыв граждан на военную службу. 

Губернатором Краснодарского края 21 марта 2024 года принято распоряжение № 54-р «Об организации мероприятий по проведению в апреле-июле 2024 года призыва граждан 1994-2006 годов рождения на военную службу». В этой связи на территории Ейского и Щербиновского муниципальных районов Краснодарского края созданы: призывная комиссия муниципального образования Ейский район; призывная комиссия муниципального образования Щербиновский район.

Из представленного суду личного дела призывника следует, что административный истец состоит на воинском учете граждан подлежащих призыву на военную службу в военном комиссариате Ейского и Щербиновского муниципальных районов Краснодарского края с 01 февраля 2021 года, в связи с чем административный истец был вызван в военный комиссариат, для прохождения медицинского освидетельствования.

Из содержания выписки из протокола заседания призывной комиссии муниципального образования Щербиновский № 3 от 17 апреля 2024 года следует, что административному истцу поставлен диагноз 

<

данные изъяты> Итоговое заключение о категории годности к военной службе, показателе предназначения для прохождения военной службы: на основании ст. 14 пункта статьи «г», статьи 68 пункта статьи «г» графы I. Расписания болезней и таблицы дополнительных требований (приложение к положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565). Категория годности «Б-4» годен к военной службе с незначительными ограничениями. На основании ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призвать на военную службу. Предназначен в Сухопутные войска. 

Годность к военной службе по призыву административного истца определена как «Б-4» из чего следует, что врачи-специалисты военно-врачебной комиссии по результатам медицинского освидетельствования административного истца при призыве на военную службу дали заключение о годности к военной службе по категории «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Исходя из п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565. 

Пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, установлено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п. 13 вышеуказанного Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Оценивая действия административных ответчиков, суд приходит к выводу, что мероприятия, связанные с призывом административного истца на военную службу проведены в соответствии с действующим законодательством. Медицинские документы, подтверждающие состояние здоровья административного истца, в личном деле призывника отсутствуют и суду не предоставлены. Кроме этого административный истец в судебном заседании пояснил, что до проведения призывной комиссии он в медицинские учреждения по поводу состояния здоровья не обращался.

Оспариваемое решение призывной комиссии муниципального образования Щербиновский район не нарушает прав административного истца, поскольку доказательств, свидетельствующих, что административный истец при проведении медицинского освидетельствования предоставлял документы, свидетельствующие о наличии у него заболеваний, дающих основания для установления иной категории годности, суду не предоставлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления административного истца ФИО1 к административным ответчикам военному комиссариату Ейского и Щербиновского муниципальных районов Краснодарского края, призывной комиссии муниципального образования Щербиновского района Краснодарского края, ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» о признании незаконным решения призывной комиссии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Щербиновский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 19 июля 2024 года.

Судья: В.А. Квитовская