Дело № 2а-584/2024

УИД: 69RS0013-01-2024-000646-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

04 июля 2024 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Светличной С.П.,

при секретаре Кулик Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО11 к Призывной комиссии Кимрского муниципального округа Тверской области, Военному комиссариату г. Кимры и Кимрского района Тверской области, ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», о признании незаконным решения призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец –ФИО3 ФИО12 обратился в Кимрский городской суд Тверской области с вышеуказанными исковыми требованиями, уточненными в ходе рассмотрения дела, которые мотивированы тем, что в рамках весеннего призыва 2024 года он явился в военный комиссариат города Кимры и Кимрского района Тверской области для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. В целях обеспечения воинского учёта, граждане обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место (ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). Данная обязанность была им выполнена. 16.04.2024 года на заседании призывной комиссии Кимрский муниципальный округ в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу. При прохождении медицинского освидетельствования врачам-специалистам он жаловался на боль в кистях, отёк, нарушение чувствительности. Диагноз: Шейно-плечевой синдром. Признаки моторной аксонопатии правого срединного нерва. У него имеются медицинские документы, которые подтверждают его жалобы и диагноз: 1) электромиография от 26.02.2024; 2) осмотр врача - невролога от 26.02.2024. 

При наличии вышеуказанных обстоятельств он должен быть освидетельствован по п. «В» ст. 26 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее - Расписание болезней).

Освидетельствование по данным статьям Расписания болезней предполагает установление категории годности «В» - ограничено годен к военной службе. Однако его жалобы врачи-специалисты проигнорировали и не направили его на дополнительное обследование для уточнения диагнозов. 

Таким образом, все действия сотрудников военкомата были направлены только на то, чтобы его как можно быстрее отправить в армию, выполняя план по призыву граждан на военную службу. 

Согласно п. 15 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.

Согласно п. 18 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учёт и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов даётся заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В п. 20 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» указано, что в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учёт, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включённую в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учёт или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

Гражданину, нуждающемуся по заключению врача-специалиста в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включённой в перечень медицинских организаций, на руки выдаётся направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверенное печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

Одновременно в медицинскую организацию, в которую гражданин направляется на обследование, пересылаются почтовой связью (доставляются нарочным) медицинские документы, характеризующие состояние его здоровья, поступившие по запросу в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) из медицинских организаций.

Секретарь комиссии по постановке граждан на воинский учёт (секретарь призывной комиссии) не реже 2 раз в месяц заполняет списки граждан, направляемых на обследование в медицинские организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти) и медицинские организации муниципальной системы здравоохранения, включённые в перечень медицинских организаций, которые подписываются военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований), заверяются печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) и направляются в соответствующие медицинские организации.

По завершении обследования гражданина в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включённой в перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Первый экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина выдаётся на руки гражданину для представления в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), где подшивается в личное дело призывника. Второй экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина приобщается к медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного.

Медицинские документы, характеризующие состояние здоровья гражданина, поступившие в медицинскую организацию из военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), не позднее 3 рабочих дней после завершения обследования гражданина возвращаются в соответствующий военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) посредством почтовой связи (выдачи по доверенности, выданной военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований), нарочному).

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

В результате ответчиками нарушено его право на объективную оценку его состояния здоровья и установление ему категории годности, соответствующей состоянию здоровья. Отсюда следует, что в отношении него принято решение о призыве на военную службу без учёта его жалоб на состояние здоровья. 

В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 220 КАС РФ, в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения. 

Из представленной выписки из книги протоколов призывной комиссии военного комиссариата следует, что имеет место протокол №7 от 16.04.2024 года, где ему поставлен диагноз: пролапс митрального клапана 1 ст, простые моторные тики, вторичная цервикалия. Ст. 42 г, 23 г. категория годности Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

При этом из материалов дела, в том числе из его личного дела следует, что протокол №7 от 16.04.2024 года не представлен.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года №565 предусмотрены болезни нервной системы, к пункту Б относятся заболевания периферических нервов и сплетений, при которых умеренно расстраивается основанная функция. 

При этом, им представлено заключение ГБУЗ ТО Областная клиническая больница от 26.02. 2024 года в соответствии с которым ему поставлен основной диагноз: М53.1 шейно-плечевой синдром. Признаки моторной аксонопатии правого срединного нерва.

Указанное заболевание необоснованно не внесено в лист медицинского освидетельствования от 16.04.2024 года, в котором так же отсутствует ссылка на результаты диагностических исследований, имеющихся в материалах дела и заключение врача специалиста.

В соответствии с Постановлением правительства РФ от 04.07.2013 года «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» - в 22 (1) если в результате изучения представленных документов врачом специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания, является необоснованным, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания. В этом случае, врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан делается запись о необоснованности диагноза и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствования. 

В листке медицинского освидетельствования от 16.04.2024 года отсутствуют какие-либо записи о необоснованности поставленного административному истцу диагноза и не был поставлен вопрос о наличии у него диагноза, поставленного областной клинической больницей. 

Просит суд с учетом уточнений от 13.06.2024 года признать незаконным решение призывной комиссии Кимрского муниципального округа от 16.04.2024 года в отношении ФИО3 ФИО13 в части установления категории годности в соответствии с диагнозом, установленным ГБУЗ Тверской области (Областной клинический реабилитационный центр» врачом ФИО1 при наличии диагноза, установленного ГБУЗ Тверской области «Областная клиническая больница» врачом функциональной диагностики ФИО2 

В судебное заседание административный истец не явился. Судом о месте, дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Представитель административного истца ФИО3 – адвокат Елисеева С.А. в судебное заседание не явилась. Обратилась в суд с письменным заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие. Настаивает на удовлетворении заявленных административным истцом ФИО3 исковых требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика – военные комиссар Кимрского муниципального округа Тверской области ФИО4 также ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, возражал относительно удовлетворения заявленных требований, дополнительно пояснил, что представить копию протокола заседания призывной комиссии Кимрского муниципального округа тверской области от 16.04.2024 года не представляется возможным, поскольку данный протокол содержит персональные данные иных граждан, а не только административного истца, приобщил выписку из книги протокола призывной комиссии и распоряжение Губернатора Тверской области от 28.03.2024 года о создании призывных комиссий в Тверской области.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» представил суду письменное возражение на административное исковое заявление, из которого следует, что ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» с административными исковыми требованиями не согласен по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - ФЗ от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ).

Статьей 22 ФЗ от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ определено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу

От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (п.п. а п.1 ст.23 ФЗ от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 26 ФЗ от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 1 статьи 28 ФЗ от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию н отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 ФЗ от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г- временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно статьи 29 ФЗ от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, призывная комиссия субъекта Российской Федерации, организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28ФЗ от 2S марта 1998 года Ns 53-ФЗ, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будет проходить военную службу.

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника, только после определения категории годности к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник, но решению призывной комиссии или военного комиссара, направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинские учреждения, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктом 15 Положения о призыве на военную службу, решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан в целях определения категории годности к военной службе устанавливается Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, являются требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил РФ, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

В ходе весенних призывных мероприятий 2024 года призывной комиссией г. Кимры административному истцу была установлена категория годности «Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями».

При прохождении призывных мероприятий осенью 2023 года истец получал направление на прохождение дополнительное медицинское обследование. В связи с тем, что быстро пройти обследование не представлялось возможным получил повестку на мероприятия, связанные с призывом на весну 2024 года.

В материалах личного дела имеются результаты медицинских освидетельствований, которые проходил заявитель. Объективных данных для освидетельствования по категории годности «В» у медицинской комиссии не имелось. Нарушений в работе призывной комиссии города Кимры и Кимрского района Тверской области не выявлено. Копию пояснений военного комиссара (Кимрского муниципального округа Тверской области) ФИО4 прилагают).

ФИО3 считает, иго оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п «а» п 1 ст.23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанными и военной службе» (признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья). На самом деле это лишь субъективное желание истца получить отсрочку от призыва на военную службу.

ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» считает, что доводы истца не обоснованы, просят отказать в удовлетворении исковых требований административному истцу ФИО3 ФИО14 в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - Администрации Кимрского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явился, судом о месте дате и времени судебного заседания, извещен надлежащим образом. 

В соответствии с ч. 6 ст. 226, ч. 1 ст. 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, в связи с чем, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ, закрепляющими принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются, как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1); гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

В силу ст. 22 ФЗ от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу п.п. «а» п.1 ст. 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Порядок организации призыва граждан на военную службу закреплен в ст. 26 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в соответствии с п.1 которой призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Полномочия призывной комиссии по призыву на военную службу закреплены в ст. 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в соответствии с п. 1 которой при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 5, 6 указанного Закона призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Председатель призывной комиссии объявляет решение гражданину, в отношении которого оно принято, и по требованию гражданина выдает ему копию решения.

В соответствии со ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 9 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2003 N 123, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 N 574.

Судом в ходе судебного разбирательства согласно представленной в материалы дела копии личного дела призывника - административного истца ФИО3 ФИО15, установлены следующие обстоятельства.

Административный истец – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на первичный воинский учет 21.02.2017 года в Военном Комиссариате Кимрского муниципального округа Тверской области. 

В соответствии с листом медицинского освидетельствования ФИО3 от 02.04.2024 года в разделе 6 «Заключение врача-специалиста»:ст.42 Б-4-годен к военной службе с незначительными ограничениями. Подпись, расшифровка подписи.

В соответствии со справкой, выданной ГБУЗ Тверской области «Областная клиническая больница» электромиография стимуляционная срединного нерва, 26.02.2024 года, ФИО3 дано заключение: признаки моторной аксонопатии правого срединного нерва. 

В соответствии с протоколом обследования ГБУЗ ТО Областная клиническая больница г. Тверь от 26.02.2024 года ФИО3 установлен диагноз: М53.1 Шейно-плечевой синдром, признаки моторной аксонопатии правого плечевого нерва. 

В соответствии с листом медицинского освидетельствования ФИО3, от 02.04.2024 года в разделе 5 указан диагноз: шейно-плечевой синдром. Признаки моторной аксонопатии правого срединного нерва, в разделе 6 - заключение врача-специалиста – отсутствует, далее указано Б-4 годен к военной службе с незначительными ограничениями, подпись, расшифровка подписи. 

В соответствии с медицинским заключением врача ФИО1 «Кабинета экстрапирамидных нарушений» ГБУЗ Тверской области «Областной клинический лечебно-реабилитационный центр» от 10.04.2024 года ФИО3 установлен диагноз: G25.6 простые моторные тики. Вторичная цервикалгия. 

Распоряжением губернатора Тверской области от 28.03.2024 года о создании призывных комиссий в тверской области, утверждены составы призывных комиссий в муниципальных образованиях

В соответствии с листом медицинского освидетельствования ФИО3, от 16.04.2024 года в разделе 5 указан диагноз: простые моторные тики. Вторичная цервикалгия, в разделе 6 заключение врача-специалиста – отсутствует, далее указано Б-4 годен к военной службе с незначительными ограничениями, подпись, расшифровка подписи.

В соответствии с выпиской из книги протоколов призывной комиссии военного комиссариата (Кимрского муниципального округа Тверской области) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., результат прохождения призывной комиссии, протокол №7 от 16.04.2024 года, диагноз: пролапс митрального клапана 1 ст., простые моторные тики. Вторичная цервикалгия. Ст.42 г, 23 г. Категория годности «Б-4» -годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Принимая во внимание представленные сторонами доказательства, исходя из предмета доказывания, подлежащего подтверждению либо опровержению, исходя из сущности заявленных ФИО3 административных исковых требований, необходимо учитывать следующие положения действующего законодательства.

Положениями пункта 2 статьи 22 «О воинской обязанности и военной службе», определены категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу статей 23 и 24 от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п. п. 15, 16, 17, 19 по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.

Согласно представленным доказательствам, из личного дела призывника, следует, что ему установлена категория годности Б-4 и диагноз: пролапс митрального клапана 1 ст., простые моторные тики. Вторичная цервикалгия. 

Статьей 23 «г» Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" в разделе «Расписания болезней нервной системы», предусмотрены наименования болезней: Системные атрофии, поражающие преимущественно центральную нервную систему, экстрапирамидные, другие дегенеративные болезни нервной системы, болезни нервно-мышечного синапса и мышц, детский церебральный паралич, врожденные аномалии (пороки развития) нервной системы, опухоли головного, спинного мозга: г) при наличии объективных данных без нарушения функций. К пункту "г" относятся эссенциальный тремор без нарушения функции, не препятствующий исполнению служебных обязанностей, а также гидроцефалия, врожденные церебральные и спинальные кисты без нарушения функции.

В соответствии с правилами заполнения листа медицинского освидетельствования, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 16 сентября 2015 г. N 533 "Об определении форм документов, заполняемых врачами-специалистами, врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию граждан, при первоначальной постановке граждан на воинский учет, при призыве граждан на военную службу, при медицинском осмотре граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, при контрольном медицинском освидетельствовании граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования" 

Лист освидетельствования заполняется врачом-специалистом, осуществляющим медицинское освидетельствование (медицинский осмотр) гражданина, в день медицинского освидетельствования на граждан, признанных годными к военной службе с незначительными ограничениями, ограниченно годными к военной службе, временно не годными к военной службе, не годными к военной службе, а также на граждан, направленных на медицинское обследование. Все записи в листе освидетельствования производятся на русском языке. Лист освидетельствования заполняется разборчиво, четко, гелевой, капиллярной, перьевой или шариковой ручкой фиолетового, синего или черного цветов либо с применением печатающих устройств. Лист освидетельствования оформляется без помарок, подчисток и иных исправлений, за исключением исправлений, оговоренных и заверенных подписью врача-специалиста, оформившего лист освидетельствования. Фамилия, имя и отчество гражданина указываются в именительном падеже, полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами. Запись даты рождения с указанием дня, месяца и года рождения осуществляется арабскими цифрами (число и месяц - двухзначными, год - четырехзначными). Внесение указанных в настоящем пункте данных в лист освидетельствования производится на основании данных, указанных в документе, удостоверяющем личность. В разделе "Жалобы" листа освидетельствования отражаются основные жалобы, подтверждающие имеющееся заболевание на момент медицинского освидетельствования, а при отсутствии жалоб у гражданина вносится запись: "не предъявляет". В разделе "Анамнез" листа освидетельствования указывается дата, когда заболевание было выявлено. Анамнез отражается в хронологическом порядке с указанием медицинского документа, подтверждающего диагноз заболевания. При отсутствии подтверждающих документов в данном разделе указывается, что сведения о перенесенных гражданином заболеваниях внесены со слов освидетельствованного. 

В разделе "Данные объективного исследования" листа освидетельствования отражается объективный статус гражданина с подробным описанием признаков (симптомов) заболеваний органов и систем органов, обосновывающих диагноз. 

В раздел "Результаты диагностических исследований" вносятся результаты флюорографического (рентгенологического) исследования легких, общего (клинического) анализа крови и общего анализа мочи, а также результаты диагностических исследований, которые послужили основой для установления диагноза заболевания. Описание результатов диагностических исследований осуществляется с указанием арабскими цифрами даты их проведения (число и месяц - двухзначными, год - четырехзначными) и номеров диагностических исследований. При описании диагностических исследований отражаются значения основных показателей данного исследования и основанное на них заключение. 

В разделе "Диагноз" указывается диагноз всех установленных (выявленных) у освидетельствуемого заболеваний, сформулированный в соответствии с расписанием болезней (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе (далее - расписание болезней) и на основе Международной классификации болезней десятого пересмотра МКБ-10. Диагноз заболеваний должен иметь интранозологическую характеристику с указанием стадии заболевания и его компенсации, степени функциональных нарушений. Диагнозы заболеваний указываются без сокращения и использования синдромологического подхода. В разделе "Заключение врача-специалиста" указываются статья, пункт статьи, графа, категория годности к военной службе, показатель предназначения согласно расписанию болезней и таблицы 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе*. Категория годности к военной службе обязательно указывается буквенным обозначением с последующей расшифровкой. В случае, если заболеваний у гражданина несколько, то указывается статья расписания болезней, наиболее ограничивающая годность к военной службе. Подпись врача-специалиста, проводившего освидетельствование, заверяется его личной печатью.

В нарушение указанных выше требований в листе медицинского освидетельствования ФИО3, от 16.04.2024 года отсутствуют указания на все установленные диагнозы, а так же основания установления диагноза: пролапс митрального клапан 1 ст., простые моторные тики. Вторичная цервикалгия, тогда как 02.04.2024 года ФИО3 был установлен иной диагноз: шейно-плечевой синдром, признаки моторной аксонопатии.

Кроме того, в листах медицинского освидетельствования отсутствуют личные печати врача, заверяющие его подпись. 

В силу п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В соответствии с п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию. Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии. Годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению. Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

Согласно п. 9 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2003 N 123, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 N 574.

Административный истец ФИО3 не направлялся на дополнительное обследование и при выставлении ему призывной комиссией 16.04.2024 года диагноза: пролапс митрального клапана 1 ст., простые моторные тики. Вторичная цервикалгия, при наличии диагноза, установленного 02.04.2024 года: шейно-плечевой синдром, признаки моторной аксонопатии. При этом в листе медицинского освидетельствования призывника запись о необоснованности названного диагноза не внесена.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение призывной комиссии является противоречивым, в связи с чем, не может быть признано законным.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии в соответствии с протоколом №7 от 16.04.2024 не соответствуют закону и вынесено с нарушением указанных выше требований закона, чем нарушено право административного истца на определение категории годности в соответствии с объективной оценкой состояния его здоровья, в связи с чем, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетиворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования ФИО3 ФИО16 к Призывной комиссии Кимрского муниципального округа Тверской области, Военному комиссариату г. Кимры и Кимрского района Тверской области, ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», о признании незаконным решения призывной комиссии – удовлетворить частично.

Решение призывной комиссии Кимрского муниципального округа Тверской области от 16.04.2024 года (протокол N 7) о присвоении ФИО3 ФИО17 категории годности «Б-4» ст. 4 ФЗ от 28.03.98 г. № 53-ФЗ «О военной обязанности и военной службе» признать незаконным.

Возложить на призывную комиссию Кимрского муниципального округа Тверской области обязанность восстановить нарушенные права ФИО3 ФИО18 в порядке, установленном Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Постановлением Правительства от 04 июля 2013 года N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе".

Признать незаконным решение призывной комиссии военного комиссариата Кимрского Муниципального округа Тверской Области от 16.042024 года о признании ФИО3 ФИО19 годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве его на военную службу.

В остальной части административные исковые требования ФИО3 ФИО20 оставить без удовлетворения.

Меры предварительной защиты, принятые Определением Кимрского городского суда от 19.04.2024 года, отменить по вступлению решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тверского областного суда через Кимрский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 08 июля 2024 года.

Судья Светличная С.П.