Гражданское дело №2-3297/23

УИД - 09RS0001-01-2023-004122-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2023 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Ковалевой О.Г., при секретаре судебного заседания – Айчепшеве Т.А., 

с участием: представителя истца Главного Управления МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике – ФИО2, действующей на основании доверенности, ответчика – ФИО4 и ее представителя ФИО5, действующего по доверенности, ст.помощника прокурора г.Черкесска - Степаненко Д.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Черкесского городского суда гражданское дело №2-3297/23 по исковому заявлению Главного Управления МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике к ФИО4 и ФИО6 о выселении из служебного жилого помещения и снятии с регистрационного учета,

у с т а н о в и л:

Главное Управление МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике, обратился в Черкесский городской суд с иском к ФИО4 и ФИО6 о выселении из служебного жилого помещения и снятии с регистрационного учета.

Требования обоснованы тем, что супруг истицы ФИО7 с 17.11.1997г. по 10.09.2019г. работал в поисково-спасательном формировании МЧС России. На основании протокола заседания жилищной комиссии Северо-Кавказского центра МЧС России от 25.09.2015г. №1 ему было распределено жилое помещение по адресу: КЧР, 

<

адрес>, и между ним и ГУ МЧС России по КЧР был заключен договор найма служебного жилого помещения от 15.10.2015г. №24. После смерти супруга (не при исполнении служебных обязанностей) в служебной квартире остались проживать жена ФИО4 и его дочь ФИО6. До настоящего времени семья Агирбова служебное помещение не освободили. Просит суд: выселить и снять с регистрационного учета из служебного жилого помещения расположенного по адресу: КЧР, 

<

адрес>, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования, предоставила письменный отзыв на ходатайство представителя ответчика о применении судом пропущенного срока для обращения в суд с иском, просит иск удовлетворить по обстоятельствам, указанным в нем, отказать в применении судом срока исковой давности.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал заявление о применении судом пропущенного срока исковой давности, указав в дополнении, что ответчик действительно обращалась в суд за признанием за ней и ее дочерью права собственности в порядке приватизации на спорное жилое помещение, однако ей было отказано в виду того, что суды посчитали, что указанное жилое помещение отнесено к служебному фонду приказом СКРЦ МЧС России от 26.03.2014г. №82, однако, ни одна судебная инстанция не обратила внимания на то, что в перечне, приведенном в указанном приказе, спорное жилое помещение отсутствует. При этом апелляционное определение об отказе в удовлетворении иска было принято 25.06.2020г. В соответствии со статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Из искового заявления следует, что истец знал о нарушении его прав с 25.06.2020г. Следовательно, истцом пропущен установленный законом срок исковой давности. Указанный срок истек 25.06.2023г., иск направлен в суд 03.08.2023г. На основании изложенного, руководствуясь ст.199 ГК РФ, ст.35 ГПК РФ, просит применить срок исковой давности в отношении требований истца о выселении, отказав истцу в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании ответчик ФИО4 поддержала позицию своего представителя, пояснила, что она, на протяжении трех лет проживает в г.Невинномысске с дочерью и сыном в квартире, которая принадлежит ее матери. В спорной квартире живут временно ее знакомые, которые присматривают за квартирой, коммунальные платежи она оплачивает, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит, так как ее доход превышает прожиточный минимум в КЧР. 

Представитель Органа опеки и попечительства Мэрии МО г.Черкесска в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, направил ходатайство о рассмотрения дела без их участия, разрешение спора оставила на усмотрение суда. 

Согласно части 1 статьи 167 ГПК РФ лица участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки в судебное заседание и представить доказательства, подтверждающие уважительность этих причин. В соответствии с п.3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, если сведения о причинах неявки отсутствуют, либо если суд признает причины неявки неуважительными. С учетом, что какого-либо перечня обстоятельств, признаваемых уважительными причинами неявки участвующих в деле лиц в судебное заседание.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, а также заключение ст. помощника прокурора г.Черкесска, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пункта 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В силу части 2 названной статьи в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения в к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральным законами.

Согласно статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи, с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации прекращение трудовых отношений, является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Обеспечение сотрудников МЧС жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов гражданского дела следует, право оперативного управления жилым помещением, находящимся по адресу: КЧР, 

<

адрес>, зарегистрировано за Главным управлением МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике. 

В рамках предоставленных полномочий Северо-Кавказский региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий издал Приказы №82 от 26 марта 2014г. и №221 от 30.06.2016г., об отнесении к служебному (маневренному) фонду жилых помещений (квартир), находящихся в оперативном управлении главных управлений МЧС России Северо-Кавказского федерального округа, Северо-Кавказского регионального центра МЧС России, Северо-Кавказского регионального поисково-спасательного отряда МЧС России, в том числе и спорное жилое помещение, кв.30.

Таким образом, материалами дело подтверждено, что спорное жилое помещение является федеральной собственностью, относится к специализированному жилищному фонду в системе МЧС России и имеет статус служебного жилого помещения.

Супруг ответчика, ФИО7 с 17.11.1997г. по 10.09.2019г. работал в поисково-спасательном формировании МЧС России. 

На основании протокола заседания жилищной комиссии Северо-Кавказского центра МЧС России от 25.09.2015г. №1 ему было распределено жилое помещение по адресу: КЧР, 

<

адрес>, и между ним и ГУ МЧС России по КЧР заключен договор найма служебного жилого помещения от 15.10.2015г. №24. На основании решения жилищной комиссии ГУ МЧС России по КЧР, спасателю ФИО1 на время действия трудового договора предоставлена однокомнатная квартира с общей площадью 35,7 кв.м., расположенная по адресу: КЧР, 

<

адрес>.

Согласно предмета указанного договора, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в пользование жилое помещение, находящееся в оперативном, управлении МЧС России, состоящее из однокомнатной квартиры для временного проживания в нем (п.1 договора). В соответствии с п.2 договора жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы в КЧ ПСО МЧС России. 

После смерти супруга ответчицы (смерть наступила не при исполнении служебных обязанностей) в служебной квартире остались проживать жена ФИО4 и его дочь ФИО3. 

ФИО4 в 2020г. обращалась в Черкесский городской суд КЧР (дело №2-773/20) с исковым заявлением о признании права собственности в порядке приватизации, прекращении права собственности Российской Федерации и право оперативного управления на жилое помещение, расположенное по адресу: КЧР, 

<

адрес> за ФИО4 и ФИО3 Решением Черкесского городского суда КЧР от 19.03.2020г. в удовлетворении исковых требований отказано. Апелляционным определением от 25.06.2020г. (дело №33-603/2020) решение Черкесского городского суда КЧР оставлено без изменений. Судебная коллегия пришла к выводу о том, что истец и члены его семьи были обеспечены жилым помещением в качестве служебного, оснований для передачи квартиры ФИО4 в порядке приватизации у ГУ МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике, не имелось. 

Правообладателем служебного жилого помещения является Российская Федерация, которое принадлежит Главному управлению МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права оперативного управления от 24.06.2006г. серия 09-АА № 096999. 

Приказом Северо-Кавказского регионального центра МЧС России от 26.03.2014 года №82 жилое помещение отнесено к служебному фонду. В соответствии с приказом МЧС России от 26 августа 2004 года №372 Главное управление МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющее полномочия и функции на территории Карачаево-Черкесской Республики. Абзацем 3 пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 2010 №179 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации» установлено, что федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам: предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

Согласно выписки из ЕГРН от 23.03.2023г. собственником квартиры является Российская Федерация, а право оперативного управления этой квартирой с 03.02.2014г. зарегистрировано за Главным управлением МЧС России по КЧР. 

На дату заключения договора найма служебного жилого помещения №24 от 15.10.2015г. между ФИО7 и Главным управлением 

<

адрес>, уже была в собственности Российской Федерации, и закреплена за Главным управлением МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике на праве оперативного управления. 

Названным Договором, в обязанности нанимателя (пп.1 п.6 раздел 2) входит использование жилого помещения по назначению, т.е. проживать непосредственно предоставленным лицам. Пунктом 8 раздела 2 договора наниматель не вправе передавать квартиру в поднаем. 

Однако, согласно представленного рапорта участкового ФИО9 А-Х. от 18.10.2023г. установлено, что многократными выездами установить лиц проживающих в данной квартире не представилось возможным в связи с тем, что никто не открывал дверь кв.30, жители соседних квартир от дачи письменного объяснения отказались, но устно пояснили, что в данной квартире долгое время проживают квартиранты, по именам они их не знают, проживают парень с девушкой, сама хозяйка квартиры не проживает.

В настоящее время ответчик и члены ее семьи не проживают в спорной квартире, однако добровольно сняться с регистрационного учета не желают, освободить квартиру во внесудебном порядке отказываются. Согласно данных паспорта ФИО4, ответчик зарегистрирована в спорном жилом помещении.

Поскольку наниматель ФИО7, умер, то договор служебного найма квартиры считается прекращенным со смертью нанимателя, а члены семьи ФИО4 - супруга и ФИО6 – дочь, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения. А поскольку права членов семьи нанимателя по пользованию служебной жилой площадью, производны от прав последнего, то законных оснований для сохранения за ФИО4 такого права также не имеется.

При этом судом также учтены положения части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Из содержания указанных норм следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Суду ответчиками не представлено доказательств того, что А-вы относятся к категории лиц, указанных в части 2 статьи 103 ЖК РФ, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. 

Как установлено судом, ФИО4 не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем оснований для применения п п.3 ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не имеется, также не установлено и оснований для применения ч.2 ст.102 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые бы давали основание для сохранения за ФИО4. права пользования спорным жилым помещением.

Предусмотренных законодательством правовых оснований для установления судом факта утраты спорной квартирой статуса служебного жилья не имеется.

К категории лиц, не подлежащих выселению из служебного жилого помещения (ч.2 ст.103 ЖК РФ), ответчик не относится.

Поскольку в добровольном порядке ответчик спорное жилое помещение не освобождает, а законных оснований для сохранения за ним права пользования спорным служебным жилым помещением не имеется, то в соответствии с вышеизложенными положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, ответчики подлежат выселению из него.

В силу абз.7 ст.7 названного Закона, а также п.п. "е" п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства, в отсутствие заявления такого гражданина, производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, решение суда по вступлению в законную силу, является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

При изложенных обстоятельствах иск о признании ответчика о выселении и снятия с регистрационного учета подлежит удовлетворению. 

Суд критически оценивает заявление представителя ответчика о пропуске срока исковой давности. 

Исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные статьей 208 ГК РФ. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304). 

Ответчик ФИО4, действуя добросовестно, должна была сообщить наймодателю о своем проживании в спорной квартире, легализовать свое положение как члена семьи умершего нанимателя, просить заключить с ним договор социального найма. 

Однако ФИО4, после смерти супруга не обращалась ни за изменением договора социального найма, ни за переоформлением лицевого счета (платила за ЖКХ и найм жилого помещения под именем умершего супруга), не снималась с регистрационного учета по месту жительства в связи с постоянным выездом на другое место жительства. 

Участковым выявлен факт проживания в спорной квартире иных лиц, не являющихся сотрудниками ГУ МЧС России по КЧР. 

По общему правилу срок исковой давности исчисляется со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о двух фактах в совокупности (п. 1 ст. 200 ГК РФ): - о нарушении своего права; - том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 

В любом случае, как отмечалось выше, срок исковой давности в данном деле не применим, так как иск о выселении граждан по своей природе является негаторным. 

В силу положений пункта 2 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита нарушенных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения. 

В силу ч.1 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Незаконное владение ФИО4 и ее дочери в квартире по адресу: КЧР, 

<

адрес>, нарушает права собственника (законного владельца) Главного Управления МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике, а также права очередников на обеспечение жилыми помещениями. 

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного Кодекса (пункт 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что возникшие между сторонами правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, оснований для исчисления срока исковой давности с даты смерти супруга ответчика, а равно и применения исковой давности в рассматриваемом споре не имеется. 

С учетом того, что возникшие между сторонами правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма служебного жилого помещения, на основании которого ФИО4 и ее дочь ФИО6 продолжают занимать жилое помещение, не прекратил своего действия, оснований для исчисления срока исковой давности с даты указанной ответчиком не имеется.

В связи с тем, что при подаче иска в суд истец не оплачивал государственную пошлину (освобождение в силу закона), с ответчика ФИО4, в силу ст.ст.98, 103 ГПК РФ и абз. 10 п.2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300,00 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

р е ш и л:

Исковые требования Главного Управления МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике к ФИО4 и ФИО6 о выселении из служебного жилого помещения и снятии с регистрационного учета, удовлетворить.

Выселить и снять с регистрационного учета ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 

<

...>, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из служебного жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: КЧР, 

<

адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. 

Судья Черкесского городского суда О.Г. Ковалева 

В окончательном виде решение суда изготовлено 01 ноября 2023 года.