УИД 58RS0018-01-2023-005505-13 1 инстанция № 2-1006/2024

Судья Селиверстов А.В. № 33-106/2026

(№ 33-3915/2025)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 января 2026 г. г. Пенза

Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Бурдюговского О.В.,

судей Зинченко Н.К., Федулаевой Н.К.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рожковым Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда гражданское дело по иску ФИО2 к ППК «Фонд развития территорий», Правительству Пензенской области, Министерству градостроительства и архитектуры Пензенской области о взыскании денежных средств,

по апелляционной жалобе ППК «Фонд развития территорий» на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 4 июня 2024 г., которым, с учетом определения того же суда от 22 октября 2025 г. об исправлении описки, постановлено:

исковые требования ФИО2 к ППК «Фонд развития территорий», Правительству Пензенской области, Фонду защиты прав граждан-участников долевого строительства Пензенской области о взыскании денежных средств удовлетворить частично.

Взыскать с ППК «Фонд развития территорий» (

<

данные изъяты>) в пользу ФИО2 (паспорт 

<

данные изъяты> денежные средства в сумме 2 614 546 руб. 34 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 21 273 руб. 00 коп.

Исковые требования ФИО2 к Правительству Пензенской области, Министерству градостроительства и архитектуры Пензенской области оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Зинченко Н.К., пояснения ФИО2, представителя конкурсного управляющего ООО «Север-Траст» ФИО3, изучив доводы апелляционной жалобы, материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к ППК «Фонд развития территорий», Правительству Пензенской области, Фонду защиты прав граждан – участников долевого строительства Пензенской области о взыскании денежных средств, указав, что решением Арбитражного суда Пензенской области от 14 октября 2019 г. по делу № А49-7849/2019 ООО «Север-Траст» признано несостоятельным (банкротом).

26 марта 2013 г. между ООО «Январь» и ООО «Север-Траст» был заключен договор участия в строительстве № в отношении однокомнатных квартир № №, 218.

5 мая 2013 г. указанные квартиры переданы ФИО7 по договору уступки.

11 мая 2020 г. между ФИО7 и ФИО2 заключен договор цессии в отношении указанных квартир. Государственная регистрация права произведена регистрирующим органом 16 июня 2020 г. за №.

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 3 июня 2020 г. с учетом определения об описке от 19 июня 2020 г. требования ФИО7 включены в реестр требований участников строительства о передаче 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> и №, 

<

данные изъяты> с суммой, уплаченной по договору 1 474 800 руб. и 1 737 300 руб. соответственно.

В связи с приобретением включенного в реестр требования в порядке, установленном п. 12 ст. 201.14 Федерального закона РФ от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», 1 июля 2020 г. заявление ФИО2 учтено конкурсным управляющим в реестре требований участников строительства ООО «Север-Траст».

Протоколом наблюдательного совета Федерального фонда от 30 декабря 2020 г. 

<

данные изъяты> принято решение о финансировании мероприятий по завершению строительства в отношении объектов незавершенного строительства застройщика: многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями жилищно-эксплуатационной конторы и предприятиями торговли. 1-я очередь строительства (две блок-секции в осях III-VI и фундаменты под весь жилой дом), разрешение на строительство от 14 декабря 2006 г. 

<

данные изъяты>

На основании данного решения между Федеральным фондом и Фондом защиты прав граждан-участников долевого строительства Пензенской области было заключено соглашение о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов застройщика от 10 февраля 2021 г.

Региональный фонд в рамках дела о банкротстве застройщика обратился в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о намерении стать приобретателем земельного участка с находящимися на нем неотделимыми улучшениями (прав на такой земельный участок) и исполнить обязательства застройщика перед участниками строительства, требования которых включены в РТУС.

2 июня 2021 г. определением Арбитражного суда Пензенской области отказано в удовлетворении заявления Регионального фонда о намерениях.

ФИО2 обратился в ППК «Фонд развития территорий» с заявлением о выплате возмещения, предоставив необходимый пакет документов. Выплата возмещения согласно п. 8 Правил выплаты осуществляется за счет имущества Федерального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предоставления гражданином документов.

Однако, в установленный законом срок ППК «Фонд развития территорий» не принял никакого решения о выплате заявителю возмещения. В этой связи ФИО1 вынужден был обратиться в Железнодорожный районный суд 

<

адрес>.

Решением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 9 июня 2023 г. по делу 

<

данные изъяты> административный иск ФИО2 к ППК «Фонд развития территорий» о признании действий незаконными удовлетворен, на ППК «Фонд развития территорий» возложена обязанность по повторному рассмотрению заявления о выплате возмещения.

Решение Железнодорожного районного суда г. Пензы вступило в законную силу на основании апелляционного определения Пензенского областного суда от 24 августа 2023 г.

11 октября 2023 г. ППК «Фонд развития территорий» во исполнение вступившего в законную силу судебного акта выплатил ФИО2 возмещение в сумме 6 761 523,16 руб., исходя из стоимости 1 кв.м жилья в размере 63 132,80 руб.

С выплаченной суммой возмещения он не согласен, поскольку данная сумма не соответствует требованиям, указанным в законе и не соответствует рыночной стоимости аналогичного жилья на первичном рынке.

Для определения средней рыночной стоимости 1 кв.м в однокомнатной квартире на первичном рынке, расположенной в домах, равнозначных (аналогичных) дому в ЖК «Янтарный» по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> по состоянию на 11 октября 2023 г., истец обратился в Союз «Пензенская областная торгово-промышленная палата».

Согласно информационной справке Союза «Пензенская областная торгово-промышленная палата» от 23 октября 2023 г. №ис, среднерыночная стоимость 1 кв.м в однокомнатной квартире на первичном рынке, расположенной в домах, равнозначных (аналогичных) дому в 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес> составляет 87 545 руб.

Таким образом, стоимость двух однокомнатных квартир площадью 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>, исходя из стоимости 1 кв.м в размере 87 545 руб., составляет 9 376 069,50 руб.

ППК «Фонд развития территорий» произвел выплату денежных средств в сумме 6 761 523,16 руб., в связи с чем недоплата суммы компенсации, исходя из рыночной стоимости жилья в аналогичном секторе рынка составила 2 614 546,34 руб. (9 376 069,50 руб. – 6 761 523,16 руб.).

Стоимость одного квадратного метра жилья, примененная ППК «Фонд развития территорий», не является достоверной, поскольку не соответствует рыночной стоимости аналогичного жилого помещения на момент принятия решения о выплате компенсации дольщику.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 7 октября 2017 г. № 1233 «Об утверждении Правил выплаты публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» (далее - Правила выплаты ППК «Фонд развития территорий») возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений» истец просил суд взыскать солидарно с ответчиков ППК «Фонд развития территорий», Правительства Пензенской области, Фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства Пензенской области денежные средства в размере 2 614 546,34 руб., расходы по уплате государственной пошлины.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции истец заявленные требования поддержал.

Ответчик ППК «Фонд развития территорий» возражал против удовлетворения исковых требований.

Ленинский районный суд г. Пензы постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ППК «Фонд развития территорий», считая решение незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального и процессуального права, ссылается на следующие доводы.

ППК «Фонд развития территорий» осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 218-ФЗ) выплата возмещения гражданам – участникам долевого строительства производится в соответствии с Правилами выплаты публично-правовой компанией «Фонд развития территорий», утвержденными постановлением Правительства РФ от 7 октября 2017 г. № 1233.

При принятии решения о размере возмещения ответчик руководствовался отчетом об оценке, составленным ЗАО «Российская оценка» от 18 октября 2021 г. Данный отчет соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 218-ФЗ, а также Методике, являющейся приложением к Правилам выплаты ППК «Фонд развития территорий». Срок действительности отчета, установленный абз. 2 ст. 12 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 218-ФЗ, при принятии наблюдательным советом ППК «Фонд развития территорий» решения о выплате возмещения от 3 декабря 2021 г., не нарушен. Расчет суммы возмещения, подлежащей выплате истцу, произведен в соответствии с требованиями действующего законодательства, отчет оценщика не оспорен.

Полагает необоснованным взыскание с ответчика денежных средств на основании иного, персонализированного порядка оценки размера возмещения, поскольку это ставит истца в преимущественное положение по сравнению с другими участниками долевого строительства, получившими возмещение на основании отчета об оценке от 18 октября 2021 г.

Просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе ФИО2 в иске.

В возражениях на апелляционную жалобу истец ФИО2, третье лицо конкурсный управляющий ООО «Север-Траст» считая решение законным и обоснованным, просят оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционный инстанции истец ФИО2, представитель конкурсного управляющего ООО «Север-Траст» ФИО3, с доводами апелляционной жалобы не согласились, полагая решение законным и обоснованным, просили оставить его без изменения.

Ответчики, иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела с учетом требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав явившихся участников судебного разбирательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении»).

Указанным требованиям решение суда не отвечает в части удовлетворения исковых требований к ППК «Фонд развития территорий».

В части отказа ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Правительству Пензенской области, Министерству градостроительства и архитектуры Пензенской области о взыскании денежных средств в солидарном порядке сторонами не обжаловалось, в связи с чем предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

Как следует из материалов дела, между ООО «Январь» и ООО «Север-Траст» был заключен договор от 26 марта 2013 г. № в отношении однокомнатной 

<

адрес>, проектной площадью 

<

данные изъяты> на 8 этаже и однокомнатной 

<

адрес>, проектной площадью 

<

данные изъяты> на 9 этаже многоэтажного жилого дома со встроенными помещениями жилищно-эксплуатационной конторы и предприятиями торговли, расположенного по адресу: 

<

адрес>, стр. №.

На основании договора уступки права требования от 5 мая 2013 г. права в отношении вышеназванных квартир №№, 218 были уступлены ФИО9 (генеральным директором ООО «Север-Траст») ФИО7

Между ФИО7 (цедент) и ФИО1 (цессионарий) был заключен договор уступки прав (цессии) от 11 мая 2020 г., согласно пункту 1.1. которого цедент уступает, а цессионарий принимает право требования к ООО «Север-Траст» по передаче объектов недвижимости, расположенных в многоэтажном жилом доме со встроенными помещениями ЖЭК и предприятиями торговли в микрорайоне № жилого района Южная Поляна, расположенного по временному адресу: 

<

адрес> стр., однокомнатной 

<

адрес>, расположенной на 8 этаже, общей проектной площадью 

<

данные изъяты>; однокомнатной 

<

адрес>, расположенной на 9 этаже, общей проектной площадью 

<

данные изъяты>.

Государственная регистрации договора уступки произведена Управлением Росреестра по Пензенской области 16 июня 2020 г., номер регистрации №.

Застройщик обязательства по вводу дома в эксплуатацию и передаче ФИО2 квартир не исполнил.

30 июля 2019 г. в отношении ООО «Север Траст» возбуждено дело о банкротстве 

<

данные изъяты>.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 14 октября 2019 г. ООО «Север Траст» признан несостоятельным (банкротом) по основаниям параграфа 7 гл. 9 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» - «Банкротство застройщиков», в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО4

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 3 июня 2020 г. с учетом определения того же суда об исправлении описки от 19 июня 2020 г., в реестр требований о передаче жилых помещений ООО «Север-Траст» включены требования ФИО7 о передаче квартир № с суммой, уплаченной участником строительства застройщику по договору, предусматривающему передачу жилого помещения – 1 474 800 руб. и 1 737 300 руб. соответственно.

Как следует из сообщения конкурсного управляющего ООО «Север-Траст» ФИО10 от 1 июля 2020 г., требование ФИО1, как участника долевого строительства, включено в реестр требований участников строительства (РТУС) с суммой требования 1 474 800 руб. в отношении 

<

адрес> 1 737 300 руб. в отношении 

<

адрес>.

Протоколом наблюдательного совета Федерального фонда от 30 декабря 2020 г. 

<

данные изъяты> принято решение о финансировании мероприятий по завершению строительства в отношении объектов незавершенного строительства застройщика: многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями жилищно-эксплуатационной конторы и предприятиями торговли. 1-я очередь строительства (две блок-секции в осях III-VI и фундаменты под весь жилой дом), разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании данного решения между Федеральным фондом и Фондом защиты прав граждан - участников долевого строительства Пензенской области было заключено соглашение о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов застройщика от 10 февраля 2021 г. 

<

данные изъяты>.

Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства Пензенской области в рамках дела о банкротстве застройщика обратился в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о намерении стать приобретателем земельного участка с находящимися на нем неотделимыми улучшениями (прав на такой земельный участок) и исполнить обязательства застройщика перед участниками строительства, требования которых включены в РТУС.

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 28 марта 2022 г. отказано в удовлетворении заявления Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства Пензенской области о намерениях.Протоколом наблюдательного совета Федерального фонда от 3 декабря 2021 г. 

<

данные изъяты> принято решение о финансировании мероприятий по осуществлению выплаты возмещения гражданам - участникам строительства в отношении объектов незавершенного строительства застройщика: многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями жилищно-эксплуатационной конторы и предприятиями торговли. 1-я очередь строительства блок-секции в осях III-VI и фундаменты под весь жилой дом), разрешение на строительство от 14 декабря 2006 г. №, 

<

данные изъяты>. ФИО2 обратился в ППК «Фонд развития территорий» с заявлением о выплате возмещения. Однако выплата в добровольном порядке истцу произведена не была. ФИО2 обратился в Железнодорожный районный суд г. Пензы с административным иском к ППК «Фонд развития территорий» о признании действий незаконными, возложении обязанности по повторному рассмотрению заявления о выплате возмещения.Решением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 9 июня 2023 г. административный иск ФИО2 удовлетворен, признан незаконным отказ ППК «Фонд развития территорий» в выплате ФИО2 предусмотренного п. 5 ч. 2 ст. 13.1 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 218-ФЗ возмещения как гражданину-участнику строительства, имеющему требования о передаче жилого помещения, включенные в реестр требований участников строительства ООО «Север-Траст» (

<

данные изъяты>), на ППК «Фонд развития территорий» возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о выплате возмещения как гражданину-участнику строительства, имеющему требования о передаче жилого помещения, включенные в реестр требований участников строительства ООО «Север-Траст» (

<

данные изъяты>) в срок один месяц с момента вступления решения суда в законную силу».Указанное решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 9 июня 2023 г. вступило в законную силу 24 августа 2023 г. 11 октября 2023 г. ППК «Фонд развития территорий» во исполнение вступившего в законную силу судебного акта выплатила ФИО2 возмещение в размере 6 761 523,16 руб. Не согласившись с размером выплаченного возмещения (компенсационной выплаты), ФИО2 обратился с иском к ответчикам ППК «Фонд развития территорий», Правительству Пензенской области, Министерству градостроительства и архитектуры Пензенской области о солидарном взыскании денежных средств, указывая, что стоимость одного квадратного метра жилого помещения, за которые ему произведена указанная выплата, не соответствует средней рыночной стоимости одного квадратного метра недвижимости на первичном рынке, является существенно заниженной, представив в обоснование заявленных требований информационную справку Союза «Пензенская областная торгово-промышленная палата» от 23 октября 2023 г. №ис.Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования к одному из ответчиков – ППК «Фонд развития территорий», исходил из того, что данный ответчик в силу п. 2 Правил выплаты ППК «Фонд развития территорий» является надлежащим. По результатам рассмотрения заявления ФИО2 от 11 января 2023 г. в срок, установленный п. 8 Правил выплаты ППК «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства», ему не было выплачено возмещение как гражданину - участнику строительства, имеющему требования о передаче жилого помещения. Выплата ФИО2 возмещения, как участнику долевого строительства, произведена ППК «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» только 11 октября 2023 г. в порядке исполнения решения Железнодорожного районного суда г. Пензы от 9 июня 2023 г., вступившего в законную силу 24 августа 2023 г.Установив, что права ФИО2 на получение возмещения (компенсационной выплаты) в 10-дневный срок ответчиком были нарушены и восстановлены только 11 октября 2023 г., размер выплаченного ФИО2 ответчиком возмещения рассчитан на основании заключения эксперта-оценщика от 18 октября 2021 г. из расчета стоимости 1 кв.м жилья, определенного по состоянию на 12 октября 2021 г., то есть на основании отчета об определении рыночной стоимости объекта незавершенного строительства, произведенного на дату, превышающую три месяца ранее даты выплаты возмещения участнику долевого строительства, и указанная сумма не соответствует среднерыночной цене 1 кв.м жилья на первичном рынке на дату выплаты компенсации, суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования о взыскании недополученного истцом возмещения в размере 2 614 546,16 руб., установленного согласно информационной справки Союза «Пензенская областная торгово-промышленная палата» от 23 октября 2023 г. №ис. При этом доводы ответчика о том, что расчет суммы возмещения в силу положений Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 218-ФЗ может быть произведен только на основании отчета оценщика, привлеченного ППК «Фонд развития территорий», суд отклонил как основанные на неверном толковании норм материального права.С указанными выводами судебная коллегия не может согласиться, исходя из следующего.Как следует из ч. 1 ст. 23.2 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, функции по формированию компенсационного фонда долевого строительства за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков осуществляет Фонд. Согласно ч. 3 ст. 23.2 указанного Федерального закона, выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».Согласно 1 ст. 13 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 218-ФЗ выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в п. 5 ч. 2 ст. 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 218-ФЗ (в редакции от 1 июля 2021 г. № 12, действовавшей на момент принятия решения ответчиком) выплата возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков), подлежащего передаче гражданину - участнику строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора либо размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров. Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на три месяца ранее даты принятия Фондом решения в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Порядок расчета размера выплаты возмещения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Реализуя предоставленные законом полномочия, 7 октября 2017 г. Правительство РФ издало постановление № 1233, которым утвердило Правила выплаты ППК «Фонд развития территорий» возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений.

Исходя из п. 4 Правил выплаты ППК «Фонд развития территорий», граждане вправе обратиться с заявлением о выплате возмещения с даты принятия Фондом решения о финансировании до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

Выплата возмещения гражданам, имеющим требование о передаче жилых помещений, осуществляется в размере, определяемом в соответствии с методикой расчета размера возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требование о передаче жилых помещений в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков), подлежащих передаче гражданам - участникам строительства.

П. 3 Методики расчета возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требование о передаче жилых помещений в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков), подлежащих передаче гражданам - участникам строительства, установлен порядок расчета возмещения, согласно которому размер возмещения определяется из рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилого помещения, равнозначного по отношению к жилому помещению на первичном рынке на момент выплаты возмещения. Рыночная стоимость 1 кв.м определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом.

Таким образом, указанными нормативными актами установлен специальный и единый для всех жилых помещений в незавершенном строительством многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков, порядок расчета размера возмещения гражданам, имеющим требования к признанному банкротом застройщику, согласно которому рыночная стоимость 1 кв.м равнозначного жилого помещения на первичном рынке определяется на основании отчета оценщика, привлеченного Фондом.

Согласно ст. 12 Федерального закона РФ от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 30 января 2024 г. № 81-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан К. и М. на нарушение их конституционных прав частью 2 статьи 13 Федерального закона «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указал, что выплата возмещения гражданам, которые являются участниками строительства и имеют требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений, имеет компенсационный характер и не должна нарушать прав иных лиц, чьи интересы также подлежат защите ППК «Фонд развития территорий» за счет ее имущества. На обеспечение указанного характера и целевого назначения возмещения направлено положение ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 218-ФЗ, по смыслу которого размер возмещения не может быть меньше цены договора участия в долевом строительстве либо размера уплаченных паевых взносов.

При этом правовое регулирование содержит требования, которым обязан следовать оценщик, привлеченный Фондом, для определения размера возмещения гражданину - участнику строительства, а в случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете оценщика, привлеченного Фондом, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной компетенцией, третейским судом по соглашению сторон спора или договора или в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность (ст. 13 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Также следует учитывать, что возможность оспаривания достоверности величины рыночной стоимости объекта оценки не противоречит положениям ч. 3 ст. 6 и ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14 марта 2023 года № 5-КГ22-155-К2).

В суд апелляционной инстанции ответчиком ППК «Фонд развития территорий» представлен отчет об оценке рыночной стоимости имущественных прав на объекты недвижимости, расположенные по адресу: 

<

адрес>, стр. № (ранее мкр. № жилого района «

<

данные изъяты>» в районе 

<

адрес>), составленный ООО «КГ «ВСК» по заданию ППК «Фонд развития территорий», дата отчета - 13 апреля 2023 г., дата оценки - 12 октября 2021 г., согласно которому был произведен расчет рыночной стоимости принадлежащих истцу объектов по состоянию на дату оценки: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> – 3 218 358 руб. (рыночная стоимость кв. м – 65 467 руб.), 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> – 3 543 165 руб. (рыночная стоимость кв. м – 61 184 руб.), на общую сумму 6 761 523 руб.

Выплата истцу компенсации в размере 6 761 523,16 руб. была произведена двумя платежами от 6 октября 2023 г. на сумму 6 220 601,31 руб. и 540 921,85 руб. (платежные поручения №, №). Факт получения 11 октября 2023 г. денежных средств истцом подтвержден.

Отчет об оценке рыночной стоимости имущественных прав истца на объекты недвижимости не оспорен, является действующим, в основу выплаты ППК «Фонд развития территорий» компенсации ФИО2 положены расчеты рыночной стоимости имущественных прав на объекты недвижимости, произведенные по поручению ППК «Фонд развития территорий» специализированной организацией на дату оценки 12 октября 2021 г.

Как верно установлено судом первой инстанции, срок действительности отчета, установленный абз. 2 ст. 12 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 218-ФЗ, при принятии наблюдательным советом ППК «Фонд развития территорий» решения о выплате возмещения от 3 декабря 2021 г., не нарушен.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о взыскании с ответчика доплаты в виде разницы между рыночной стоимостью жилых помещений на дату фактической выплаты (6 октября 2023 г.) и стоимостью объектов по отчету об оценке от 12 октября 2021 г. в связи с тем, что нарушенные права истца были восстановлены 11 октября 2023 г.

Истец не заявлял требований об оспаривании достоверности отчета об оценке на дату 12 октября 2021 г., обосновывая свои требования иной рыночной стоимостью жилых помещений на дату выплаты ему возмещения, определенной Союзом «Пензенская областная торгово-промышленная палата» в информационной справке от 23 октября 2023 г. №ис, составленной без учета Правил выплаты ППК «Фонд развития территорий».

Кроме того, судебная коллегия считает, что обязанность ответчика по выплате истцу возмещения в соответствии с подлежащим обязательному применению отчета об оценке возникла на дату принятия (3 декабря 2021 г.) ППК «Фонд развития территорий» решения о выплате данного возмещения гражданам, заключившим договоры участия в долевом строительстве с застройщиком ООО «Север-Траст» в отношении объекта незавершенного строительства – многоэтажного жилого дома со встроенным помещением жилищно-эксплуатационной конторы и предприятия торговли. 1-я очередь строительства (две блок секции в осях III-VI и фундаменты под весь жилой дом), ввиду чего вывод суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований ФИО2 о взыскании возмещения в размере, установленном Союзом «Пензенская областная торгово-промышленная палата» в информационной справке от 23 октября 2023 г. № 23/10/23ис на дату фактической выплаты, следует признать противоречащим приведенным нормам права, регулирующим спорные отношения, в связи с чем оно подлежит отмене, а исковые требования ФИО2 оставлению без удовлетворения.

В связи с отказом истцу в иске, понесенные им расходы по оплате госпошлины взысканию с ответчика ППК «Фонд развития территорий» не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Пензы от 4 июня 2024 г., с учетом определения того же суда от 22 октября 2025 г. об исправлении описки, отменить в части удовлетворения исковых требований ФИО1 к ППК «Фонд развития территорий» о взыскании денежных средств, расходов по оплате госпошлины, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ППК «Фонд развития территорий» о взыскании денежных средств отказать.

Апелляционную жалобу ППК «Фонд развития территорий» удовлетворить.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий

Судьи