Дело № 2-482/2025

УИД 33RS0012-01-2025-000585-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2025 года город Кольчугино

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Веселиной Н.Л., при секретаре Градусовой И.А., с участием представителя истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Кольчугинского района Владимирской области о сохранении жилого дома блокированной застройки в реконструированном виде, осуществлении государственного кадастрового учета изменений,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации Кольчугинского района Владимирской области о сохранении дома блокированной застройки с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном виде, осуществлении государственного кадастрового учета изменений в отношении указанного объекта недвижимости.

В обоснование иска указано, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом блокированной застройки, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на момент приобретения которого его площадь составляла 23,7 кв.м. Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №. В 2024 году истец разработала проект реконструкции, получила разрешение соседей дома блокированной застройки и произвела реконструкцию жилого дома: демонтировала стены террасы, возвела на ее месте кухню общей площадью 21,3 кв.м.; с северной стороны дома пристроила террасу общей площадью 11,7 кв.м., прихожую общей площадью 7,1 кв.м., санузел общей площадью 5,0 кв.м. После реконструкции, площадь дома стала составлять 84,5 кв.м. Учитывая, что дом уже реконструирован, получить разрешение отдела архитектуры и градостроительства, не имеет возможности. Истцу необходимо поставить реконструированный жилой дом на кадастровый учет для подключения к газовым сетям.

Истец ФИО3, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, не просила рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что терраса ранее в площадь квартиры не входила. Истец её демонтировала и возвели на этом месте кухню. Постройка соответствует градостроительным нормам, не создает угрозу жизни и здоровью людей, возведена в границах принадлежащего истцу земельного участка.

Представитель ответчика администрации Кольчугинского района Владимирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, рассмотрение спора оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципальное образование Раздольевское сельское поселение, извещен, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, ФИО5, ФИО6, извещенные надлежаще, в судебное заседание не явились, не просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав позицию представителя истца, пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно частями 2 и 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. 

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, истцу на праве собственности принадлежит жилой дом блокированной застройки с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, площадью 23,7 кв.м. (л.д. 37-39).

Истцу принадлежит земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, площадью 828+/-10 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – блокированная жилая застройка (л.д. 40-46).

Истцом проведена реконструкция блокированного жилого дома, при этом разрешение на реконструкцию получено не было.

В досудебном порядке истец не обращалась в администрацию Кольчугинского района с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию и ввод в эксплуатацию спорного дома.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка вправе возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Суд считает, что к спорным правоотношениям должны быть применены положения ст. 222 ГК РФ, поскольку реконструкция, произведенная без соответствующего разрешения, по смыслу положений гражданского и градостроительного законодательства отвечает признакам самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, приведенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года N 44 "О некоторых вопросах, возникающих собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статья 36 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и другие) (абзац второй пункта 1).

Как указано в пункте 27 того же Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации для реконструкции многоквартирного дома требуется решение общего собрания собственников помещений и машино-мест в таком доме, принятое в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 44 ЖК РФ. 

Такое решение или согласие является необходимым основанием для выдачи соответствующего разрешения на строительство (пункт 6.2 части 7 статьи 51 ГрК РФ). Осуществление реконструкции многоквартирного дома в отсутствие соответствующего решения или согласия, а равно в отсутствие разрешения на строительство является основанием для признания ее самовольной и возложения на ответчика обязанности осуществить приведение объекта в состояние, существовавшее до начала такой реконструкции.

При этом, в силу пункта 16 Обзора ВС РФ от 13.12.2023 отсутствие согласования с органом местного самоуправления работ по переустройству и (или) перепланировке помещения не является безусловным основанием для приведения помещения в прежнее состояние, если таким сохранением не нарушаются права и законные интересы граждан, не создается угроза их жизни или здоровью.

Часть 4 статьи 29 ЖК РФ допускает обращение лица с иском о сохранении помещения в многоквартирном доме в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, который подлежит удовлетворению, если таким сохранением не нарушаются права и законные интересы граждан, либо не создается угроза их жизни или здоровью (пункт 17 вышеуказанного Обзора).

Судом установлено, что строительство было осуществлено истцом на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке с учетом его целевого назначения и правил землепользования и застройки. 

По заказу истца ИП ФИО1 разработана проектная документация на реконструкцию жилого дома блокированной застройки по адресу: 

<

адрес> (л.д.8-35).

Из технического паспорта на жилой дом по адресу: 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что площадь квартиры 

<

адрес> до реконструкции составляла 23,7 кв.м. (л.д. 105-109). 

Согласно техническому отчету № ООО «

<

данные изъяты>» выполнены инженерно-геодезические изыскания на объекте «Топографическая съемка по адресу: 

<

адрес> (л.д.118-146).

Из технического заключения № по обследованию строительных конструкций жилого дома блокированной застройки по адресу: 

<

адрес>, изготовленного ООО «

<

данные изъяты>» следует, что несущая способность, жесткость и устойчивость конструкций каркаса здания на момент обследования обеспечена. Несущие конструкции каркаса находятся в состоянии, исключающем возможность, как разрушений и повреждений конструкций, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации здания, так и недопустимого ухудшения эксплуатационных свойств конструкций или здания в целом в следствии деформаций. В ходе обследования признаков потери общей устойчивости, устойчивости положения, превращения здания и его отдельных частей в геометрически неизменяемую систему, качественного изменения конфигурации в результате сдвигов в соединениях не выявлено. Здание оборудовано всеми необходимыми инженерными сетями, которые находятся в пригодном состоянии. Характерных признаков недопустимого или аварийного состояния строительных конструкций отсутствуют. Строительные конструкции соответствуют воспринимаемым нагрузкам, климатическому району и условиям эксплуатации, обеспечивают прочность, устойчивость и другие характеристики надежности здания. Состояние строительных конструкций не грозит обвалом и обрушением, обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта по назначению без выполнения дополнительных мероприятий, тем самым не нарушают охраняемые законом права и интересы других лиц. В целом конструкции пригодны для нормальной эксплуатации и не создают угроз жизни и здоровью людей. Произведенная реконструкция соответствует техническим, градостроительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам. Площадь застройки составила 96,5 кв.м., общая площадь 82,5 кв.м., жилая площадь 24,2 кв.м., площадь согласно Приказа Росреестра от 23.10.2020 №П/0393 – 84,8 кв.м. (л.д.47-74). 

Согласно заключению ООО «

<

данные изъяты>» от 08.08.2025 жилой дом с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> расположен полностью в границах земельного участка с кадастровым номером № (л.д.163).

Часть 2 ст. 40 ЖК РФ императивно закрепляет обязанность собственника при реконструкции получить согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с положениями ч. 7 ст. 51 ГРк РФ (п.6) для получения разрешения на реконструкцию заявитель должен получить согласие правообладателей всех домов блокированной застройки в одном ряду в случае реконструкции одного из домов блокированной застройки.

О нарушении прав правообладателей всех домов блокированной застройки в одном ряду не заявлено. Доказательства обратного суду не представлены.

Сведения, подтверждающие, что сохранение жилого помещения в реконструированном виде ограничивает права третьих лиц, в материалах дела отсутствуют. 

Учитывая фактические обстоятельства по делу, а также наличие совокупности условий, предусмотренных ст.222 ГК РФ, суд приходит к выводу о возможности сохранения жилого дома блокированной застройки в реконструированном виде и удовлетворении заявленных требований, поскольку каких-либо нарушений прав и законных интересов третьих лиц не допущено, реконструкция отвечает требованиям строительных норм и правил, требованиям надежности и безопасности, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о сохранении многоквартирного дома и квартиры в реконструированном состоянии, поскольку иным способом узаконить реконструкцию жилого помещения, кроме обращения истцов в суд с иском, невозможно.

Земельный участок, на котором расположен самовольно реконструированный объект недвижимости, принадлежит истцу, самовольная реконструкция возведена без существенных нарушений градостроительных, строительных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению. Доказательств иного материалы дела не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к администрации Кольчугинского района Владимирской области о сохранении жилого дома блокированной постройки в реконструированном виде, осуществлении государственного кадастрового учета изменений – удовлетворить.

Сохранить жилой дом блокированной застройки с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, в реконструированном виде.

Осуществить государственный кадастровый учет изменений в отношении жилого дома с кадастровым номером кадастровым номером №по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.Л. Веселина

Решение в окончательной форме принято 26 августа 2025 года