дело № 2а-422/2020 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2020 года пгт. Каа-Хем 

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Хертек Ч.К., при секретаре Сат Ч.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «СИБИРЯК» к судебному приставу – исполнителю ОСП по Кызылскому районе ФИО3., Кызылскому РОСП Управления ФССП по Республике Тыва, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ООО «СИБИРЯК» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю ОСП по Кызылскому районе ФИО3. о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, указав, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного учяастка Кызылского кожууна Республики Тыва по делу 2-4682/2019 в пользу ООО «Сибиряк» с должника ФИО2. была взыскана задолженность по кредитному договору в размере 

<

данные изъяты> и расходы по уплате государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты>, на основании которого выдан исполнительный документ. Постановлением судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Судебным приставом не направлялся запрос реестродержателю о наличии зарегистрированных ценных бумаг за должником, не осуществлен выезд по месту регистрации должника, не проверено имущественное положение должника, не направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства находящиеся на расчетных счетах и вкладах, не направлено взыскателю постановление об ограничении недвижимого имущества зарегистрированного за должником, не направлено взыскателю постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, не направлено постановление о наложении ареста на имущество должника взыскателю, не направлено постановление о временном ограничении выезда должника на пределы РФ взыскателю, не направлены взыскателю постановления о распределении взысканных денежных средств. На портале ФССП России установлено, что указанное исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ по основаниям ст. 46 ч. 1 п. 4. Такие действия судебного пристава нарушают права и законные интересы административного истца. Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Кызылский РОСП ФИО3. по отправке постановления об обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах и вкладах должника в исполнительном производстве №, по отправке постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, по отправке постановления о наложении ареста на имущество должника в установленные законом сроки, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения, о возложении обязанности старшего судебного пристава-исполнителя отменить окончание в исполнительном производстве.

Определением Кызылского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва.

Определением Кызылского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечено Кызылское РОСП УФСПП по РТ.

Определением Кызылского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечен – судебный пристав – исполнитель ОСП по Кызылскому району ФИО3.

Определением Кызылского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик судебный пристав – исполнитель ОСП по Кызылскому районе ФИО3. заменен на правопреемника судебного пристава – исполнителя ОСП по Кызылскому району ФИО3

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Кызылского РОСП УФССП по РТ ФИО3., УФССП по РТ и Кызылский РОСП Управления ФССП по Республике Тыва, заинтересованное лицо ФИО4., в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщали. 

Из материалов дела следует, что предметом данного административного иска является бездействие судебного пристава-исполнителя.

В силу ч.1 и 2 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец обратился в суд с данным административным исковым заявлением о признании указанного бездействия незаконным ДД.ММ.ГГГГ, указав, что из сайта ФССП России установлено, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено, чем нарушены его права, как административного истца.

Поскольку из материалов административного дела видно, что судебным приставом – исполнителем не направлялись уведомления взыскателю по исполнению судебного решения, то суд считает, что установленный на обжалование бездействия срок административным истцом не пропущен.

При проверке законности и обоснованности бездействия ответчика на обращение истца, установлено следующее.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 12 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах", судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. ( ч.1) 

Согласно ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 213-ФЗ) 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; (в ред. Федерального закона от 12.03.2014 N 34-ФЗ) 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 225-ФЗ) 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; (п. 15.1 введен Федеральным законом от 28.11.2015 N 340-ФЗ) 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; (п. 16 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 441-ФЗ) 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; (п. 16.1 введен Федеральным законом от 28.12.2013 N 441-ФЗ) 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - Постановление N 50), неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом N 229-ФЗ, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. 

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В соответствии с ч. 2 ст. 69 Федерального закона от 02.12.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом – исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав – исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с ч. 2 настоящей статьи (ч. 8 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как следует из материалов дела, на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка Кызылского района Республики Тыва выписан исполнительный лист о взыскании с ФИО2. в пользу ООО «Сибиряк» задолженности по кредитному договору в размере 

<

данные изъяты>, государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ООО «Сибиряк» постановлением судебного пристава-исполнителя Кызылского РОСП УФССП России по Республике Тыва ФИО3. возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения является взыскание задолженности в размере 

<

данные изъяты> с должника ФИО2. в пользу взыскателя ООО «Сибиряк».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3. обращено взыскание на денежные средства должника, находящихся в банке или иной кредитной организации должника ФИО2. с направлением копии постановления в ПАО «Росбанк», ООО «Сибиряк», ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3. обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации должника ФИО2. с направлением копии постановления в СФ ПАО КБ «Восточный», ООО «Сибиряк», ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3. обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации должника ФИО2. с направлением копии постановления в ООО «Хоум кредит энд Финанс Банк» «Восточный», ООО «Сибиряк», ФИО2.

Из ответа Пенсионного фонда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос судебного пристава-исполнителя ФИО3. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации о месте работы и сумме начисленной заработной платы должника ФИО2. следует, что таких сведений не имеется.

Из ответа Пенсионного фонда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос судебного пристава-исполнителя ФИО3. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации о размере выплат (включая пенсию, доплату устанавливаемые к пенсии, социальные выплаты и выплаты по уходу) должника ФИО2. следует, что сведений не имеется.

Из ответа ГИБДД ТС МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на запрос судебного пристава-исполнителя ФИО3. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации о наличии автомототранспорта зарегистрированного за должником ФИО2. следует, что сведений не имеется.

Из акта совершения исполнительских действий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2., проживающая по адресу: 

<

адрес> не работает, не имеет трудовой книжки, имеет на иждивении 4-х несовершеннолетних детей, не имеет имущества, на которое может быть обращено взыскание. В доме мебель: кухонный шкаф, телевизор.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3. исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения является взыскание задолженности в размере 

<

данные изъяты> с должника ФИО2. в пользу взыскателя ООО «Сибиряк» окончено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Копия постановления направлена в адрес ООО «Сибиряк», судебный участок Кызылского кожууна, ФИО2. путем направления электронного документы подписанного ЭП.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1. возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения является взыскание задолженности в размере 

<

данные изъяты> с должника ФИО2. в пользу взыскателя ООО «Сибиряк».

Из ответа ГИБДД ТС МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на запрос судебного пристава-исполнителя ФИО3. о предоставлении информации о наличии автомототранспорта зарегистрированного за должником ФИО2. следует, что сведений не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации должника ФИО2. с направлением копии постановления в ПАО «Росбанк», ООО «Сибиряк», ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3. обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации должника ФИО2. с направлением копии постановления в ФБ ГПБ (АО) «Восточно-Сибирский», ООО «Сибиряк», ФИО2.

Из отзыва судебного пристава-исполнителя Кызылского РОСП ФИО3 следует, что она просит отказать в удовлетворении административных исковых требований ООО «Сибиряк», поскольку в производстве Кызылского РОСП имеется исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2. о взыскании в пользу ООО «Сибиряк» задолженности в размере 

<

данные изъяты>.

Указанные обстоятельства, подтверждаются материалами из исполнительного производства.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 Федерального закона от 02.12.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом – исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав – исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с ч. 2 настоящей статьи (ч. 8 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Поскольку достоверных данных о принадлежащем должнику имуществе для наложения ареста на имущество должника, для взыскания денежных средств, находящихся в банке или иной кредитной организации должника, заработной платы у судебного пристава – исполнителя не имеется, то им обоснованно направлялись запросы для исполнения судебного акта, тем самым действия, направленные на исполнение судебного акта судебным приставом – исполнителем совершались.

Также необоснованны доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя по направлению взыскателю постановлений об обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах и вкладах должника, об обращении взыскания на заработную плату должника, о наложении ареста на имущество должника в установленные законом сроки, поскольку из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем все постановления направлялись в установленные законом сроки электронными документами с использованием ЭП.

Фактически действия на исполнение решения мирового судьи судебного участка Кызылского района Республики Тыва о взыскании с ФИО2. в пользу ООО «Сибиряк» денежных средств, на основании которого выдавался исполнительный лист, судебным приставом производятся.

Таким образом, с учетом имеющихся в материалах дела документов, обстоятельства совершения исполнительных действий свидетельствуют о том, что судебным приставом – исполнителем действия, направленные к исполнению судебного акта совершались. Факт бездействия судебного пристава – исполнителя представленными материалами не подтверждается. Напротив, установленными по делу обстоятельствами подтверждается, что судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с законом в пределах предоставленных ему полномочий.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «СИБИРЯК» к судебному приставу – исполнителю ОСП по Кызылскому районе ФИО3 Кызылскому РОСП Управления ФССП по Республике Тыва, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «СИБИРЯК» к судебному приставу – исполнителю ОСП по Кызылскому районе ФИО3., Кызылскому РОСП Управления ФССП по Республике Тыва, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца через Кызылский районный суд Республики Тыва со дня вынесения мотивированного решения, которое изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ч.К. Хертек