Мотивированное 

решение

 изготовлено 16 января 2019 года дело № 2-422/2019

66RS0007-01-2018-006907-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 15 января 2019 года

Чкаловский районный суд города Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Егоровой В.Г., 

при секретаре Устюжаниной А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, срок действия по ДД.ММ.ГГГГ),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной пенсии. 

В обоснование исковых требований указано, что решением УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга № от 14.08.2018 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения страховой пенсии по старости. Истец с указанным решением не согласен, просит признать решение УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга № от 14.08.2018 незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы: с 09.07.1985 по 10.07.1989 в районе Крайнего Севера в Механизированной колонне № 15 треста «Уралстроймеханизация» в качестве строительного мастера, с 11.07.1989 по 09.07.1992 в районе Крайнего Севера в Механизированной колонне № 15 треста «Уралстроймеханизация» в качестве прораба, с 01.06.2016 по 29.12.2017 в районе Крайнего Севера в ООО «СЕГА» в качестве мастера строительных и монтажных работ, возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную пенсию с даты обращения за ее назначением, с 14.05.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам изложенным в заявлении. 

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга- ФИО2 исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.

При вынесении решения, суд исходит из требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей обязанность каждой из сторон доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение при условиях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В Федеральном законе «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости всем категориям граждан, которым данное право было гарантировано Законом N 173-ФЗ и законодательством, действовавшим до 1 января 2002 года.

Фактически досрочные страховые пенсии представляют собой пенсии, назначаемые ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста при выполнении определенных законодательством условий.

С 1 января 2015 г. вопросы установления досрочных страховых пенсий регулируются статьями 30 - 33 Закона N 400-ФЗ.

Названные пенсии можно классифицировать по основаниям их установления, так пенсии назначаемые в связи с длительным выполнением профессиональной деятельности (Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ). 

В соответствии с пункта 2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13,8 (с учетом переходного периода) мужчинам по достижении возраста 54 лет, если проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 6 лет 3 месяцев и не менее 15 лет в районе Крайнего Севера, а так же имеют страховой стаж не менее 25 лет. В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается с учетом Списков соответствующих работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и Правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ. Списки и Правила, которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утверждены постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665.

Наличие данных обстоятельств, подтвержденных истцом, представленными документами, трудовой книжкой, позволило истцу 14.05.2018 обратиться с заявлением к ответчику о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области от 14.08.2018 № истцу отказано в назначении досрочной пенсии, в виду того, что стаж ФИО1 на соответствующих видах работ отсутствует (л.д.9-10).

Ответчиком не приняты к зачету, следующие периоды, на работах с тяжелыми условиями труда:

- с 09.07.1985 по 10.07.1989 в Механизированной колонне № 15 треста «Уралстроймеханизация» в качестве строительного мастера, с 11.07.1989 по 09.07.1992 в Механизированной колонне № 15 треста «Уралстроймеханизация» в качестве прораба поскольку, разделом XXVII «Строительство...» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрены «мастера строительных и монтажных работ»;

- с 01.06.2016 по 29.12.2017 в ООО Строительная компания «Сега» в качестве мастера строительных и монтажных работ поскольку, в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. и пунктом 3 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 г. № 258н, работа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Сведения на индивидуальном лицевом счете администрацией предприятия не подтверждены кодом особых условий труда. 

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Разделом XXVII «Строительство...» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрены «мастера строительных и монтажных работ». 

В соответствии со ст. 21.9 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», раздела VI Правил от 17.11.2014г. № 884н, территориальный орган Пенсионного фонда РФ вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Проверить обоснованность внесения записей в трудовую книжку о работе в указанный период по указанной профессии не представляется возможным поскольку, организация снята с учета 28.01.2014г., местонахождение архивных документов неизвестно. 

Ответчиком указано, что в Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей работников, которым установлены пенсионные льготы, представленный администрацией Мехколонны № 15 в Пенсионный фонд в 2004 году, должности строительный мастер и прораб не включены.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Исходя из п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение принимаются письменные трудовые договоры, справки, выписки из приказов, лицевые счета и т.д.

Проанализировав представленные истцом доказательства: трудовую книжку АТ-III № выданную на имя ФИО1(л.д.11-26), архивную справку от 26.08.2015 № С-466, суд приходит к выводу, что истцом в нарушении ст. 56 ГПК РФ, не представлено в суд доказательств, в подтверждение того, что характер работы «строительного мастера», «прораба» соответствует характеристике работ, предусмотренной в КСДС для «мастера строительных и монтажных работ».

Таким образом, оснований для включения в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода работы истца с 09.07.1985 по 10.07.1989 в Механизированной колонне № 15 треста «Уралстроймеханизация» в качестве строительного мастера, с 11.07.1989 по 09.07.1992 в Механизированной колонне № 15 треста «Уралстроймеханизация» в качестве прораба, не имеется.

Также, истец просит, включить в специальный стаж период работы с 01.06.2016 по 29.12.2017 в ООО Строительная компания «Сега» в качестве мастера строительных и монтажных работ.

Суд, проанализировав представленные доказательства, на основании ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что указанный период не подлежит включению в специальный стаж, т.к. в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. и пунктом 3 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 г. № 258н, работа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Сведения на индивидуальном лицевом счете администрацией предприятия не подтверждены кодом особых условий труда. 

Кроме того, в соответствии со ст. 30.6 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, имевшие место после 1 января 2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по дополнительным тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ». При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. 

Документальное подтверждение выполнения указанных условий не представлено. 

В соответствии со ст. 21.9 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», раздела VI Правил от 17.11.2014г. № 884н территориальный орган Пенсионного фонда РФ вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. 

Ответчиком указано, что проверить обоснованность внесения записей в трудовую книжку о работе в указанный период по указанной профессии, не представилось возможным, поскольку, согласно ответа УПФР г. Губкинском ЯНАО от 19.07.2018г. №, запросы направленные электронной почтой и почтой России остаются без исполнения, номера телефонов, представленные организацией, неактуальны.

Таким образом, исковые требования истца, о включении в специальный стаж периода работы с 01.06.2016 по 29.12.2017 в ООО Строительная компания «Сега» в качестве мастера строительных и монтажных работ, удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью первой статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом рассматриваемых судом периодов, истец не имеет стажа на соответствующих видах работ (тяжелые условия труда), не менее 6 лет 3 месяцев, в связи с чем, в удовлетворении требования о назначении истцу досрочной страховой пенсии, на основании п.2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.05.2018, следует отказать. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга. 

Судья: В.Г.Егорова