Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

« 24 » мая 2018 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

Председательствующего судьи Сорокиной С.Л.,

при секретаре Сытиной Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 1226/18 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в страховой стаж, стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

22.12.2017г. ФИО1, *** года рождения, обратился в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 04.04.2018 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа работы районах Крайнего Севера - 10 лет, поскольку в него не включен, в том числе период работы с 01.09.1989г. по 28.05.1990г. в кооперативе «Искра», так как должность не указана, местонахождение организации по трудовой книжке определить невозможно; указанный период по тем же основаниям также не включен в страховой стаж. 

18.04.2018г. ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом заявления об уточнении исковых требований от 24.05.2018г., к УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении вышеуказанного периода работы в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.32 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» с 22.12.2017г., указав в обоснование своих требований, что согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного постановлением СМ СССР от 10.11.1967г. № 1029, к районам Крайнего Севера относится Якутская АССР, территориальными единицами которой являются Томпонский район, поселок Хандыга. В период с 01.09.1989г. по 28.05.1990г. он работал в кооперативе «Искра», территориальное местонахождение которого было в поселке Хандыга, что подтверждается справкой МКУ «Муниципальный архив Томпонского района» Республика Саха (Якутия), представленной в пенсионный фонд; иные документы в архив не передавались, кооператив ликвидирован 03.06.1997г. Отсутствие наименования должности в спорный период работы с 01.09.1989г. по 28.05.1990г. не имеет существенного значения при оценке специального стажа, поскольку право на досрочную пенсию имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, то есть без указания выполнения каких-либо видов работ и без перечисления определенных должностей. Кроме того, в трудовой книжке имеются записи о работе в районах Крайнего Севера, которая относится к периодам работы в Якутской АССР, начиная с 23.02.1988г. (запись № 21) по 04.04.1997г. (запись № 34), включая спорный период работы. Данные периоды работы в районах Крайнего Севера, за исключением спорных, были засчитаны пенсионным фондом в специальный стаж в добровольном порядке. С учетом спорного периода стаж работы в районах Крайнего Севера составит более 10 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по тем же основаниям, дополнив, что кооператив «Искра», в котором он осуществлял трудовую деятельность с 01.09.1989г. до 28.05.1990г., территориально располагался в поселке Хандыга Томпонского района Якутской АССР; кооператив выполнял ремонтно-строительные работы в поселке Хандыга и в целом в Томпонском районе. Имея среднее специальное образование по специальности «промышленное и гражданское строительство» и квалификацию «техник-строитель», он работал в кооперативе в качестве плотника, также мог выполнять иные строительные работы. Кооператив «Надежда», в который он трудоустроился 28.05.1990г., то есть сразу после увольнения из кооператива «Искра», также располагался в поселке Хандыга Томпонского района Якутской АССР; период работы в кооператив «Надежда» с 28.05.1990г. по 12.03.1992г. включен пенсионным органом в стаж работы в районах Крайнего Севера. Отсутствие иных документов, подтверждающих работу в районах Крайнего Севера, в связи с тем, что организация не передала документы в архив, не должно влечь нарушение его пенсионных прав. Уточняя исковые требования, истец ФИО1 просил включить в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы с 01.09.1989г. до 28.05.1990г. в кооперативе «Искра», назначить досрочную страховую пенсию по старости по п.6 ч.1 ст.32 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» со снижением возраста с 22.12.2017г., взыскать судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей. 

Представитель ответчика, по доверенности ФИО2, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении комиссии об отказе в назначении пенсии, дополнив также, что не оспаривает, что с учетом спорного периода у истца, достигшего возраста 56 лет 8 месяцев, на 22.12.2017г. имеется необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии - более 10 лет.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и пенсионное дело истца, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека, каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

Абзацем первым ст.66 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003г. № 69 (ранее действовала Инструкция о 

порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 с последующими изменениями), в трудовых книжках ставится порядковый номер вносимой записи, записи о работе вносятся в трудовую книжку на основании документов (приказ, распоряжение или иное решение работодателя, указывается дата и номер документа) и заверяется подписью должностного лица и печатью организации. Если за время работы работника наименование организации изменяется, то об этом отдельной строкой в трудовой книжке делается соответствующая запись с указанием основания переименования.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае ликвидации работодателя или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями. 

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право настраховуюпенсиюимеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии сФедеральным закономот 15 декабря 2001года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральнымзаконом.

Право настраховуюпенсиюпо старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховаяпенсияпо старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховаяпенсияпо старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», для определения права на установление страховой пенсии по старости в 2017 году требуется наличие не менее 8 лет страхового стажа и величины ИПК не ниже 11,4 баллов.

Согласно статье 36 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления в силу настоящего Закона Федеральный закон от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ. 

На основании статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части1 статьи4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч.1, ч.2 ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа 

периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховаяпенсияпо старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей8настоящего Федеральногозакона, при наличии величиныиндивидуального пенсионного коэффициентав размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях,страховаяпенсияустанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев,страховаяпенсияназначается с уменьшением возраста, установленногостатьей 8настоящего Федеральногозакона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии состатьями 30и31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил 

исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии состатьями 27и28Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденныхпостановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пунктов 4, 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 с 01.03.1988г. по 16.06.1989г. работал в качестве плотника в совхозе «Томпонский»; 01.09.1989г. ФИО1 был принят на работу в кооператив «Искра», а 28.05.1990г. был уволен из кооператива по собственному желанию; с 28.05.1990г. по 12.03.1992г. ФИО1 работал плотником в кооперативе «Надежда». 

Кооператив «Искра», в котором истец осуществлял трудовую деятельность в качестве плотника с 01.09.1989г. до 28.05.1990г., был зарегистрирован постановлением от 29.08.1989г. № 8-25 по адресу *** Якутской АССР; осуществлял деятельность по выполнению ремонтно-строительных работ коровников и жилых домов животноводов и оленеводов; численность кооператива 12 человек; кооператив ликвидирован распоряжением от 03.06.1990г. № 610.

Данные обстоятельства, помимо объяснений истца, подтверждаются трудовой книжкой ФИО1, которая, в силу ст.66 Трудового кодекса РФ, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, данными о кооперативе «Искра» от 15.08.2017г., представленными МКУ «Муниципальный архив Томпонского района» Республика Саха (Якутия), и не оспорены ответчиком.

Истцу не включен в страховой стаж и стаж в районах Крайнего Севера, в том числе период работы с 01.09.1989г. по 28.05.1990г. в кооперативе «Искра», так как должность не указана, местонахождение организации по трудовой книжке определить невозможно. 

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении вышеуказанного периода в страховой стаж и стаж в районах Крайнего Севера, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в трудовой книжке истца имеются записи № 21 от 23.02.1988г., № 22 от 16.09.1989г., № 23 от 01.09.1989г., № 24 от 28.05.1990г., № 25 от 28.05.1990г., № 26 от 12.03.1992г., из которых следует, что ФИО1 с 01.03.1988г. по 16.06.1989г. работал в качестве плотника в совхозе «Томпонский» на Крайнем Севере, с 01.09.1989г. по 28.05.1990г. - в кооперативе «Искра», с 28.05.1990г. по 12.03.1992г.- в качестве плотника в кооперативе «Надежда»; при этом запись № 23 от 01.09.1989г. не содержит указание на должность (профессию), по которой истец был принят на работу в кооператив «Искра». 

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967г. N1029 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", Томпонский район Якутской АССР относится к районам Крайнего Севера. 

В судебном заседании также бесспорно установлено и подтверждается, помимо пояснений ФИО1, трудовой книжкой истца, а также вышеуказанными данными о кооперативе «Искра» от 15.08.2017г., представленными МКУ «Муниципальный архив Томпонского района» Республика Саха (Якутия), что кооператив «Искра», в котором истец осуществлял трудовую деятельность в спорный период в качестве плотника, территориально располагался в поселке Хандыга Томпонского района Якутской АССР, расположенном в районах Крайнего Севера. 

Ответчиком указанные обстоятельства не опровергнуты, тогда как в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из сообщения МКУ «Муниципальный архив Томпонского района» Республика Саха (Якутия) от 15.08.2017г. № 335 следует, что документы кооператива «Искра» в архив не сданы; данными о местонахождении документов предприятия архив не располагает.

Согласно данным о стаже от 04.04.2018г., периоды работы ФИО1 с 01.03.1988г. по 31.01.1989г., с 01.04.1989г. по 16.06.1989г. в качестве плотника в совхозе «Томпонский», расположенном в с.Тополиное Томпонского района Якутской АССР, с 28.05.1990г. по 31.07.1991г., с 01.09.1991г. по 12.03.1992г. в качестве плотника в кооперативе «Надежда», расположенном в поселке Хандыга Томпонского района Якутской АССР, учтены пенсионным органом в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера.

Таким образом, анализируя трудовую книжку истца, содержание данных о кооперативе «Искра» от 15.08.2017г., представленных МКУ «Муниципальный архив Томпонского района» Республика Саха (Якутия), данные о стаже, суд приходит к выводу, что ФИО1 работал с 01.09.1989г. до 28.05.1990г. в качестве плотника в кооперативе «Искра», организация дислоцировалась в районах Крайнего Севера, а, учитывая, что действующим законодательством не требуется подтверждение полной занятости до 01 января 1992 года, спорный период работы истца подлежит включению в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера. 

Тот факт, что запись о приеме на работу в кооператив «Искра» не содержит указание на должность (профессию), по которой истец был принят на работу, равно как не указано местонахождение кооператива, не должно влечь нарушение пенсионных прав ФИО1; допущенное работодателем нарушение при заполнении трудовой книжки, нельзя поставить в вину работнику и лишить его социальных гарантий на получение пенсии по старости, установленных Конституцией РФ.

Также необходимо отметить, что истец не является специалистом в области кадровой политики, записи в свою трудовую книжку не вносил, следовательно, неблагоприятные последствия, связанные с неправильным оформлением трудовой книжки работниками отдела кадров, не могут ухудшать его положение в части включения периода работы в страховой стаж, равно как и в стаж работы в районах Крайнего Севера, влияющий на определение его права на пенсионное обеспечение и размер такового обеспечения. 

Кроме того, принимая во внимание, что основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка, суд считает, что отсутствие дополнительной информации (уточняющей справки), в том числе документов кооператива «Искра», не должно нарушать права истца на включение спорного периода в льготный стаж, и не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о включении вышеуказанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Доводы представителя ответчика о том, что спорный период не подлежит включению в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, поскольку не указана должность и невозможно определить местонахождение организации по трудовой книжке, суд считает несостоятельными по изложенным выше основаниям.

На основании изложенного, суд считает незаконным отказ ответчика о включении вышеуказанного периода работы истца в страховой стаж и стаж в районах Крайнего Севера для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Судом также установлено и подтверждается материалами пенсионного дела истца, что страховой стаж истца составляет более 25 лет, а, поскольку УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области не оспаривает наличие у истца стажа работы в районах Крайнего Севера 9 лет 4 месяца 6 дней, то с учетом рассмотренного периода работы у истца, достигшего 24.03.2017г. возраста 56 лет, на 22.12.2017г. имеется необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера - 10 лет, для назначения пенсии, что подтвердил в судебном заседании представитель ответчика. 

При таких обстоятельствах ФИО1 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.12.2017г.

Пенсия ФИО1, с учетом положений ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», должна быть назначена с 22.12.2017г., как того просил истец. 

Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что истец понес судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб., что подтверждается чеком-ордером от 12.04.2018г., и которые подлежат возмещению в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01.09.1989г. до 28.05.1990г. в кооперативе «Искра».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.12.2017г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись С.Л.Сорокина

Мотивированное решение составлено 29.05.2018 года. 

Судья: подпись С.Л.Сорокина