Копия

Дело № 2-249/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р.п. Сосновское 11 октября 2017 г. 

Сосновский районный суд Нижегородской 

В составе председательствующего судьи Рябовой Т.Н.,

При секретаре Шишкиной Т.М.

С участием истца зам прокурора Сосновского района Матвеевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сосновского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО «Рекциклинг» об обязании предоставить сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный срок.

У С Т А Н О В И Л;

Прокурор Сосновского района обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, в обосновании заявленных требований указал, что прокуратурой Сосновского района в ходе мониторинга соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями трудового законодательства выявлены нарушения в деятельности ООО «Рециклинг» по исполнению обязанности предоставления сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год.

В ходе проверки установлено, что ООО «Рециклинг» создано 21.03.2013 и поставлено на учет в МРИ ФНС №7 по Нижегородской области. 

В нарушение требований п. 3 ст. 80 НК РФ, по состоянию на 01.08.2017 ООО «Рециклинг» не исполнило обязанность по предоставлению в МРИ ФНС №7 по Нижегородской области сведений о среднесписочной численности работников организации за предшествующий календарный год (2016 год) в установленный законом срок. Таким образом, ООО «Рециклинг» совершило налоговое правонарушение, предусмотренное п. 1 ст. 126 НК РФ, за что решением начальника МРИ ФНС №7 по Нижегородской области от 27.03.2017 г. № 538 привлечено к налоговой ответственности в виде штрафа. До настоящего времени обязанность по предоставлению сведений о среднесписочной численности работников в налоговый орган ООО «Рециклинг» не исполнена.

Перечень оснований для обращения в суд налоговых органов перечислен в части 1 Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе в п. 14 ст. 31 НК РФ, а так же в ч. 11 ст. 7 Закона РФ от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», согласно которых налоговые органы правом обращения в суд с иском об обязании организаций предоставить сведения о среднесписочной численности работников организации не наделено. 

Невозможность осуществления надлежащего контроля со стороны налоговых органов за организациями, не предоставившими сведения о среднесписочной численности работников, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих в Сосновском районе, поскольку непоступление в бюджеты Сосновского района, Нижегородской области денежных средств от налогов влияет на процесс формирования расходов бюджета, в том числе в соответствии со ст.ст.69, 74-1 БК РФ на социальное обеспечение населения, что нарушает предусмотренное ст.39 Конституции РФ право неопределенного круга лиц на социальное обеспечение.

В соответствии со ч. 2 ст. 41 Бюджетного кодекса РФ к налоговым доходам бюджетов относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.

Перечень налоговых доходов федерального бюджета установлен ст. 50 БК РФ, перечень налоговых доходов бюджета субъекта установлен ст. 56 БК РФ, перечень налоговых доходов бюджета муниципального района установлен ст.61.1 БК РФ, перечень налоговых доходов бюджетов городских и сельских поселений – ст.ст.61, 61.5 БК РФ. Непоступление денежных средств от налогов в соответствующие бюджеты нарушают права Нижегородской области и Сосновского муниципального района. 

Часть 2 ст.4 Конституции Российской Федерации устанавливает, что федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Вышеназванное положение Конституции РФ является составной частью основ конституционного строя Российской Федерации. Часть 2 ст.15 Конституции Российской Федерации обязывает граждан и должностных лиц соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. 

В связи с чем прокурор Сосновского района обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации, так как незаконное бездействие ООО « Рециклинг», выразившееся в непредоставлении сведений о среднесписочной численности организации, нарушает нормы Конституции РФ, Налогового кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ, чем нарушены интересы Российской Федерации, заключающиеся в невозможности надлежащего контроля за уплатой налогов с доходов физических лиц, работающих в данной организации. 

Просит суд обязать ООО «Рециклинг» представить в МРИ ФНС № 7 по Нижегородской области сведения о среднесписочной численности работников за 2016 год. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, установить срок для совершения вышеуказанных действий.

Представитель истца – зам. прокурора Сосновского района Матвеева А.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основания, изложенным в иске, пояснив при этом, что до настоящего времени ответчик информацию в налоговый орган не представил. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика – ООО «Рециклинг» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Представитель третьего лица МРИ ФНС РФ № 7 по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения зам. прокурора Матвееву А.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 9 НК РФ участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, являются, в том числе, организации и физические лица, признаваемые в соответствии с настоящим Кодексом налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов.

В соответствии с п. 2 ст. 11 НК РФ для целей настоящего Кодекса и иных актов законодательства о налогах и сборах используется понятие организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - российские организации).

В силу п. 1 ст. 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

На основании п. 3 ст. 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронной форме вместе с документами, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету). Налогоплательщики, плательщики страховых взносов вправе представить документы, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), в электронной форме.

Налоговые декларации (расчеты) представляются в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) по установленным форматам в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота, являющегося российской организацией и соответствующего требованиям, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по контролю и надзору в сфере налогов и сборов, если иной порядок представления информации, отнесенной к государственной тайне, не предусмотрен законодательством Российской Федерации, следующими категориями налогоплательщиков:

налогоплательщиками, среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год превышает 100 человек;

вновь созданными (в том числе при реорганизации) организациями, численность работников которых превышает 100 человек;

налогоплательщиками, не указанными в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, для которых такая обязанность предусмотрена частью второй настоящего Кодекса применительно к конкретному налогу (страховым взносам).

Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются организацией (индивидуальным предпринимателем, привлекавшим в указанный период наемных работников) в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). Указанные сведения представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя).

В порядке п. 1 ст. 126 НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 119, 129.4 и 129.6 настоящего Кодекса, а также пунктом 1.1 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

Судом установлено, что ООО «Рециклинг» создано 21.03.2013г. и поставлено на учет в МРИ ФНС №7 по Нижегородской области, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Таким образом, на ответчика как на плательщика налогов и сборов, возложена обязанность по ежегодному предоставлению в налоговый орган (по месту налогового учета) сведений о среднесписочной численности работников ООО «Рециклинг».

Таким образом ООО «Рециклинг» не исполнил обязанность по предоставлению в МРИ ФНС № 7 по Нижегородской области сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год. До настоящего времени обязанность по предоставлению сведений о среднесписочной численности работников в налоговый орган ООО « Рециклинг» не исполнена, доказательств обратного суду не представлено.

Отсутствие у налоговых органов данной информации препятствует надлежащему выполнению возложенных на ФНС РФ полномочий и реализации осуществляемых ими функций, в связи с чем влечет за собой нарушение интересов Российской Федерации.

Перечень оснований для обращения в суд налоговых органов перечислен в части 1 Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе в п. 14 ст. 31 НК РФ, а так же в ч. 11 ст. 7 Закона РФ от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», согласно которых налоговые органы правом обращения в суд с иском об обязании организаций предоставить сведения о среднесписочной численности работников организации не наделено. 

Невозможность осуществления надлежащего контроля со стороны налоговых органов за организациями, не предоставившими сведения о среднесписочной численности работников, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих в Сосновском районе, поскольку непоступление в бюджеты Сосновского района, Нижегородской области денежных средств от налогов влияет на процесс формирования расходов бюджета, в том числе в соответствии со ст.ст.69, 74-1 БК РФ на социальное обеспечение населения, что нарушает предусмотренное ст.39 Конституции РФ право неопределенного круга лиц на социальное обеспечение.

С учетом изложенного бездействие ООО «Рециклинг», выразившееся в непредставлении в МРИ ФНС РФ №7 по Нижегородской области сведений о среднесписочной численности работников является незаконным, а ООО «Рециклинг» подлежит обязанию выполнить предусмотренную законом обязанность, в связи с чем требования прокурора Сосновского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, суд полагает, что разумным сроком для выполнения ответчиком требований, заявленных истцом, является один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Ст. 103 ч.1 ГПК РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Так как истец освобождается от уплаты госпошлины при предъявлении иска, суд находит необходимым взыскать с ответчика госпошлину в сумме 6000 рублей на основании ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Сосновского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц удовлетворить. 

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Рециклинг» течение месячного срока с момента вступления решения суда в законную силу представить в МРИ ФНС №7 по Нижегородской области сведения о среднесписочной численности работников за 2016 год.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Рециклинг» государственную пошлину в доход бюджета Сосновского Муниципального район в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сосновский суд в течение месячного срока с момента изготовления мотивированного решения суда.

Решение не вступило в законную силу. 

Судья: Т.Н. Рябова

.