Дело № 2-3769/2023 (52RS0005-01-2023-001318-27)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года 

Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода, 

в составе председательствующего судьи Лебедева Д.Н.

при секретаре Алексееве А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений 

<

адрес> о восстановлении на учете многодетной семьи в целях предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений 

<

адрес> о восстановлении на учете многодетной семьи в целях предоставления земельного участка, указывая, что в июле 2013 года семья истца как многодетная была поставлена на учет с целью предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №). Приказом Министерства имущественных и земельных отношений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список многодетных семей, поставленных на учет в качестве желающих бесплатно приобрести в собственность земельные участки под индивидуальное жилищное строительство. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № за подписью заместителя министра Министерство известило истца и семью истца о снятии «с учета многодетных семей в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства». Основанием для снятия с учета в уведомлении указана «неявка два раза родителей или единственного родителя без уважительных причин либо представителя многодетной семьи, полномочия которого надлежащим образом оформлены для участия в жеребьевке...». Действия Министерства имущественных и земельных отношений считает неправомерными по следующим основаниям. На адрес истца были высланы заказные письма от ДД.ММ.ГГГГ трек-№ и от ДД.ММ.ГГГГ трек-№, которые ни истец ни семья истца не получали, что доказывает о ненадлежащем оповещении о проведении жеребьёвки. Почтой России утверждены Правила приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений Приказ Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ N 234 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (далее Правила). Согласно п. 32 Правил, заказные письма с уведомлением подлежат доставке почтальоном по адресу, а в случае неудачной попытки вручения в почтовый ящик опускается извещение. Правила также предусматривают обязанность предприятия связи принять меры к вручению адресату заказных почтовых отправлений. Согласно Правил при неявке адресатов за получением почтовых отправлений через пять дней (в отдельных случаях через три дня) после доставки первичных извещений им вручаются вторичные извещения. В день доставки первого письма (трек-№) ДД.ММ.ГГГГ (суббота), весь день находились дома: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и истец, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В день доставки второго письма (трек-№) ДД.ММ.ГГГГ (среда) весь день дома находилась истец, ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая отсутствовала дома (уроки в школе) с 12.00 - 17.00, а с 17.00 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В квартире проживает 7 человек и всегда дома кто-то есть, все члены семьи, находящиеся в эти дни дома утверждают, что почтальон в квартиру не приходил, а так же извещений по данному вопросу в почтовом ящике не было. Это доказывает о нарушении органом связи правил о первичном извещении адресата. Семья истца стояла в очереди на получении земельного участка почти 10 лет, это жизненно важный вопрос. Улучшить условия проживания семьи истца не предоставляется возможным, так как ипотеку на покупку жилья членам семьи истца банки не одобряют. ДД.ММ.ГГГГ истица письменно обращалась в Министерство имущественных и земельных отношений 

<

адрес> с просьбой о восстановлении на учете семьи истца в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ из Министерства имущественных и земельных отношений 

<

адрес> был получен письменный ответ, что восстановление в очереди возможно в судебном порядке. Снятие с учета многодетных семей в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, считает, нарушением конституционных прав истца.

На основании вышеизложенного, просит суд отменить решение Министерства имущественных и земельных отношений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. за исх. № о снятии с учета многодетных семей в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, обязать Министерство имущественных и земельных отношений 

<

адрес> восстановить семью истца в списках многодетных семей, поставленных на учет в качестве желающих, бесплатно приобрести в собственность земельные участки под индивидуальное жилищное строительство, с сохранением первоначальной даты постановки на учет.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования просила удовлетворить.

Представитель ответчика, третьи лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участком многодетным семьям в собственность бесплатно на территории 

<

адрес>», Бесплатное предоставление земельных участков многодетным семьям осуществляется: 1) в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности 

<

адрес>, предоставляемых для целей индивидуального жилищного строительства либо для ведения личного подсобного хозяйства - на основании решения органа исполнительной власти 

<

адрес>, осуществляющего управление в области имущественно-земельных отношений (далее - уполномоченный орган); 2) в отношении земельных участков, находящихся в собственности муниципальных образований 

<

адрес>, в том числе земельных участков, расположенных на территории иных муниципальных образований 

<

адрес>, - на основании решения соответствующего органа местного самоуправления муниципального образования 

<

адрес>; 3) в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - на основании решения органа местного самоуправления 

<

адрес>, уполномоченного на распоряжение земельными участками в соответствии с земельным законодательством, если иное не предусмотрено законодательством 

<

адрес>.

Согласно части 5 статьи 3 Закона Нижегородской области от 01.12.2011 №168-3 «О предоставлении земельных участком многодетным семьям в собственность бесплатно на территории Нижегородской области» Органы, указанные в части 3 настоящей статьи, ежегодно в срок до 1 марта текущего года формируют и утверждают перечни земельных участков соответственно из земель, находящихся в государственной собственности Нижегородской области или муниципальной собственности, а также из земель, государственная собственность на которые не разграничена, предназначенные для бесплатного предоставления многодетным семьям в собственность для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - Перечень).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Закона Нижегородской области от 01.12.2011 №168-3 «О предоставлении земельных участком многодетным семьям в собственность бесплатно на территории Нижегородской области» При наличии сформированных в соответствии с требованиями земельного законодательства земельных участков орган, указанный в части 3 статьи 3 настоящего Закона, уведомляет об этом многодетную семью в соответствии с установленной очередностью с предложением об участии в жеребьевке с указанием даты, времени и места проведения жеребьевки. В уведомлении также указывается местоположение земельных участков. Предложение направляется многодетной семье, состоящей на учете многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков, первой, заказным письмом с уведомлением либо вручается под роспись.

В соответствии с ч.4 ст.4.1 Закона Нижегородской области от 01.12.2011 №168-3 «О предоставлении земельных участком многодетным семьям в собственность бесплатно на территории Нижегородской области» В случае неявки родителей, единственного родителя или представителя многодетной семьи на жеребьевку либо отказа от участия в жеребьевке многодетная семья приглашается для участия в следующей жеребьевке в порядке, предусмотренном настоящей статьей. В случае, если родители, единственный родитель или представитель многодетной семьи явились на жеребьевку, но не приняли в ней участие, многодетная семья считается отказавшейся от участия в жеребьевке.

Согласно п.8 ч.6 ст.4 Закона Нижегородской области от 01.12.2011 №168-3 «О предоставлении земельных участком многодетным семьям в собственность бесплатно на территории Нижегородской области» Многодетная семья снимается с учета многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков, на основании решения органа, указанного в части 3 статьи 3 настоящего Закона, в следующих случаях: 8) неявки два раза родителей, единственного родителя без уважительных причин или представителя многодетной семьи, полномочия которого надлежащим образом оформлены (далее - представитель многодетной семьи), для участия в жеребьевке, либо отказа два раза родителей, единственного родителя или представителя многодетной семьи от участия в жеребьевке, либо однократного отказа родителей, единственного родителя или представителя многодетной семьи при проведении жеребьевки от выбранного путем жеребьевки земельного участка. Для целей настоящего Закона к уважительным причинам относится болезнь (подтвержденная копией листка нетрудоспособности) и нахождение в служебной командировке. 

Согласно п.3.3.1. Административного регламента по предоставлению государственной услуги "Бесплатное предоставление многодетным семьям в собственность земельных участков, находящихся в государственной собственности Нижегородской области, на территории Нижегородской области" (утв.Приказом министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области от 30.09.2016 N 326-13-298/16), Основанием для проведения жеребьевки является фактическое наличие земельных участков, сформированных в соответствии с требованиями земельного законодательства и внесенных в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям. Секретарь жеребьевочной комиссии по выбору гражданами земельных участков из Перечня земельных участков, предназначенных для предоставления для индивидуального жилищного строительства и для ведения личного подсобного хозяйства (далее - жеребьевочная комиссия), уведомляет заявителей о перечне земельных участков в соответствии с установленной очередностью с предложением об участии в жеребьевке с указанием даты, времени и места проведения жеребьевки путем направления заказного письма с уведомлением не менее чем за 10 дней до даты ее проведения. В уведомлении также указывается местоположение земельных участков. Одновременно с уведомлением заявителей секретарь жеребьевочной комиссии размещает информацию о предстоящей жеребьевке на официальном сайте министерства с указанием даты, времени и места проведения жеребьевки, а также о местоположении земельных участков.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ многодетная семья ФИО1 поставлена на учет в Министерстве имущественных и земельных отношений 

<

адрес> в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Министерством имущественных и земельных отношений 

<

адрес> на 30ДД.ММ.ГГГГ. была назначена жеребьевка по выбору многодетными семьями земельных участков из перечня земельных участков, предназначенных для предоставления для индивидуального жилищного строительства.

В адрес многодетной семьи ФИО1 направлено исходящее письмо от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-№ с уведомлением (ШПИ №).

Согласно протоколу № жеребьевки по выбору гражданами земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, зафиксирована неявка многодетной семьи ФИО1 для участия в жеребьевки.

Министерством имущественных и земельных отношений 

<

адрес> на ДД.ММ.ГГГГ назначена жеребьевка по выбору многодетными семьями земельных участков из перечня земельных участков, предназначенных для предоставления для индивидуального жилищного строительства.

Многодетной семье ФИО1 направлено повторное исходящее письмо от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-№/22. (ШПИ №).

Согласно протоколу № жеребьевки по выбору гражданами земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, зафиксирована повторная неявка многодетной семьи ФИО1 для участия в жеребьевки и рекомендовано снятие многодетной семьи ФИО1 с учета на основании п.8 ч.6 ст.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ семье ФИО1 направлено письмо №Исх-326-№ о снятии с учета многодетных семей в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Истица обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиям, указывая, что она и её семья не были извещены о проведении жеребьевки ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.1 ст.165.1 ГК РФ, Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из материалов дела, о жеребьевке ДД.ММ.ГГГГ истица была извещена письмом от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-326-387231/22 заказным с уведомлением (ШПИ 8009745039983), о жеребьевке ДД.ММ.ГГГГ- письмом от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-326-428106/22 заказным с уведомлением (ШПИ 80091076488225).

Как следует из отчетов об отслеживании почтовых отправлений ШПИ 8009745039983 и ШПИ 80091076488225, письма были возвращены отправителю.

Согласно ответа АО Почта России, 

-почтовое отправление № поступило в отделение почтовой связи места вручения ДД.ММ.ГГГГ. Заказное письмо было передано почтальону в доставку ДД.ММ.ГГГГ. На момент доставки вручить отправление не представилось возможным (на момент доставки адресат отсутствовал), в связи с чем была осуществлена выписка извещения ф.22. Извещения на почтовые отправления опускаются в почтовый ящик адресата без расписки, установить причину неполучения извещения не представляется возможным. Поскольку адресат за получением отправления не обратился, ДД.ММ.ГГГГ осуществлен его возврат отправителю по причине «истечение срока хранения»;

- почтовое отправление № поступило в отделение почтовой связи места вручения ДД.ММ.ГГГГ. Заказное письмо было передано почтальону в доставку ДД.ММ.ГГГГ. На момент доставки вручить отправление не представилось возможным (на момент доставки адресат отсутствовал), в связи с чем была осуществлена выписка извещения ф.22. Извещения на почтовые отправления опускают в почтовый ящик адресата без расписки, установить причину неполучения извещения представляется возможным. Поскольку адресат за получением отправления не обратился, ДД.ММ.ГГГГ осуществлен его возврат отправителю по причине «истечение срока хранения».

Каких-либо уважительных причин неполучения указанных извещений, стороной истца суду не представлено.

Исходя из вышеизложенного, с учетом положений ст.165.1 ГК РФ, суд приходит к выводу, что семья истца была надлежащим образом извещена о проведении жеребьевки ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку истица, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени проведения жеребьевки, два раза без уважительных причин не явилась для участия в жеребьевке, ответчик, руководствуясь п.8 ч.6 ст.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, принял обоснованное решение о снятии семьи ФИО1 с учета многодетных семей в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения исковых требований истца, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт: серия 2202 №) к Министерству имущественных и земельных отношений Нижегородской области (ИНН 

<

***>) о восстановлении на учете многодетной семьи в целях предоставления земельного участка, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья Д.Н.Лебедев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 31.07.2023г.