Дело № 5-74/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Куртамыш Курганской области 10 июля 2020 года

Судья Куртамышского районного суда Курганской области Баукин Евгений Владимирович, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении акционерного общества «Тандер» (далее АО «Тандер»),

УСТАНОВИЛ:

в Куртамышский районный суд Курганской области поступил протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в отношении АО «Тандер», привлекаемого к ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении Ю № 00146, 22 июня 2020 года, в 14 часов 20 минут, в магазине «Магнит», расположенном по адресу: пр. Конституции, 20Г, г. Куртамыш Курганской области, обнаружено нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Курганской области, выразившееся в неисполнении правил введенных п. 5 приложения решения № 34 областного оперативного штаба по проведению организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCov) на территории Курганской области, а именно, директор магазина «Магнит» ФИО1, не обеспечила работников средствами индивидуальной защиты, перчатками, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист отдела безопасности оборота продукции животного происхождения и ветеринарной санитарии Управления ветеринарии Курганской области ФИО2, а также ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ФИО2 просила рассмотреть протокол в ее отсутствие, в связи с чем, судом определено рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанных лиц.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Кроме того, установление наличия события административного правонарушения, за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, как и установлении лица, совершившего правонарушение.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Объективной стороной правонарушения является нарушение конкретных санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, а также невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Вместе с тем, событие вмененного администрации административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано, в протоколе не указано, что не было выполнено АО «Тандер» и нарушено применительно к действующим нормативным актам и федеральным законам.

С учетом вмененного правонарушения подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

В силу требований ст. 28.2, ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Кроме того, протокол составлен в отношении юридического лица, вместе с тем, исходя из описания вмененного правонарушения указано, что требования законодательства не были исполнены должностным лицом - директором ФИО1

Кроме того, примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ предусмотрена возможность привлечения совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников, коммерческих и иных организаций к административной ответственности в качестве должностных лиц. Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в числе прочих, предусматривает в качестве субъектов административной ответственности, как граждан, так и должностных, а также юридических лиц.

При этом ни из протокола об административном правонарушении, ни из других материалов дела не усматривается: в качестве какого именно из этих субъектов привлекается к ответственности ФИО1, осуществлявшая руководство магазина «Магнит», была ли она наделена организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями. 

При изложении данных сведений во вводной и описательной частях протокола допущены существенные противоречия. 

Указанные обстоятельства препятствуют рассмотрению настоящего дела судом и в данном случае нарушают требования к протоколу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ о необходимости полного указания сведений о лице, в отношении которого возбуждено дело.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.7.-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении акционерного общества «Тандер» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Баукин