Дело № 7-294/2024 Судья Бухаринова К.С.

Р Е Ш Е Н И Е

город Челябинск 05 июня 2024 года

Судья Челябинского областного суда Малкова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу защитника Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 15 апреля 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области,

у с т а н о в и л:

постановлением 

<

данные изъяты> СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО9. № от 07 февраля 2024 года Администрация Верхнеуральского муниципального района Челябинской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 15 апреля 2024 года постановление должностного лица от 07 февраля 2024 года оставлено без изменения. 

В жалобе, адресованной в Челябинский областной суд, защитник администрации ФИО1 просит отменить решение судьи, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что не был исследован вопрос о наличии у должника реальной возможности для исполнения решения суда в установленный срок, ссылается на частичное исполнение судебного акта, ведется работа по переводу категории земельного участка «земли лесного фонда» в категорию «земли особо охраняемых природных территорий», при этом в решении суда конкретного перечня необходимых действий должника. 

Представители Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области, административного органа в судебное заседание не явились, извещены, связи с чем на основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Вступившие в законную силу постановления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (часть 2 статьи 4, части 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации").

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что по возбужденному исполнительному производству №-ИП от 07 ноября 2019 года на Администрацию Верхнеуральского муниципального района Челябинской области возложена обязанность провести межевание земельных участков, занятых общественными кладбищами в 

<

адрес>, расположенных на территории Карагайского сельского поселения с поставкой их на государственный кадастровый учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

07 июля 2020 года 

<

данные изъяты> РОСП УФССП России по Челябинской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлен срок для исполнения- 31 июля 2020 года 

08 сентября 2020 года 

<

данные изъяты> РОСП УФССП по Челябинской области вынесено постановление о передаче исполнительного производства в другое ОСП в МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области, присвоен №-ИП.

28 августа 2023 года постановлением 

<

данные изъяты> МСОСП по ОВИП ГУ ФССП по Челябинской области должнику установлен срок исполнения требований исполнительного документа до 29 сентября 2023 года.

К установленному сроку администрацией требование 

<

данные изъяты> не исполнено. 

Данное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынесения постановления о назначении Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области административного наказания.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении исполнительного производства от 07 ноября 2019 года, постановлением о взыскании исполнительного сбора от 07 июля 2020 года, протоколом об административном правонарушении от 30 октября 2023 года и иными материалами дела. 

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей районного суда обоснованно сделан вывод о виновности Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действия квалифицированы правильно.

Вывод должностного лица и судебной инстанции о наличии в деянии Администрации состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Порядок и срок давности привлечения Администрации к административной ответственности соблюдены.

Доводы жалобы о частичном исполнении исполнительного документа, со ссылками на ведение работы по переводу категории земельного участка «земли лесного фонда» в категорию « земли особо охраняемых природных территорий и отсутствия в решении суда конкретного перечня необходимых действий должника не опровергают наличие в действиях Администрации состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу решений.

Указание в жалобе со ссылками на проделанную работу были учтены в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ как обстоятельствами, смягчающими административное наказание и соответственно было назначено минимальное наказание.

Кроме того, должник при исполнении решения суда не обращался в порядке ст. 434 ГПК РФ с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, либо о разъяснении решения. 

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из указанных положений, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем Администрацией не были приняты все зависящие от нее меры, направленные на соблюдение требований исполнительного документа. Частичные исполнение требований исполнительного документа на протяжении длительного периода времени не свидетельствуют о принятии должником по исполнительному производству достаточных и необходимых мер для исполнения обязанности, возложенной решением суда.

Иная оценка заявителем представленных доказательств, которые в ходе рассмотрения дела были оценены вместе с доводами Администрации, на иное не указывает.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом допущено не было.

Постановление о привлечении Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному, оснований для уменьшения размера штрафа не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Челябинского областного суда

решил:

решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 15 апреля 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области оставить без изменения, жалобу защитника Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области ФИО1 – без удовлетворения.

Судья С.В.Малкова