№12-169/2021

64RS0046-01-2021-000557-61

Решение

23 марта 2021 года город Саратов 

Судья Кировского районного суда г. Саратова Бондаренко В.Е.,

при секретаре Моисееве П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 - консультанта отдела контрактной службы управления экономики природопользования и финансов министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области на постановление начальника отдела административного производства Управления контроля в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд министерства экономического развития Саратовской области о привлечении ее к административной ответственности по ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ,

установил:

Начальник отдела административного производства управления контроля в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд министерства экономического развития Саратовской области (далее Управление контроля) установил, что 20.07.2020 и 19.10.2020 г. министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области (далее Министерство) заключены контракты с ООО «Воздух» и ООО «НПО «Система». По результатам проведенных аукционов должностное лицо ФИО1 внесла сведения о заключенных контрактах в реестр контрактов и направила в Управление контроля. В ходе проверки полноты представленных сведений было установлено, что исполнитель не внесла в реестр контрактов сведения о гарантийных обязательствах. В судебном заседании обозревался подлинный материал. 

ФИО1 полагала, что Управление контроля не вправе инициировать внеплановую проверку, поэтому вынесенное постановление о привлечении государственного служащего к административной ответственности по ч. 3 ст. 7.31 КоАП РФ нельзя признать законным. В случае, если суд установит правомерность вынесенного постановления, она просила применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и прекратить производство по делу за малозначительностью. В обоснование ходатайства она указала, что наряду с представленными сведениями по заключенным контрактам она приложила сами контракты, содержащие информацию о гарантийных обязательствах. Умысла на сокрытие информации у неё не имелось. Неполноту внесенных в реестр контрактов сведений она объяснила увеличением служебной нагрузки на период нахождения другого служащего в отпуске и на лечении. После установления указанного обстоятельства она дополнила реестр контрактов сведениями о гарантийных обязательствах. 

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам. 

Несвоевременное представление в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, информации и (или) документов, подлежащих включению в реестры контрактов, если направление, представление указанных информации и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в силу ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ влечет наказание в виде штрафа в размере 20000 руб. 

Управление контроля является структурным подразделением министерства экономического развития Саратовской области, реализует контрольную функцию в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд и осуществляет ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками. Должностное лицо ФИО1 сформировала реестр контрактов, направив его в соответствующее контрольное Управление. Уполномоченное лицо – начальник отдела административного производства Управления контроля выявил неполноту представленных сведений - ФИО1 не указала в реестре контрактов гарантийные обязательства. 

Информация о гарантийных обязательствах и (или) документы подлежит внесению заказчиком в реестр в силу п.15 ч.2 и 3 Федерального закона от 05.04.013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок и товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта. Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области являлось Заказчиком по государственным контрактам 18 А от 20.07.20 и 2/к от 19.10.2020. Оба контракта содержат гарантийные обязательства. Своевременно информацию о гарантийных обязательствах ФИО1 в Управление контроля не представила. Информацию о гарантийном сроке от 20.07.20 г. ФИО1 представила 17.08.20 г., по контракту от 19.10.20 – 24.11.20 г. Вынесенное постановление является законным и обоснованным.

ФИО1 заявила ходатайство о применении ст. 2.9 КоАП РФ, допускающей освобождение лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Указанное ходатайство она мотивировала отсутствием существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Она своевременно подала реестр контрактов, приложила сами контракты, в которых содержалась информация о гарантийных сроках, но не отразила их в реестре. Указанное обстоятельство свидетельствует о совершении ФИО1 вмененного административного правонарушения. ФИО1 объяснила причину невнимательности возросшей нагрузкой, обусловленной болезнью и нахождением другого сотрудника в отпуске и эпидемиологической ситуацией в городе, представив соответствующие письменные доказательства. Суд также учитывает, что к реестру контрактов были приложены сами контракты, что указывает на отсутствие умысла в сокрытии информации. Суд оценил представленные доказательства. Размер назначенного штрафа 20000 руб. является существенным по отношению к заработной плате государственного служащего, ФИО1 к административной и дисциплинарной ответственности ранее не привлекалась. На её иждивении находится престарелая мать. Санкция вмененного правонарушения предусматривает единственно возможное наказание в виде штрафа в размере 20000 руб., что не дает возможности суду при назначении наказания учесть перечисленные обстоятельства. Учитывая совокупность установленных обстоятельств: отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, личность и имущественное положение ФИО1, добровольное устранение ею последствий правонарушения, которые суд признает исключительными, ФИО1 подлежит освобождению административной ответственности по основанию малозначительности совершенного деяния. В судебном заседании ФИО1 сделано устное замечание.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

постановление по делу об административном правонарушении от 15.01.2021 г. о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ отменить. 

Судья В.Е. Бондаренко