Р Е Ш Е Н И Е

г. Тольятти «21» сентября 2020 года

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Милованов И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – председателя правления СТСН «Автовазтранс» ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №157 Ставропольского судебного района Самарской области от 17.07.2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №157 Ставропольского судебного района Самарской области от 17.07.2020 г. должностное лицо – председатель правления СТСН «Автовазтранс» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей. Резолютивная часть постановления вынесена 14.07.2020 г.

Не согласившись с постановлением мирового судьи от 17.07.2020 г., должностное лицо – председатель правления СТСН «Автовазтранс» ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка №157 Ставропольского судебного района Самарской области от 17.07.2020 г. отменить. Данная жалоба мотивирована тем, что у СТСН «Автовазтранс» находится трансформаторная подстанция, откуда осуществляется распределение электрической энергии между членами СТСН «Автовазтранс» и собственниками семи дачных домов, не являющимися членами СТСН «Автовазтранс», и не члены СТСН «Автовазтранс» не могут быть ущемлены в правах пользования общим имуществом СТСН «Автовазтранс». По мнению заявителя, факт потребления электрической энергии, зафиксированный прибором учета в трансформаторной подстанции, не может служить основанием, способствующим совершению правонарушения. Поскольку предписание на ограничение режима потребления было выдано на СТСН «Автовазтранс», а не на других собственников, то трансформатор должен был функционировать для обеспечения электрической энергии других лиц. Гостехнадзор в ходе судебного заседания не доказал, что потребляемая электроэнергия идет на нужды СТСН «Автовазтранс». Не представлен расчет потребления электроэнергии, из которого следовало бы, что объем потребляемой электроэнергии, согласно данным счетчика трансформаторной подстанции, превышает объем потребления электроэнергии собственниками жилых домов. Кроме этого заявитель полагает, что направленное Гостехнадзором в адрес заявителя представление не содержит перечня выявленных органом, причин и условий административного правонарушения. Само по себе выдача представления без указания выявленных причин и условий, способствующих административному правонарушению, не отвечает требованиям закона, поскольку не способствует устранению причин и условий совершения административного правонарушения. В законе отсутствует норма об оспаривании представления. Следовательно, суд должен дать юридическую оценку выданному представлению при рассмотрении дела об административном правонарушении. Кроме того, заявитель не согласен с квалификацией, поскольку если проанализировать объективную сторону ст.19.6 КоАП РФ, то выходит, что для устранения причин и условий административного правонарушения требуется полное прекращение потребления электроэнергии. По существу при рассмотрении административного дела по ст.19.6 КоАП РФ судом устанавливался факт неисполнения заявителем режима самоограничения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.22 КоАП РФ. За указанное правонарушение должностное лицо уже понесло наказание.

Заявитель – должностное лицо председатель правления СТСН «Аавтовазтранс» ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства по жалобе уведомлены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – представитель Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 в судебное заседание не явился. В своем ходатайстве, содержащемся в отзыве от 17.09.2020 г., просил жалобу рассмотреть без его участия. Жалобу СТСН «АВТОВАЗТРАНС» не признал, считает постановление мирового судьи судебного участка №157 Ставропольского судебного района Самарской области от 17.07.2020 г. в отношении юридического лица - СТСН «Автовазтранс» законным и обоснованным.

В связи с указанными обстоятельствами суд полагает необходимым рассмотреть жалобу без участия заявителя, его представителя и заинтересованного лица.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы, изложенные в возражениях представителя Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 от 17.09.2020 г., суд приходит к следующим выводам.

Статьей 19.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что постановлением заместителем начальника Тольяттинского межтерриториального отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 №-Д от ДД.ММ.ГГГГ директор правления СТСН «Автовазтранс» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.9.22 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Должностным лицом Тольяттинского межтерриториального отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 27.03.2020 г. в порядке статьи 29.13 КоАП РФ внесено Представление, согласно которому на должностное лицо – директора правления СТСН «Автовазтранс» ФИО1 возложена обязанность принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению указанного административного правонарушения, рассмотреть представление в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах должностному лицу, вынесшему представление. 

Указанное представление было направлено председателю правления СТСН «Автовазтранс» ФИО1 по адресу места жительства, а также по адресу места нахождения СТСН «Автовазтранс» в соответствии с ЕГРЮЛ. 

Согласно данных официального сайта Почта России представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 27.03.2020г., направленное ФИО1 по адресу места жительства, 20.04.2020г. возвратилось в адрес Управления в связи с неудачной попыткой вручения.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридические значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. 

Учитывая, что представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, было возвращено отправителю (Управлению Ростехнадзора) 18 апреля 2020 года в связи с неудачной попыткой вручения, месячный срок с которого следует исчислять исполнение представления начинает течь с 18 апреля 2020г., то есть срок исполнения представления истекает 18 мая 2020 года.

Непоступление в срок до 18 мая 2020 года информации о мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению должностным лицом - председателем правления СТСН «Автовазтранс» ФИО1, административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.22 КоАП РФ, явилось основанием для составления 29.05.2020 года заместителем начальника Тольяттинского межтерриториального отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 в отношении должностного лица СТСН «Автовазтранс» - ФИО1 протокола о совершении 27.05.2020 г. административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица – председателя правления СТСН «Автовазтранс» ФИО1 к административной ответственности.

Кроме того, указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении №-Д от ДД.ММ.ГГГГ; представлением об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 27.03.2020 г., а именно о выполнении потребителем электрической энергии о самостоятельном частичном ограничении режима потребления электрической энергии, то есть нарушение п. 7 «Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденных постановлением Правительства РФ №442 от 04.05.2012 г.; Выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой председателем правления СТСН «Автовазтранс» является ФИО1, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Как в суде первой инстанции, так и в суде апелляционной инстанции установлено, что представление должностного лица об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения, могло быть исполнено должностным лицом – председателем правления СТСН «Автовазтранс» ФИО1 без нарушения прав и законных интересов семи собственников, у которых заключены договора напрямую с поставщиком электроэнергии, путем отключения автоматов с отдельных фидеров либо установки альтернативных источников питания.

Доказательств своевременного выполнения требований в указанном представлении и информирования должностного лица о принятых мерах, в материалах дела не имеется.

Принимая во внимание факт неисполнения в установленный срок представления должностного лица об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях должностного лица – директора правления СТСН «Автовазтранс» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы не свидетельствуют о нарушении процессуальных и материальных норм КоАП РФ и не являются основанием для отмены судебного постановления, а также не опровергают наличие в действиях должностного лица – директора правления СТСН «Автовазтранс» ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшего по делу постановления мирового судьи, направлены на переоценку исследованных судом первой инстанции доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих вывод мирового судьи о виновности должностного лица – директора правления СТСН «Аавтовазтранс» ФИО1 в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено, мировым судьей процессуальных нарушений не допущено, нормы материального права применены правильно.

Оснований для пересмотра, вступившего в законную силу постановления заместителем начальника Тольяттинского межтерриториального отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 №-Д от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.22 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора правления СТСН «Аавтовазтранс» ФИО1, нет.

Суд также не находит оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п.18 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях». Таких исключительных обстоятельств в судебном заседании не установлено.

Наказание назначено должностному лицу ФИО1 в виде административного штрафа в размере минимального размера административного штрафа, установленного санкцией ст.19.6 КоАП РФ, с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ, и оснований к его снижению не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6–30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №157 Ставропольского судебного района Самарской области от 17.07.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора правления СТСН «Аавтовазтранс» ФИО1, оставить без изменения, а жалобу должностного лица - председателя правления СТСН «Аавтовазтранс» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья И.А. Милованов