Дело № 2-1110/2024 УИД: 65RS0001-01-2023-009415-67

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

06 февраля 2024 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области 

В составе: председательствующего судьи – Сим О.Н.,

при секретаре – Пахаль И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда посредством проведения видео-конференц связи на базе Тымовского районного суда Сахалинской области гражданское дело по заявлению прокурора Тымовского района, действующего в интересах ФИО о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области обеспечить ФИО техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тымовскоо района обратился в Южно-Сахалинский городской суд с вышеуказанным заявлением. 

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения прав инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства. 

На основании путевки Министерства социальной защиты Сахалинской области № от 27.05.2020 ФИО,ДД.ММ.ГГГГ поселен в 

<

данные изъяты>». Справкой 

<

данные изъяты> от 20.03.2020 ФИО установлена инвалидность до 23.03.2033г. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № ФИО должен быть обеспечен техническими средствами реабилитации: 

<

данные изъяты>

До настоящего времени ФИО не обеспечен рекомендованными техническими средствами реабилитации. 

Ссылаясь на нормы Конституции РФ, Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», прокурор просит возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области обязанность предоставить ФИО защитную пленку в форме салфеток, опорой для лежания, кремом защитным в тубе, пудрой (порошком) абсорбирующей в тубе, защитной пленкой во флаконе.

Помощник Тымовского района ФИО в судебном заседании исковые требования подержал, по изложенным в иске основаниям.

В судебное заседание представитель Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области ФИО возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям изложенным в отзыве. Указала о том, что настоящее время предусмотрена возможность приобретения (оплаты) инвалидами ТСР (по установленному перечню) с использованием электронного сертификата за счет бюджетных средств. Таким образом, истец не лишен права на обеспечение его техническими средствами реабилитации. Самостоятельно средства реабилитации, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации не приобрел с заявлением о выплате компенсации не обращался. В связи с чем, просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Истец ФИО. представитель 

<

данные изъяты>» в судебное заседание вызывались и не явились, извещены надлежаще.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалов дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона РФ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя:

восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение;

профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию;

социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию;

физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

Статьей 10 данного закона установлено, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Статьей 11.1 установлено, что к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Техническими средствами реабилитации инвалидов являются:

специальные средства для самообслуживания;

специальные средства для ухода;

специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией;

специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью;

протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты);

специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь.

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

По медицинским показаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

Дополнительные средства для финансирования расходов на предусмотренные настоящей статьей технические средства реабилитации инвалидов могут быть получены из иных не запрещенных законом источников.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Согласно требованиям абз.2 статьи 11 этого же Закона, индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, согласно пунктам 2, 3 которых обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем:

а) предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу требований пункта 5 данных Правил, уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган:

высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организации, в которые выдано направление).

Судом установлено, что ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, является инвалидом, и ему была разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида № от 13.01.2021г. в которой предусмотрены технические средства реабилитации с указанием определенных параметров: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Прокурором заявлено требование о возложении обязанности предоставить ФИО защитной пленкой в форме салфеток, опорой для лежания, кремом защитным в тубе, пудрой (порошком) абсорбирующей в тубе, защитной пленкой во флаконе.

Судом установлено, что на день рассмотрения дела ФИО не обеспечен средствами реабилитации до настоящего времени и доказательств обратного стороной ответчика суду не предоставлено.

Доводы ответчика о возможности получения инвалидом электронного сертификата на получение средств реабилитации не свидетельствуют об исполнении ответчиком обязанностей по реальному обеспечению инвалида средствами реабилитации. 

В связи с изложенным, суд удовлетворяет требования прокурора о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области обеспечить ФИО защитной пленкой в форме салфеток, опорой для лежания, кремом защитным в тубе, пудрой (порошком) абсорбирующей в тубе, защитной пленкой во флаконе.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции или мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в указанных судах в качестве истцов или ответчиков.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы - это органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и иные государственные органы, образуемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ № 101 от 12.02.1994 «О фонде социального страхования Российской Федерации» Фонд Социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, поэтому, по мнению суда, он не подпадает под перечень лиц, указанных в подпункте 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса РФ, которые освобождаются от уплаты государственной пошлины. ФСС РФ и его территориальные органы должны уплачивать государственную пошлину на общих основаниях - в размере и в порядке, установленных Налоговым кодексом РФ.

Между тем, на основании статьи 333.20 НК РФ суд находит возможным освободить Фонд от оплаты государственной пошлины, подлежащей взысканию, поскольку финансирование данного учреждение осуществляет из федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора Тымовского района, действующего в интересах ФИО о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области обеспечить ФИО техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации– удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области обеспечить ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, техническими средствами реабилитации- защитной пленкой в форме салфеток, опорой для лежания, кремом защитным в тубе, пудрой (порошком) абсорбирующей в тубе, защитной пленкой во флаконе.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья О.Н. Сим