Дело №2а-1-65/2024 

УИД 57RS0015-01-2024-000053-79

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Хомутово 14 мая 2024 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Ванеевой Н.В.,

при секретарях судебного заседания Герасимовой Л.Г., Потаповой Е.В.

с участием: представителя административного истца - администрации Краснозоренского района Орловской области ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению администрации Краснозоренского района Орловской области к ведущему судебному приставу - исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от исполнительского сбора, 

у с т а н о в и л :

Администрация Краснозоренского района Орловской области обратилась в Новодеревеньковский районный суд Орловской области с административным исковым заявлением к ведущему судебному приставу - исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от исполнительского сбора.

В обосновании заявленных требований указав, что 14 ноября 2023г. вынесено постановление ведущим судебным приставом - исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 № о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. в рамках исполнительного производства №-ИП от 23 октября 2023г. на основании исполнительного листа № от 14 сентября 2023г. по делу №, выданного Новодеревеньковским районным судом 

<

адрес>, предмет исполнения: обязать администрацию Краснозоренского района Орловской области предоставить ФИО3 по договору найма специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение в границах Краснозоренского района Орловской области по установленным нормам предоставления жилого помещения не менее 28 кв.м. и до 45 кв.м. с отсрочкой исполнения решения суда в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

В соответствии с постановлением от 31 января 2024г. исполнительное производство №-ИП от 23 октября 2023г. на основании п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» окончено, в связи с фактическим исполнением.

В связи с этим неосновной долг, то есть исполнительский сбор в размере 50 000 руб. выделен в отдельное исполнительное производство и 02 февраля 2024г. возбуждено новое исполнительное производство №-ИП.

С принятым решением ведущего судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 о взыскании исполнительского сбора администрация Краснозоренского района Орловской области не согласна по следующим основаниям.

Администрацией Краснозоренского района Орловской области ежегодно, начиная с января месяца, принимаются меры на приобретение жилых помещений для детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как жилье для лиц указанной категории предоставляется не только по решениям суда, но и в порядке очередности, вставшим на регистрационный учет.

Денежные средства на эти цели являются расходными обязательствами не бюджета района, а областного бюджета.

В целях обеспечения жильём граждан из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, размер субвенции, доведенной до администрации района, для обеспечения жильём граждан указанной категории на 2023 год составил 

<

данные изъяты> тыс. руб.

Указанные денежные средства были освоены только на приобретение трех жилых помещений из пяти: на территории 

<

адрес>.

В связи с отсутствием жилых помещений в специализированном жилищном фонде администрация района не вложилась в установленные решением суда сроки.

Определением Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 30 октября 2023г. администрации Краснозоренского района Орловской области в предоставлении отсрочки отказано. 

20 ноября 2023г. ФИО3 было выражено согласие на предоставление жилья на территории Залегощенского района Орловской области.

В соответствии с Постановлением Правительства Орловской области от 19 сентября 2022 г. №545 «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, указанным в части 1 статьи 3 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 года №727-03 «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» администрацией района было принято решение приобрести для ФИО3 жилое помещение на территории другого муниципального района Орловской области.

15 декабря 2023г. Новодеревеньковским районным судом Орловской области по заявлению администрации Краснозоренского района Орловской области жалоба на определение Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 30 октября 2023г. возвращена заявителю.

07 декабря 2023г. администрация района обратилась в Новодеревеньковский районный суд Орловской области с заявлением об изменении порядка и способа исполнения решения суда, о предоставлении жилого помещения на территории другого района. Определением Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 22 декабря 2023г. был изменен порядок и способ исполнения решения суда.

Исполнительный документ был предъявлен к исполнению в специализированное отделение судебных приставов по Орловской области и исполнительное производство возбуждено 23 октября 2023г., то есть в период, когда администрацией принимались все необходимые меры к исполнению вышеуказанного решения суда.

Срок исполнения по исполнительному производству №-ИП от 23 октября 2023г. был установлен - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Администрация района полагает, что исполнение данного решения носит длительный характер, поскольку процедура приобретения жилья администрацией района регулируется в основном Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» и сама по себе является длительной. На осуществление закупки жилого помещения требуется примерно два месяца.

К тому же в течение предоставленного срока и в последствии, администрация района не имела возможности исполнить указанное решение суда, так как в специализированном жилищном фонде района благоустроенное жилье отсутствует.

Бездействия со стороны администрации допущено не было и исполнить указанное решение суда администрация района не могла по причинам от нее независящим.

До предъявления исполнительного документа о предоставлении жилья ФИО3 в специализированное отделение судебных приставов по Орловской области администрация принимала все необходимые меры к исполнению решения суда, что подтверждается заявками об объявлении торгов.

10 января 2024г. согласно постановлению № администрацией района принято решение о выделении жилья ФИО3, 12 января 2024г. с ней заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и жилое помещение передано по акту приема - передачи.

Районный бюджет на 2024 год, принятый решением районного Совета народных депутатов от 15 декабря 2023 года № 140 «О районном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» утвержден с дефицитом. Дефицит районного бюджета на 01 марта 2024 года составляет 

<

данные изъяты> тыс. рублей.

Сумма 50 000 рублей для бюджета Краснозоренского района Орловской области является значительной. Сложное финансовое положение не позволяет принимать новые расходные обязательства по районному бюджету. На основании статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации при увеличении расходов бюджета должен быть определен источник и порядок исполнения новых видов расходных обязательств. Каких-либо дополнительных источников финансирования дефицита бюджета района не имеется.

В связи с чем, административный истец просит суд освободить его от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением ведущего судебного пристава - исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 от 14 ноября 2023г. 

Определением Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 13 марта 2024г. административному истцу в удовлетворении ходатайства о применении мер предварительной защиты в виде приостановления исполнительного производства №-ИП от 02 февраля 2024г. отказано (л.д.80-81).

Определением Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 28 марта 2024г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена врио начальника отделения - старший судебный пристав специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России В.О.В.

В судебном заседании представитель административного истца администрации Краснозоренского района Орловской области по доверенности ФИО1 просила административные требования удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске, дополнительно уточнила, что административный истец просит освободить администрацию Краснозоренского района Орловской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением ведущего судебного пристава - исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 от 14 ноября 2023 года, и выделенного в отдельное производство по постановлению от 02 февраля 2024г. о возбуждении исполнительного производства № в отношении администрации Краснозоренского района Орловской области о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Административный ответчик - ведущий судебный пристав-исполнитель специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом, об отложении дела не просила, возражений по существу дела не представила. 

Представители административного соответчика – Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов России в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, об отложении дела не просили, возражений не представлено.

Представители заинтересованных лиц – Новодеревеньковский межрайонный прокурор Орловской области, ФИО3, сектор опеки и попечительства отдела образования администрации Краснозоренского района Орловской области, Департамент финансов Орловской области, Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Департамент жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергоснабжения Орловской области, временно исполняющего обязанности заместителя начальника специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России В.О.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, об отложении дела не просили, возражений не представили.

Поскольку стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, их явку суд обязательной не признавал, то в силу статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичная норма предусмотрена в части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), где установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Положениями статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника - организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника - организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3). Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 №229-ФЗ и п. 1 ст. 401 ГК РФ суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора, если установит, что должник при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, принял все меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, т.е. если придет к выводу о том, что вина должника в неисполнении требований исполнительного документа отсутствует.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, должник по исполнительному производству, являясь органом исполнительной власти местного самоуправления должен представить доказательства принятия всех мер для исполнения решения суда.

Из абзаца второго пункта 1 и пункта 2 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что расходные обязательства муниципального образования, возникающие в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Согласно пункту 3 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства муниципального образования, возникающие при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых местным бюджетам.

В силу части 5 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

Как следует из материалов дела, решением Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 09 марта 2023г. по гражданскому делу 

<

данные изъяты> удовлетворены исковые требования Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области. На администрацию Краснозоренского района Орловской области возложена обязанность предоставить ФИО3 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение в границах Краснозоренского района Орловской области по установленным нормам предоставления площади жилого помещения не менее 28 кв.м. и до 45 кв.м. с отсрочкой исполнения в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГг.

14 сентября 2023г. Новодеревеньковским районным судом Орловской области исполнительный лист ФС № по гражданскому делу № направлен взыскателю Новодеревеньковскому межрайонному прокурору.

23 октября 2023г. ведущим судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Орловской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации Краснозоренского района Орловской области на основании исполнительного листа от 14 сентября 2023г., выданного Новодеревеньковским районным судом Орловской области по гражданскому делу № (л.д.12-13,120).

В соответствии с пунктом 2 данного постановления судебным приставом-исполнителем должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Должник также был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения исполнительного документа неимущественного характера, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей (пункт 3 постановления о возбуждении исполнительного производства).

Постановление направлено заказным письмом, согласно почтовому штемпелю на списке корреспонденции почтовое отправление принято и отправлено 30 октября 2023г., было получено администрацией Краснозоренского района Орловской области 02 ноября 2023г.(л.д.121).

17 октября 2023г. администрация Краснозоренского района Орловской области обратилась в районный суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 09 марта 2023г.

Определением Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 30 октября 2023г. администрации Краснозоренского района Орловской области в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения от 09 марта 2023г. по гражданскому делу № отказано. 

Административным ответчиком 14 ноября 2023г. подана частная жалоба на постановление суда, 15 декабря 2023г. Новодеревеньковским районным судом частная жалоба на определение суда от 30 октября 2023г. на основании поданного ходатайства возвращена заявителю (л.д.66-68). 

14 ноября 2023г. ведущим судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Орловской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до 14 декабря 2023г. (л.д. 119,120).

Определением Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 22 декабря 2023г. удовлетворено заявление административного ответчика об изменении порядок исполнения решения суда от 09 марта 2023г. На администрацию Краснозоренского района Орловской области возложена обязанность предоставить ФИО3 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение в границах пгт.

<

адрес> площадью жилого помещения не менее 28 кв.м, и до 45 кв.м., по норме предоставления в соответствии с положениями части 2 статьи 3 Закона Орловской области от 06 декабря 2007 года №727-03 «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (л.д. 70-72).

15 января 2024г. администрацией Краснозоренского района Орловской области направлено в Новодеревеньковский районный суд Орловской области письмо об исполнении решения от 09 марта 2023г. по гражданскому делу № в полном объеме.

В качестве доказательств исполнения решения суда административным истцом представлены следующие документы: постановление администрации Краснозоренского района Орловской области от 16 января 2024г. о выделении ФИО3 жилья (л.д. 73), договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от 12 января 2024г. (л.д.74-75), акт приема – передачи жилого помещения от 12 января 2024г., согласно которому, в соответствии с договором найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГг., ФИО3 передано за плату во владение и пользование жилое помещение (квартира) общей площадью 32,5 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> для временного проживания в нем, с правом оформления регистрации по месту жительства. На момент передачи в квартире имеется холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, индивидуальное отопление, газоснабжение, электропроводка в исправном состоянии. Жилое помещение пригодно для постоянного проживания, оборудование находится в исправном состоянии (л.д. 76).

31 января 2024г. ведущим судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Орловской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с фактическим исполнением требований (п.1 часть1 статьи 47 ФЗ от 02 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Данным постановлением неосновной долг в размере 50000 рублей выделен в отдельное производство (п.3 постановления) (л.д.14,113). 

02 февраля 2024г. ведущим судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Орловской области ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении администрации Краснозоренского района Орловской области о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Постановление от 02 февраля 2024г. направлено в адрес администрации Краснозоренского района Орловской области через личный кабинет в ЕГПУ и прочитано адресатом 28 февраля 2024г., что подтверждается скриншотом из программы АИС ФССП России (л.д. 115-116).

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и заслушав объяснения представителя административного истца, суд приходит к выводу, что в период исполнения решения суда от 09 марта 2023г. по гражданскому делу №, ответчиком администрацией Краснозоренского района Орловской области, как указывалось выше, в соответствии с постановлением администрации Краснозоренского района Орловской области от 16 января 2024г. принято решение о выделении жилья ФИО3, заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 12 января 2024г., и жилое помещение передано на основании акта приема-передачи от 12 января 2024г.

Проверяя обоснованность заявленных административным истцом требований, суд полагает, что представленными доказательствами бесспорно подтверждается, что административным истцом предпринимались меры для исполнения решения суда. 

Решением суда от 09 марта 2023г. на администрацию Краснозоренского района возложена обязанность по его исполнению в течение 6 месяцев после вступления указанного решения в законную силу. В установленный срок администрация Краснозоренского района Орловской области не исполнила судебное решение от 09 марта 2023г. по независящим от нее причинам, поскольку свободных жилых помещений в специализированном жилищном фонде администрации района не имеется. Однако меры по исполнению решения суда администрацией Краснозоренского района Орловской области принимались. За период с 27 января 2023г. по 21 ноября 2023г. было объявлено 35 аукционов, из которых по Краснозоренскому району было приобретено только одно жилое помещение для лиц, указанной категории, что подтверждается копиями распоряжений о проведении электронных аукционов на право заключения муниципальных контрактов на приобретение жилого помещения в муниципальную собственность и протоколов подведения итогов аукционов (л.д.15-65). В течение срока установленного судебным приставом специализированного отделения судебных приставов по Орловской области ФИО2 в рамках исполнительного производства административным истцом также принимались необходимые меры к исполнению решения суда. Администрация Краснозоренского района Орловской области кроме проведения аукционов по покупке жилья, обращалась в районный суд с заявлениями об отсрочки исполнения, изменении порядка исполнения решения суда от 09 марта 2023г. 

Следовательно, административный истец принял все зависящие от него меры для исполнения решения суда, вина администрации Краснозоренского района Орловской области в неисполнении в срок исполнительного документа не установлена. Совершение администрацией Краснозоренского района Орловской области действий по добровольному исполнению исполнительного документа указывает на то, что оно не совершало неправомерных действий по уклонению от исполнения исполнительного документа в установленный срок.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 226-227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление администрации Краснозоренского района Орловской области к ведущему судебному приставу - исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от исполнительского сбора- удовлетворить.

Освободить администрацию Краснозоренского района Орловской области (

<

данные изъяты>) от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением ведущего судебного пристава - исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 от 14 ноября 2023 года, и выделенного в отдельное производство по постановлению от ДД.ММ.ГГГГг. о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении администрации Краснозоренского района Орловской области о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Орловского областного суда через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 23 мая 2024 года.

Судья Н.В. Ванеева