Дело № 2а-502/2025

УИД 70RS0002-01-2024-006762-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Сурниной Е.Н., 

при секретаре Даниленко О.Е., 

помощник судьи Корсакова И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Томской области к ФИО1, о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, налогу на профессиональный доход, пени,

установил:

Управление федеральной налоговой службы по Томской области (далее – УФНС России по Томской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит взыскать в пользу соответствующего бюджета с ФИО1 задолженность в размере 67458,79 руб., в том числе: налог на имущество физических лиц в размере 1759 руб. за 2020 год, в размере 1806 руб. за 2021 год, в размере 1853 руб. за 2022 год; налог на профессиональный доход в размере 53869,78 руб. за 2021-2023 годы; пени в размере 8171,01 руб. за период с 01.12.2015 по 09.01.2024.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что по сведениям органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, представленных в налоговый орган, ФИО1 является собственником: квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес обезличен>, кадастровый 

<

номер обезличен>, общей площадью 70 кв.м., дата регистрации права: 30.10.2006. На основании ст. ст. 403, 404, 408 НК РФ налогоплательщику проведено исчисление налога на имущество физических лиц в сумме 1759 руб. за 2020 год, в сумме 1806 руб. за 2021 год, в сумме 1853 руб. за 2022 год и на основании п. 2 ст. 409 НК РФ в адрес налогоплательщика направлены налоговые уведомления 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>, 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>, 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> с извещением на уплату налога. Между тем, в установленный срок налог на имущество физических лиц административным ответчиком не уплачен. Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 27.11.2018 № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», ФИО1 с 21.07.2020 применяет специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», уплата которого осуществляется не позднее 28-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, по месту ведения налогоплательщиком деятельности. В установленный срок налог на профессиональный доход в общей сумме 53869,78 руб. административным ответчиком не уплачен. В связи с тем, что в установленный срок налог на имущество физических лиц, а также налог на профессиональный доход административным ответчиком не уплачены, в его адрес направлено требование от 13.07.2023 

<

номер обезличен>, которое ФИО1 оставлено без исполнения. Поскольку административным ответчиком обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов не исполнена, на сумму образовавшейся задолженности начислены пени в размере 8171,01 руб. за период с 01.12.2015 по 09.01.2024. 12.02.2024 мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 67885,78 руб., который определением мирового судьи от 09.07.2024 отменен, в связи с поступившими возражениями административно ответчика. 

Административный истец УФНС России по Томской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд своего представителя не направил, просил дело рассмотреть без участия представителя УФНС России по Томской области, о чем указал в тексте административного искового заявления.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства спора извещался по адресу места жительства в порядке, установленном главой 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, имеют право участвовать в судебном заседании для реализации ряда процессуальных возможностей. В связи с этим на основании ч. 1 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указанные лица должны быть извещены судом или вызваны в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Вместе с тем, на основании ч. 6 ст. 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Как следует из материалов дела, административному ответчику ФИО1 направлялись судебные извещения заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу регистрации: 

<

адрес обезличен>, а также по адресу, имеющемуся в материалах дела: 

<

адрес обезличен>, вместе с тем, указанные извещения ФИО1 не получены и возвращены в суд в связи с истечением срока хранения в отделении почтовой связи.

Таким образом, с учетом вышеприведенных положений закона, принимая во внимание, что указанные выше обстоятельства приводят к затягиванию судебного разбирательства, суд в сложившейся ситуации расценивает неявку административного ответчика в судебное заседание как злоупотребление своим правом.

Руководствуясь ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Обязанность платить законно установленные налоги и сборы закреплена положениями ст. 57 Конституции Российской Федерации. Аналогичное положение содержится в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Аналогичные требования закреплены в ч. 1 ст. 3 и п. 1 ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17.12.1996 N 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства. 

Статьей 19 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы. 

Согласно п. 1 ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 НК РФ. 

Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, федеральной территории "Сириус") следующее имущество 1) жилой дом; 2) квартира, комната; 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение (п. 1 ст. 401 НК РФ). 

В силу положений п. 1 ст. 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости. 

Пунктом 1 статьи 403 НК РФ определено, что налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. 

В соответствии со ст. 405 НК РФ налоговым периодом признается календарный год. 

Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, нормативными правовыми актами представительного органа федеральной территории «Сириус») в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы с учетом положений пункта 5 настоящей статьи. В случае определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения налоговые ставки устанавливаются в размерах, не превышающих: 0,1 процента в отношении жилых домов, частей жилых домов, квартир, частей квартир, комнат; объектов незавершенного строительства в случае, если проектируемым назначением таких объектов является жилой дом; единых недвижимых комплексов, в состав которых входит хотя бы один жилой дом; гаражей и машино-мест, в том числе расположенных в объектах налогообложения, указанных в подпункте 2 настоящего пункта; хозяйственных строений или сооружений, площадь каждого из которых не превышает 50 квадратных метров и которые расположены на земельных участках для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства и 0,5 процента в отношении прочих объектов налогообложения.

Налоговые ставки, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, могут быть уменьшены до нуля или увеличены, но не более чем в три раза нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, нормативными правовыми актами представительного органа федеральной территории "Сириус") (ст. 406 НК РФ). 

В силу п. 1 ст. 408 НК РФ сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. 

На основании п. 1, 2 ст. 409 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом. 

Положениями пунктов 2 и 3 статьи 52 НК РФ предусмотрено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, срок уплаты налога, а также сведения, необходимые для перечисления налога в бюджетную систему Российской Федерации.

Согласно п.п. 1, 2, 6, 9 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов.

Федеральный закон от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (вступил в силу с 1 января 2023 года) усовершенствовал порядок уплаты налогов, сборов и взносов в виде единого налогового платежа (далее - ЕНП) при введении с 01.01.2023 института Единого налогового счета (далее - ЕНС).

В силу пункта 1 статьи 11.3 НК РФ единым налоговым платежом признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, а также денежные средства, взысканных с налогоплательщика, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пункту 3 статьи 11.3 НК РФ сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности.

Положительное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, больше денежного выражения совокупной обязанности. При формировании положительного сальдо единого налогового счета не учитываются суммы денежных средств, зачтенные в счет исполнения соответствующей обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента.

Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

Нулевое сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, равна денежному выражению совокупной обязанности.

Совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете лица, указанного в пункте 4 настоящей статьи, в валюте Российской Федерации на основе, среди прочего, налоговых уведомлений - со дня наступления установленного законодательством о налогах и сборах срока уплаты соответствующего налога (подпункт 6 пункта 5).

В соответствии с пунктом 1 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» сальдо единого налогового счета организации или физического лица формируется 1 января 2023 года с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей, в порядке, аналогичном установленному статьей 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 30.10.2006 является правообладателем 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру: расположенную по адресу: 

<

адрес обезличен>, кадастровый 

<

номер обезличен>, общей площадью 70 кв.м., следовательно, административный ответчик является плательщиком налога на имущество физических лиц.

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями о регистрации имущества налогоплательщика ФИО1 представленными УФНС России по Томской области, а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 15.01.2025 № 

<

номер обезличен>

Налогоплательщику ФИО1 налоговым органом произведено исчисление налога на имущество физических лиц за 2020 год в размере 1759 руб., налога на имущество физических лиц за 2021 год в размере 1806 руб., налога на имущество физических лиц за 2022 год в размере 1853 руб., в связи с чем административному ответчику по адресу регистрации направлялись налоговые уведомления 

<

номер обезличен> от 01.09.2021 со сроком уплаты 01.12.2021, 

<

номер обезличен> от 01.09.2022 со сроком уплаты не позднее 01.12.2022, 

<

номер обезличен> от 19.07.2023 со сроком уплаты не позднее 01.12.2023, что подтверждается копиями соответствующих налоговых уведомлений, а также почтовыми реестрами 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>, 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>, 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>. 

Обязанность платить законно установленные налоги и сборы закреплена положениями ст. 57 Конституции Российской Федерации. 

Аналогичные требования закреплены в ч. 1 ст. 3 и п. 1 ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17.12.1996 N 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства. 

Статьей 19 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы. 

В силу п. 8 ст. 1 Налогового кодекса Российской Федерации федеральными законами может быть предусмотрено проведение в течение ограниченного периода времени на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, муниципальных образований экспериментов по установлению налогов, сборов, специальных налоговых режимов. Правоотношения, возникающие в ходе проведения указанных экспериментов, регулируются законодательством о налогах и сборах с учетом особенностей, установленных федеральными законами о проведении экспериментов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 27 ноября 2018 года № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» в соответствии с пунктом 8 статьи 1 Налогового кодекса Российской Федерации начать проведение эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» (далее - эксперимент) в следующих субъектах Российской Федерации: 

- с 1 января 2019 года в городе федерального значения Москве, в Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан (Татарстан); 

- с 1 января 2020 года в городе федерального значения Санкт-Петербурге, в Волгоградской, Воронежской, Ленинградской, Нижегородской, Новосибирской, Омской, Ростовской, Самарской, Сахалинской, Свердловской, Тюменской, Челябинской областях, в Красноярском и Пермском краях, в Ненецком автономном округе, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, в Республике Башкортостан; 

- с 1 июля 2020 года в субъектах Российской Федерации, не указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части, с учетом положений частей 1.1 и 1.2 настоящей статьи. 

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 27 ноября 2018 года № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» налогоплательщиками налога на профессиональный доход (далее - налогоплательщики) признаются физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, перешедшие на специальный налоговый режим в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. 

Как установлено п. 1 ст. 5 Федерального закона от 27 ноября 2018 года № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, изъявившие желание перейти на специальный налоговый режим, обязаны встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика. Заявление о постановке на учет, сведения из паспорта гражданина Российской Федерации, фотография физического лица формируются с использованием мобильного приложения «Мой налог» (п. 4). 

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 27 ноября 2018 года № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» объектом налогообложения признаются доходы от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав). 

В силу п. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона от 27 ноября 2018 года № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» налоговым периодом признается календарный месяц, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Первым налоговым периодом признается период времени со дня постановки физического лица на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика до конца календарного месяца, следующего за месяцем, в котором оно поставлено на учет. 

Согласно ст. 10 Федерального закона от 27 ноября 2018 года № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» налоговые ставки устанавливаются в следующих размерах: 4 процента в отношении доходов, полученных налогоплательщиками от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав) физическим лицам; 6 процентов в отношении доходов, полученных налогоплательщиками от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав) индивидуальным предпринимателям для использования при ведении предпринимательской деятельности и юридическим лицам. 

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 27 ноября 2018 года № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» сумма налога исчисляется налоговым органом как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, а при применении разных ставок - как сумма, полученная в результате сложения сумм налогов, исчисляемых отдельно как соответствующие налоговым ставкам процентные доли соответствующих налоговых баз, с учетом уменьшения соответствующей суммы налога на сумму налогового вычета в порядке, предусмотренном статьей 12 настоящего Федерального закона. Налоговый орган уведомляет налогоплательщика через мобильное приложение «Мой налог» не позднее 12-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, о сумме налога, подлежащей уплате по итогам налогового периода, с указанием реквизитов, необходимых для уплаты налога. В случае, если сумма налога, подлежащая уплате по итогам налогового периода, составляет менее 100 рублей, указанная сумма добавляется к сумме налога, подлежащей уплате по итогам следующего налогового периода. Уплата налога осуществляется не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, по месту ведения налогоплательщиком деятельности. В случае, если обязанность налогоплательщика по уплате налога не исполнена в установленный срок, налоговый орган в срок не позднее десяти календарных дней со дня истечения срока уплаты налога направляет налогоплательщику через мобильное приложение «Мой налог» требование об уплате налога с указанием ссылки на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог, сведений о сроке уплаты налога, о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на день направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. 

Уплата налога осуществляется не позднее 28-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, по месту ведения налогоплательщиком деятельности. 

Из материалов дела установлено, что ФИО1 с 21.07.2020 поставлен на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, что подтверждается скриншотом приложения «Мой налог».

Согласно расчету налога на профессиональный доход, представленному административным истцом, сумма налога на профессиональный доход, подлежащая уплате ответчиком за период с 2021 по 2023 годы составила 56869,78 руб. 

В силу положений ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов. Не начисляются пени на сумму недоимки, которую налогоплательщик не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа был наложен арест на имущество налогоплательщика или по решению суда были приняты обеспечительные меры в виде приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке, наложения ареста на денежные средства или на имущество налогоплательщика. В этом случае пени не начисляются за весь период действия указанных обстоятельств. Подача заявления о предоставлении отсрочки или рассрочки либо заявления о предоставлении инвестиционного налогового кредита не приостанавливает начисления пеней на сумму налога, подлежащую уплате. Не начисляются пени на сумму недоимки в размере, не превышающем размера положительного сальдо единого налогового счета налогоплательщика в соответствующий календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов, увеличенного на сумму денежных средств, зачтенную в счет исполнения предстоящей обязанности этого налогоплательщика по уплате конкретного налога.

Конституционный Суд РФ неоднократно отмечал (постановление от 17 декабря 1996 года № 20-П, определение от 8 февраля 2007 года N 381-О-П), что по смыслу ст. 57 Конституции РФ налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом; неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога; поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню, как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок. 

Поскольку принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке в течение ограниченных сроков, установленных законодательством, как указал Конституционный Суд РФ в своем определении от 17 февраля 2015 года № 422-О, оспариваемые законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом не утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. 

Таким образом, начисление пени непосредственно связано с несвоевременной уплатой налогов в бюджет, поскольку п. 1 ст. 72 Налогового кодекса РФ установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов. Исполнение обязанности по уплате пени не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога. После истечения срока взыскания недоимки по налогу пени не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по его уплате. 

Согласно п. 6 ст. 11.3 НК РФ сумма пеней, рассчитанная в соответствии со статьей 75 НК РФ, учитывается в совокупной обязанности со дня учета на едином налоговом счете недоимки, в отношении которой рассчитана данная сумма.

Таким образом, 01.01.2023 начисление пени производится не по отдельным налогам, а на общую сумму отрицательного сальдо ЕНС. 

В связи с неуплатой административным ответчиком налогов в установленный законом срок за каждый день просрочки уплаты налогов ФИО1 начислены пени в размере 8171,01 руб. за период с 01.12.2015 по 09.01.2024, из которых 2044,38 руб. пени по налогу на имущество за период с 01.12.2015 по 31.12.2022, 855,92 руб. – пени по налогу на профессиональный доход с 26.05.2021 по 31.12.2022; 53633,51 руб. – пени начисленные на совокупное сальдо ЕНС с 01.2023 по 09.01.2024, а также 92,79 руб. – ранее принятые меры по ст. 48 НК РФ.

При этом из материалов дела следует, что ранее налоговым органом предпринимались меры по взысканию недоимки, в отношении которой произведено начисление взыскиваемой суммы пени, что подтверждается копиями имеющихся в материалах дела судебных актов, а также направленными в адрес ФИО1 требованиями об уплате налога, в том числе: требованием 

<

номер обезличен> об уплате задолженности по налогу на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенных в границах городских округов по состоянию на 22.12.2016 на сумму недоимки в размере 835 руб., а также пени на сумму 5,57 руб. со сроком уплаты до 14.02.2017; требованием 

<

номер обезличен> об уплате задолженности по налогу на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенных в границах городских округов по состоянию на 09.02.2018 на сумму недоимки в размере 967 руб., а также пени на сумму 17,49 руб. со сроком уплаты до 27.03.2018; требованием № 22368 об уплате задолженности по налогу на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенных в границах городских округов по состоянию на 30.01.2019 на сумму недоимки в размере 1607 руб., а также пени на сумму 23,49 руб. со сроком уплаты до 07.03.2019; требованием 

<

номер обезличен> об уплате задолженности по налогу на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенных в границах городских округов по состоянию на 11.01.2020 на сумму недоимки в размере 1607 руб., а также пени на сумму 24,51 руб. со сроком уплаты до 30.03.2020; требованием 

<

номер обезличен> об уплате задолженности по налогу на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенных в границах городских округов по состоянию на 16.06.2021 на сумму недоимки в размере 1712 руб., а также пени на сумму 50,25 руб. со сроком уплаты до 19.11.2021; требованием 

<

номер обезличен> об уплате задолженности по налогу на профессиональный доход по состоянию на 21.06.2021 на сумму недоимки в размере 300 руб., а также пени на сумму 1,33 руб. со сроком уплаты до 24.11.2021; требованием 

<

номер обезличен> об уплате задолженности по налогу на профессиональный доход по состоянию на 23.07.2021 на сумму недоимки в размере 2000 руб., а также пени на сумму 9,90 руб. со сроком уплаты до 14.09.2021; требованием 

<

номер обезличен> об уплате задолженности по налогу на профессиональный доход по состоянию на 20.08.2021 на сумму недоимки в размере 272 руб., а также пени на сумму 1,41 руб. со сроком уплаты до 12.10.2021; требованием 

<

номер обезличен> об уплате задолженности по налогу на профессиональный доход по состоянию на 16.06.2021 на сумму недоимки в размере 680 руб., а также пени на сумму 2,39 руб. со сроком уплаты до 19.11.2021; требованием 

<

номер обезличен> об уплате задолженности по налогу на профессиональный доход по состоянию на 04.10.2021 на сумму недоимки в размере 2428,72 руб., а также пени на сумму 3,28 руб. со сроком уплаты до 24.11.2021; требованием № 89292 об уплате задолженности по налогу на профессиональный доход по состоянию на 28.10.2021 на сумму недоимки в размере 2092,44 руб., а также пени на сумму 1,05 руб. со сроком уплаты до 14.12.2021; требованием 

<

номер обезличен> об уплате задолженности по налогу на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенных в границах городских округов по состоянию на 21.12.2021 на сумму недоимки в размере 1759 руб., а также пени на сумму 8,42 руб. со сроком уплаты до 07 февраля 2022 года; сведениями о получении требований об оплате из личного кабинета налогоплательщика, судебным приказом, вынесенным мировым судьей судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Томска от 09.10.2024 по делу 

<

номер обезличен>а-3923-4л/2024 которым с ФИО1 в доход соответствующего бюджета задолженность за 2024 год в размере 11095,51 руб., в том числе: задолженность по налогам в размере 7403, 52 руб., расходы по пени за период с 17.05.2024 по 13.08.2024 в размере 3691,99 руб.; судебным приказом, вынесенным мировым судьей судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Томска от 28.01.2022 о взыскании с ФИО1 в доход соответствующего бюджета задолженности в размере 11249,28 руб., в том числе: налог на имущество физических лиц за 2018, 2019 годы в размере 3382 руб., пени на налог на имущество физических лиц в размере 74,76 руб., налог на профессиональный доход в размере 7773,16 руб., пени на налог на профессиональный доход в размере 19,36 руб.

Согласно ответу УФССП Росси по Томской области от 10.04.2024 

<

номер обезличен> на исполнении в отделении судебных приставов по Ленинскому району г. Томска в отношении ФИО1, находились/находятся исполнительные производства о взыскании налоговой задолженности: № 

<

номер обезличен>, возбужденное 11.04.2022 на основании исполнительного документа 

<

номер обезличен> от 28.01.2022, выданного мировым судьей судебного участка 

<

номер обезличен> Ленинского судебного района 

<

адрес обезличен>, о взыскании задолженности по налогам и сборам, включая пени в размере 11249,28 руб., пользу МИФНС № 7 по Томской области. В ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем взысканы денежные средства в сумме 11249,28 руб. Поступившие денежные средства распределены и перечислены в пользу взыскателя. 04.08.2022 исполнительное производство 

<

номер обезличен> окончено фактическим исполнением требований исполнительного документа, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; 

<

номер обезличен>, возбужденное 28.01.2025, на основании исполнительного документа № 2а-3923-4л/2024 от 09.10.2024, выданного мировым судьей судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Томска о взыскании задолженности по налогам и сборам, включая пени в размере 11095,51 руб., в пользу УФНС России по Томской области. В ходе исполнения требований исполнительного документам судебным приставом-исполнителем частично взысканы денежные средства в сумме 8142,28 руб. Поступившие денежные средства распределены и перечислены в пользу взыскателя. По состоянию на дату рассмотрения запроса остаток задолженности по исполнительному документу № 2а-3923-4л/2024 от 09.10.2024 составляет 2953,23 руб. Указанное также подтверждается копией реестра распределения денежных средств, копией сводной заявки на кассовый расход № 26352 от 07.02.2025, ответом УФССП России по Томской области от 25.02.2025 № 

<

номер обезличен> с представленным реестром исполнительных производств, возбужденных в отношении ФИО1

Судом также принимается во внимание, что налог на имущество за период с 2014 по 2017 годы оплачен налогоплательщиком самостоятельно, даты и платежи учтены при расчете пени по налогу на имущество. Задолженность по налогу на имущество за 2018 год в сумме 1670 руб., за 2019 год в сумме 1712 руб. оплачены 07.05.2024. 

Кроме этого, налог на профессиональный доход за 2021 год оплачивался налогоплательщиком самостоятельно платежи и даты их снесения учтены при расчете пени на налог на профессиональный доход. Из представленной суду карточки расчета с бюджетом на 01.01.2023 у ФИО1 с учетом внесенных им платежей сложилась задолженность по налогу на профессиональный доход в размере 20489,14 руб., при этом в последующий период платежей в погашение налога на профессиональный доход черновым А.А. не вносилось, обратного суду не представлено, в связи с чем на 28.12.2023 задолженность по налогу на профессиональный доход составила 53869,78 руб. за 2021 – 2023 годы.

Согласно пункту 1 статьи 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности. 

Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо ЕНС и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

Согласно статьям 69 и 70 НК РФ должнику направлено требование 

<

номер обезличен> об уплате задолженности по состоянию на 13.07.2023 на сумму недоимки в размере 36605,44 рублей и пени в размере 4499,23 руб., в котором сообщалось о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности пеней, на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок (до 01.09.2023) суммы отрицательного сальдо ЕНС.

В установленные сроки указанное требование административным ответчиком не исполнено, доказательств обратного в материалы дела ФИО1 не представлено.

В связи с неуплатой налогов и пени налоговым органом направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика налоговой задолженности. Вынесенный 12.02.2024 судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности в общей сумме 67885,78 руб. отменен определением мирового судьи от 09.07.2024, в связи с поступившими от ФИО1 возражениями относительно его исполнения. 

Учитывая, что задолженность по налогам и пени до настоящего времени ФИО1 не оплачена, доказательств обратного в материалы дела административным ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о том, что факт наличия у ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц в размере 1759 руб. за 2020 год, в размере 1806 руб. за 2021 год, в размере 1853 руб., за 2022 год, налогу на профессиональный доход в размере 53869,78 руб. за 2021 – 2023 годы, а также задолженности по пени в размере 8171,01 руб., начисленной за период с 01.12.2015 по 09.01.2024 нашел свое подтверждение. Содержащийся в административном исковом заявлении расчет налогов и пени судом проверен и признан арифметически верным, административным ответчиком не оспорен, иного расчета последним в материалы дела не представлено.

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно абзацем 3 пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. 

Согласно абзацем 4 пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, применяемой к спорному налоговому периоду) указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи. 

Согласно пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 

В направленном ответчику требовании от 13.07.2023 

<

номер обезличен> был установлен срок уплаты недоимки до 01.09.2023.

В связи с неисполнением в установленный срок требования УФНС России по Томской области с соблюдением предусмотренного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока (07.02.2024) обратилось к мировому судье судебного участка № 4 Ленинского судебного района Томской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по обязательным платежам. 

12.02.2024 мировым судьей судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Томска вынесен судебный приказ № 2а-414л/2024 о взыскании с ФИО1 в доход соответствующего бюджета задолженности в размере 67885,78 руб., за период с 2017 по 2023 годы, в том числе: задолженности по налогам в размере – 57714,78 руб., пени за период с 2021 по 2024 годы в размере 8171 рублей. 

Определением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Томска от 09.07.2024 судебный приказ мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Томска от 12.02.2024 о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, в связи с поступившими возражениями административного ответчика, отменен. 

Таким образом, административным истцом соблюдены требования закона при обращении с заявлением о выдаче судебного приказа. 

Согласно пункту 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. 

Административное исковое заявление направлено в суд 20.12.2024, то есть в пределах срока, установленного п. 4 ст. 48 НК РФ. 

Какие-либо доказательства, подтверждающие исполнение административным ответчиком требований налогового органа об уплате заявленной суммы задолженности, суду не представлено. 

Учитывая установленное, а также то обстоятельство, что до настоящего времени задолженность по налогам и пени ФИО1 не погашена, наличие задолженности в указанном в административном иске размере последним не оспорено, суд находит заявленные УФНС России по Томской области требования о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 67458,79 руб., в том числе: налог на имущество физических лиц в размере 1759 руб. за 2020 год, в размере 1806 руб. за 2021 год, в размере 1853 руб. за 2022 год; налог на профессиональный доход в размере 53869,78 руб. за 2021-2023 годы; пени в размере 8171,01 руб. за период с 01.12.2015 по 09.01.2024 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, часть 2 статьи 290 КАС РФ не содержит требования на указание в резолютивной части реквизитов, по которым необходимо осуществлять взыскание налогов, данный вопрос подлежит разрешению при исполнении судебного акта. В связи с чем суд находит требования административного истца об указании реквизитов излишне заявленными.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Статьей 103 КАС РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно подп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме.

На основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В то же время, положениями п. 2 ст. 61.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) предусмотрено, что в бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: государственной пошлины - в соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 61.1 БК РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

С учетом приоритета действия специальных норм над общими, принимая во внимание, что положения БК РФ являются специальными по отношению к нормам КАС РФ и применяются в первую очередь, государственная пошлина по настоящему делу подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Томск».

Такое толкование закона подтверждается разъяснениями, данными в п.40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», согласно которым при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

При таких данных, в связи с удовлетворением заявленных в административном иске требований в полном объеме с административного ответчика ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Город Томск» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, в размере 4000 руб., исчисленная в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Томской области к ФИО1, о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, налогу на профессиональный доход, пени, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1,, в пользу соответствующего бюджета задолженность в размере 67458,79 руб., в том числе: по налогу на имущество физических лиц за 2020 год в размере 1759 руб., за 2021 год в размере 1806 руб., за 2022 год в размере 1853 руб.; по налогу на профессиональный доход в размере 53869,78 руб. за 2021-2023 годы; по пени в размере 8171,01 руб. за период с 01.12.2015 по 09.01.2024

Взыскать с ФИО1, в доход бюджета муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий: Е.Н. Сурнина 

Мотивированный текст решения суда составлен 30 апреля 2025 года