Дело № 2-173/2019

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

22 августа 2019 г. п.ФИО4 

Юстинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Санджиевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Бембеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5, ФИО7 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Яшкульском районе Республики Калмыкия (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного органа, возложении обязанности установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО5 и ФИО7 обратились в суд с указанным иском, мотивируя тем, что они являются родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является инвалидом первой группы, инвалидность установлена бессрочно. Решением Юстинского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ их сын ФИО1 признан недееспособным. Постановлением главы администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № над недееспособным ФИО1 установлена опека, опекуном назначена мать ФИО2 Истцы являются получателями страховой пенсии по старости, до наступления совершеннолетия сына ФИО1 им было установлено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с нахождением на их иждивении нетрудоспособного члена семьи. Однако в связи с достижением их сыном совершеннолетия пенсионным органом пересмотрены размеры их пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ прекращены фиксированные выплаты к страховой пенсии по старости, осуществляемые лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, в размере 1778 рублей 06 копеек. Не согласившись с указанными обстоятельствами, истцы обратились в пенсионный орган с заявлениями о перерасчете размера пенсии по старости с учетом нахождения на их иждивении нетрудоспособного члена семьи, однако им было отказано, поскольку среднемесячный доход их сына ФИО1 превышает среднемесячный доход как матери, так и отца. Просят суд признать незаконными решения пенсионного органа и обязать ответчика восстановить им повышение фиксированных выплат к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в связи с нахождением на их иждивении нетрудоспособного сына ФИО1, являющегося инвалидом первой группы. 

Истцы ФИО5 и ФИО7 в судебное заседание не явились, представили письменные ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме и просят их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Яшкульском районе РК (межрайонное) ФИО6 представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Исследовав письменные материалы дела и пенсионные дела истцов, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч.3 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пп. 1, 3 и 4 ч.2 ст.10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч.1 ст.16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Исходя из положений ч.2 ст.10 Федерального закона № 400-ФЗ нетрудоспособными членами семьи признаются дети кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. 

Время фактического наступления инвалидности, то есть до 18 лет, устанавливается учреждениями Государственной службы медико-социальной экспертизы. Согласно п.4 разъяснений Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности» причина инвалидности с формулировкой «инвалид с детства» определяется гражданам старше 18 лет, когда инвалидность вследствие заболевания, травмы или дефекта, возникшего в детстве, наступила до достижения 18 лет.

Таким образом, достигшие возраста 18 лет и старше дети, братья, сестры и внуки кормильца признаются нетрудоспособными, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности, то есть законом установлено иждивенство данной категории лиц. Соблюдение иных условий, установленных законом для определения факта нахождения на иждивении, в том числе установления нуждаемости этого лица в постоянной посторонней финансовой помощи для существования в данном случае не имеет юридического значения для решения вопроса об их иждивенстве.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, различия в условиях приобретения отдельными категориями граждан права на пенсию и реализации пенсионных прав допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. При этом в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства означает, помимо прочего, запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Из материалов дела следует, что истцы являются получателями страховой пенсии по старости, в частности, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ получали ее с учетом повышения фиксированной выплаты в связи с нахождением на их иждивении несовершеннолетнего сына ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалида первой группы.

Решениями Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Яшкульском районе Республики Калмыкия (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, 40837/19 истцам отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты в соответствии со ст.18 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно сведениям Единой государственной информационной системы Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ с марта 2019 г. размер пенсии истцов составил у 

<

данные изъяты>

На основании свидетельства о рождении серии I-ДУ № судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ФИО7 и ФИО5

Из копии справки серии МСЭ-2017 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность первой группы бессрочно.

Решением Юстинского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан недееспособным, постановлением главы администрации 

<

адрес> муниципального образования Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № над недееспособным ФИО1 установлена опека, опекуном назначена мать ФИО5 

У суда нет оснований подвергать сомнению указанные доказательства, подтверждающие, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом первой группы, а потому в связи с имеющимися заболеваниями нуждается в постоянной помощи и опеке со стороны родителей. 

Сторонами не оспаривается, что совершеннолетний нетрудоспособный ФИО1 на момент обращения истцов в пенсионный орган и рассмотрения настоящего гражданского дела не трудоустроен, иных источников дохода не имеет. Из вступившего в законную силу решения Юстинского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у ФИО1 установлено отсутствие речи, неадекватность эмоционального реагирования, отсутствие основных функций интеллекта, способности к познавательной деятельности, отсутствие критических способностей, отсутствие контролирования функции тазовых органов, навыков самообслуживания.

Таким образом, является установленным тот факт, что ФИО1, будучи инвалидом первой группы, является нетрудоспособным и находится на иждивении у своих родителей ФИО2 и ФИО3, которые взяли на себя заботу о содержании сына, являющего недееспособным, оказывая постоянную помощь. В связи с этим истцы обладают правом в соответствии с ч.3 ст.17 Федерального закона № 400-ФЗ на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ввиду нахождения на их иждивении нетрудоспособного члена семьи, являющего инвалидом первой группы бессрочно.

Согласно ч.3 ст.10 Федерального закона № 400-ФЗ под иждивенством понимается нахождение членов семьи кормильца на его полном содержании или получение от него помощи, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Иждивенцами признаются лица, которые либо полностью находились на содержании определенного лица, либо получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Помощь необязательно должна быть выражена в денежной форме, это может быть помощь продуктами питания, одеждой, полным обеспечением и оплатой всех услуг по удовлетворению потребностей и прочее. Главным фактором является то, что помощь играет значительную роль в обеспечении жизни нетрудоспособного лица.

Из материалов дела следует, что размер пенсии истцов до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом установленного повышения фиксированных выплат к страховым пенсиям в связи с нахождением на их иждивении несовершенолетнего сына - инвалида с детства, составлял у ФИО5 в размере 

<

данные изъяты>, у ФИО7 – 

<

данные изъяты> После прекращения указанной выплаты размер пенсии у ФИО5 составляет 

<

данные изъяты>, у ФИО7 – 

<

данные изъяты>. Их сын ФИО1 является получателем пенсии по инвалидности, сумма пенсии за период с 1 февраля по ДД.ММ.ГГГГ составила 130711 рублей 33 копейки, среднемесячный доход – 

<

данные изъяты>

Однако факт достижения нетрудоспособным сыном совершеннолетия и получения им пенсии по инвалидности в размере, превышающем пенсии родителей, не исключает факта оказания ему помощи, носящей постоянный характер, которая оказывается систематически, в течение длительного периода. При этом положения ч.3 ст.17 Федерального закона № 400-ФЗ не ограничивают право на расчет пенсии с учетом иждивенца конкретным размером получаемого иждивенцем дохода либо соотношением такого дохода с уровнем прожиточного минимума, а потому решение пенсионного органа, мотивированное определением факта нахождения на иждивении, исходя из степени обеспеченности членов данной семьи, в том числе из суммы пенсии по инвалидности и ежемесячных денежных выплат, не основано на законе.

Кроме того, положениями ч.1 ст.85 Семейного кодекса РФ предусмотрена обязанность родителей содержать своих нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи, под которыми понимаются лица, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ФИО5 и ФИО7 имеют право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с нахождением на их иждивении нетрудоспособного сына ФИО1, являющегося инвалидом первой группы, с момента прекращения указанной выплаты – с ДД.ММ.ГГГГ

При изложенных обстоятельствах суд полагает, что оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО5, ФИО7 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> Республики Калмыкия (межрайонное) удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Яшкульском районе Республики Калмыкия (межрайонное) об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Яшкульском районе Республики Калмыкия (межрайонное) об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Яшкульском районе Республики Калмыкия (межрайонное) установить ФИО5, ФИО7 повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с нахождением на их иждивении нетрудоспособного сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося инвалидом первой группы, с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Юстинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий С.А. Санджиева