7р-477/2025 

РЕШЕНИЕ

19 августа 2025 года город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Чебыкина Н.А., рассмотрев жалобу защитника закрытого акционерного общества «Лесозавод 25» Гельвер Т.Е. на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу от 23 мая 2025 года № 10673342253401213371 и решение судьи Приморского районного суда Архангельской области от 7 июля 2025 года, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении закрытого акционерного общества «Лесозавод 25», 

установил:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу от 23 мая 2025 года № 10673342253401213371 закрытое акционерное общество «Лесозавод 25» (далее – ЗАО «Лесозавод 25», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Приморского районного суда Архангельской области от 7 июля 2025 года постановление должностного лица оставлено без изменения. 

Защитник ЗАО «Лесозавод 25» Гельвер Т.Е. в жалобе просит отменить состоявшиеся акты по делу отменить, считая их незаконными. 

ЗАО «Лесозавод 25» о времени и месте рассмотрения жалобы извещено заказной корреспонденцией 22 июля 2025 года.

В судебном заседании защитник Гельвер Т.Е. доводы жалобы поддержала.

Заслушав защитника, проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным. 

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее – Правила).

Согласно пункту 10 Правил в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Маршрутная карта не оформляется в отношении транспортных средств, за которыми в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил оператор закрепил бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, а также в связи с истечением срока службы указанных устройств.

В силу пункта 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ пользователям автомобильных дорог запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. 

Как следует из материалов дела, 28 апреля 2025 года в 15 часов 27 минут 29 секунд на 0 км 713 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-8 «Холмогоры» Архангельской области транспортное средство марки «МЕРСЕДЕС-БЕНЦ ACTROS 2545 LS», государственный регистрационный знак №, имеющее разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником которого является ЗАО «Лесозавод 25», в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона осуществляло движение без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве и без оформления при этом маршрутной карты.

Данное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – комплекса аппаратно-программного «АвтоУраган-ВСМ2» (свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/16-06-2024/347077358 со сроком действия до 15 июня 2026 года). 

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения не имеется. Факт выдачи свидетельства о поверке является подтверждением технических характеристик прибора и его годности к применению. 

Собственником автомобиля марки «МЕРСЕДЕС-БЕНЦ ACTROS 2545 LS», государственный регистрационный знак №, является ЗАО «Лесозавод 25».

Приведенные в обжалуемом постановлении обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ЗАО «Лесозавод 25» к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, подтверждаются, в том числе, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно пункту 95 Правил бортовое устройство устанавливается в день его получения собственником (владельцем) транспортного средства на том транспортном средстве, для которого было получено это бортовое устройство (в соответствии с данными, указанными в договоре и акте передачи бортового устройства). 

Установка бортового устройства на транспортное средство и его эксплуатация осуществляются собственником (владельцем) транспортного средства самостоятельно в соответствии с руководством пользователя бортовым устройством и проведенным оператором инструктажем. 

Согласно акту передачи бортового устройства от 6 августа 2020 года ООО «РТИТС» в соответствии с договором безвозмездного пользования от 13 ноября 2015 года № 37234 передало ЗАО «Лесозавод 25» в безвозмездное пользование бортовое устройство (серийный (заводской) номер 700549418 для установки его на транспортное средство с государственным регистрационным знаком №), бортовое устройство передано в технически исправном состоянии, без повреждений.

В соответствии с пунктом 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

Согласно пункту 107 Правил в случае, если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства во время движения, собственником (владельцем) транспортного средства осуществляются следующие действия:

а) продолжение движения до места стоянки; 

б) остановка транспортного средства на стоянке; 

в) доведение до оператора посредством обращения в колл-центр информации о факте неисправности или утраты бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также информации, предусмотренной настоящими Правилами, в том числе информации о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством; 

г) оформление маршрутной карты. 

Из ответа ООО «РТИТС», являющегося оператором системы взимания платы, от 27 июня 2025 года следует, что на момент фиксации 28 апреля 2025 года в 15 часов 27 минут 29 секунд (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значение М-8 «Холмогоры» (0 км 713 м) с нарушением пункта 12(а) Правил. Бортовое устройство № 700549418, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, передавало некорректные данные о местоположении транспортного средства. По данным удаленной диагностики бортового устройства № 700549418 (предусмотрена Приложением 1 к Правилам) зафиксированы события «длительная потеря сигнала ГНСС», «определение помех сигналу ГНСС», неспособность определить положение бортового устройства». Таким образом, существует вероятность внешнего территориального воздействия источника искажения сигнала ГНСС на работу бортового устройства. Согласно логистическому отчету в период с 15 часов 25 минут 00 секунд до 16 часов 00 минут 57 секунд 28 апреля 2025 года данные от бортового устройства № 700549418 отсутствуют. Для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № отсрочка по внесению платы не предоставлялась. На момент фиксации проезда владелец транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № 700549418 в соответствии с пунктом 8 Правил. 

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил. 

Представленные доказательства свидетельствуют о том, что на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство марки «МЕРСЕДЕС-БЕНЦ ACTROS 2545 LS», государственный регистрационный знак №, не была внесена.

Общество, как собственник (владелец) транспортного средства, в соответствии с пунктом 106 Правил несет обязанность осуществлять контроль за работоспособностью бортового устройства, своевременно информировать оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства; при обнаружении неисправности бортового устройства во время движения на него возложены обязанности, предусмотренные пунктом 107 Правил, в том числе, обязанность довести до оператора посредством обращения в колл-центр информацию о факте неисправности или утраты бортового устройства, а также информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством, оформить маршрутную карту. Сведения об исполнении данных обязанностей материалы дела не содержат. 

Как следует из представленных материалов, ЗАО «Лесозавод 25» в центр информационной поддержки с целью выявления неисправности бортового устройства, в том числе для оформления маршрутной карты, не обращалось. 

Вследствие того, что бортовое устройство не работало в штатном режиме (бортовое устройство передавало некорректные данные о местоположении), списаний денежных средств не произведено по вине Общества. 

Ответственность за обеспечение доступа к денежным средствам для взимания платы возлагается на собственника транспортного средства. Наличие на момент фиксации правонарушения на счете ЗАО «Лесозавод 25» денежных средств, достаточных для списания платы за вред, причиняемый автомобильным дорогам, правового значения не имеет, поскольку бортовое устройство, закрепленное за транспортным средством на момент вменяемого события в штатном режиме не функционировало, что не позволило произвести списание платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Бремя осуществления контроля за работоспособностью бортового устройства и за списанием платы лежит на владельце транспортного средства, который имеет возможность отслеживать данную информацию в личном кабинете. 

Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «Лесозавод 25» вынесено уполномоченным должностным лицом на основании сведений, полученных с применением специального технического средства, работающего в автоматическом режиме. 

Основания усомниться в правильности показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства – комплекса аппаратно-программного «АвтоУраган-ВСМ2» отсутствуют, поскольку данный комплекс прошел поверку в установленном законодательством порядке и имеет действующее свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/16-06-2024/ 347077358 (срок действия до 15 июня 2026 года). 

Заявителем не приведено каких-либо объективных доказательств, ставящих под сомнение правильность работы данного специального технического средства. 

В материалах дела доказательств, опровергающих сведения, предоставленные оператором системы взимания платы ООО «РТИТС», об исправности и функционировании бортового устройства в момент фиксации административного правонарушения и отсутствии списания оплаты по иным причинам, не имеется. 

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции об обоснованности привлечения Общества к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ являются верными. 

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении и срок давности привлечения к административной ответственности должностным лицом соблюдены.

Административное наказание назначено Обществу с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных статьями 4.1 – 4.3 КоАП РФ.

Назначенное административное наказание не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений, то есть отвечает целям административного наказания, установленным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 30 КоАП РФ, судьей районного суда соблюден, нарушений процессуальных требований не допущено, нормы материального права применены и истолкованы правильно, обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, выяснены всесторонне, полно и объективно.

Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и выводами судьи не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения КоАП РФ и предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и не является основанием к отмене состоявшегося по делу судебного акта.

Судебное решение вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами, в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, и отвечает требованиям статей 29.10 и 30.7 КоАП РФ. 

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и судебного решения, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу от 23 мая 2025 года № 10673342253401213371 и решение судьи Приморского районного суда Архангельской области от 7 июля 2025 года, состоявшиеся в отношении закрытого акционерного общества «Лесозавод 25» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника закрытого акционерного общества «Лесозавод 25» Гельвер Т.Е. – без удовлетворения.

Судья Н.А. Чебыкина