Гражданское дело № 2-1004/2024

УИД62RS0010-01-2024-001255-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Касимов 02 декабря 2024г.

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Аверкиной Г.В., 

при ведении протокола секретарем Соловьевой А.А.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Касимовском районе – ФИО1, действующей на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ.2024 сроком действия 1 год,

представителя ответчика – МОУ «Крутоярская средняя общеобразовательная школа» - ФИО2, действующей на основании приказа о приеме на работу №№ от ДД.ММ.ГГГГ.2019,

представителя ответчика - Управления образования и молодежной политики администрации Касимовского муниципального района – ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.2024 сроком до 31.12.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1004/2024 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Касимовском районе к муниципальному общеобразовательному учреждению «Крутоярская средняя общеобразовательная школа» и Управлению образования и молодежной политики администрации Касимовского муниципального района Рязанской области о присуждении к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, 

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Касимовском районе обратилось в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению «Крутоярская средняя общеобразовательная школа» и Управлению образования и молодежной политики администрации Касимовского муниципального района Рязанской области о возложении на ответчика – Управление образования и молодежной политики обязанности в срок до 01.06.2025 года организовать финансирование работ путем перечисления денежных средств на счет МОУ «Крутоярская СОШ» на проведение ремонта полов в фойе и библиотеке школы, косметического ремонта в библиотеке и в туалетной комнате для девочек на 1-м этаже; о возложении на ответчика – МОУ «Крутоярская СОШ» обязанности в срок до 01.09.2025г. в соответствии с требованиями ст.11, ч.1 ст.24, ч.1 ст.28 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.2648-20, провести ремонт полов в фойе и библиотеке школы, косметического ремонта в библиотеке и в туалетной комнате для девочек на 1-м этаже.

В обоснование иска указано, что 20.03.2024 Территориальным отделом в Касимовском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области при проведении профилактического визита в соответствии с п. 11(4) Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в МОУ «Крутоярская СОШ» выявлены нарушения обязательных требований нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: на 1 этаже в фойе, библиотеке полы имеют дефекты и повреждения (местами полы просели и провалились), в библиотеке потолок имеет дефекты и повреждения: местами обвалилась штукатурка, в туалете для девочек на 1 этаже стены имеют дефекты и повреждения: настенная плитка местами обвалилась. По итогам профилактического визита в отношении МОУ «Крутоярская СОШ» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №№ от ДД.ММ.ГГГГ.2024 со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.2024 – отремонтировать полы в фойе и библиотеке школы; провести косметический ремонт в библиотеке; провести косметический ремонт в туалетной комнате для девочек на 1 этаже. ДД.ММ.ГГГГ.2024 по информации, представленной директором МОУ «Крутоярская СОШ» ФИО2 установлено, что требования выданного предписания не исполнены в связи с отсутствием финансирования. Поскольку к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, истец обратился в суд с данным исковым заявлением. 

Определением суда от 02.12.2024 принят отказ представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Касимовском районе в части исковых требований к ответчику Управлению образования и молодежной политики администрации Касимовского муниципального района Рязанской области о возложении обязанности в срок до 01.06.2025 организовать финансирование работ путем перечисления денежных средств на счет МОУ «Крутоярская СОШ» на проведение ремонта полов в фойе и библиотеке школы, косметического ремонта в библиотеке и в туалетной комнате для девочек на 1-м этаже. 

Представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Касимовском районе - ФИО1 в судебном заседании исковые требования к МОУ «Крутоярская СОШ» поддержала по указанным в иске основаниям и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – МОУ «Крутоярская СОШ» - ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала, о чем представила письменное заявление. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, представителю ответчика разъяснены и понятны. 

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 24 ч.1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил создает угрозу жизни и здоровью населения, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 41 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно Положению о Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Касимовском районе, утвержденного Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Рязанской области от 23.08.2023 №152, территориальный орган осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: организует и проводит в рамках контрольно-надзорных мероприятий проверки выполнения органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами … требований санитарно-эпидемиологического законодательства, санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий; применяет в порядке, установленном законодательством РФ, меры по пресечению выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и (или) устранению последствий таких нарушений, выдает предписания об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и привлекает к ответственности лиц, совершивших такие нарушения; выдает предписания о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий (п.7 Положения). 

Согласно п.1.10 Устава МОУ «Крутоярская СОШ», утвержденного Постановлением администрации Касимовского муниципального района №№ от 14.05.2015 (с изм. утв. Постановлением №№ от 10.09.2020) учреждение от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах. Согласно п.4.4.2 Устава к компетенции учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. 

Согласно п.5.11 Устава финансовое обеспечение выполнения муниципального задания учреждением осуществляется в виде субсидий из местного бюджета на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания. 

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ.2024 за №№ в адрес директора МОУ «Крутоярская СОШ» Территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Касимовском районе направлено Уведомление о проведении профилактического визита.

ДД.ММ.ГГГГ.2024 по итогам профилактического визита составлен протокол №№, из которого следует, что выявлены нарушения: на 1 этаже в фойе, библиотеке полы имеют дефекты и повреждения (местами полы просели и провалились) в нарушение п. 2.5.2 СП 2.4.2648-20, в библиотеке потолок имеет дефекты и повреждения: местами обвалилась штукатурка в нарушение п. 2.5.3 СП 2.4.2648-20, в туалете для девочек на 1 этаже стены имеют дефекты и повреждения: настенная плитка местами обвалилась в нарушение п. 2.5.3 СП 2.4.2648-20. ДД.ММ.ГГГГ.2024 составлен Акт профилактического визита №43; в адрес МОУ «Крутоярская СОШ» ДД.ММ.ГГГГ.2024 внесено Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, для чего установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ2024. 

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее по тексту СП). Пунктом 1.1 указанных санитарных правил установлено, что данные санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Согласно п.1.2 СП правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил 

В соответствии с требованиями п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Согласно п.2.5.3 СП стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. 

ДД.ММ.ГГГГ.2024 МОУ «Крутоярская СОШ» Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Касимовском районе сообщено, что в связи с отсутствием финансирования на проведение ремонтных работ в 2024г., выявленные в ходе проверки нарушения не устранены. 

Согласно ст. 90 Закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» определены виды решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий. К их числу пунктом 1 части 2 указанной статьи отнесена выдача после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписания об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде - контроля. Пунктом 4 части 2 статьи 90 Закона № 248-ФЗ на контрольный (надзорный) орган возложена обязанность принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Таким образом, установлено, что установленные в ходе проверки и не устраненные в установленный в предписании срок нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства угрожают жизни и здоровью обучающихся МОУ «Крутоярская СОШ»; неисполнение ответчиком возложенных на него законом обязанностей лишает детей наиболее благоприятных и оптимальных условий их содержания и воспитания, направленных на сохранение и укрепление их здоровья.

Указанные обстоятельства представителем ответчика МОУ «Крутоярская СОШ» в судебном заседании не оспорены и представлено заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая изложенное и принимая во внимание факт признания ответчиком исковых требований, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Касимовском районе являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Статьей 206 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, и в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом разумности, суд находит необходимым установить срок устранения указанных нарушений – до 01 сентября 2025г. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Касимовском районе (ИНН №, ОГРН №) к муниципальному общеобразовательному учреждению «Крутоярская средняя общеобразовательная школа» (ИНН№, КПП №) о присуждении к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Крутоярская средняя общеобразовательная школа» в соответствии с требованиями ст.11, ч.1 ст.24, ч.1 ст.28 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.25.2, 2.5.3, СП 2.4.2648-20, провести ремонт полов в фойе и библиотеке школы, косметического ремонта в библиотеке и в туалетной комнате для девочек на 1-м этаже, - в срок до 01 сентября 2025г.

Решение в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в апелляционном порядке может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда с подачей жалобы через Касимовский районный суд Рязанской области.