Дело № 2-771/17

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 23 ноября 2017 года 

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе 

председательствующего судьи Кузьмина С.М.,

при секретаре Голяшовой Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонному) о перерасчете размера страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного заседания, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонному) (далее УПФР в Чердаклинском районе) о перерасчете размера страховой пенсии. 

В обоснование исковых требований указал, что является получателем страховой пенсии по инвалидности. 

Для перерасчета размера пенсии он обратился в УПФР в Чердаклинском районе и представил комсомольский билет №..., выданный 22.11.1979, в котором указан его ежемесячный заработок за период с 05.03.1982 г. по 02.07.1990 г. 

Однако ответчиком ему было отказано в перерасчете пенсии, поскольку сведения о заработке, указанные в комсомольском билете, не приняты во внимание.

С отказом не согласен, поскольку комсомольским билетом косвенно подтверждается его заработок. 

Просит признать отказ ответчика в перерасчете пенсии незаконным. Обязать произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 01.02.2017 г., с учетом его заработной платы, указанной в комсомольском билете №... от 28.11.1979 г.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал и обосновал их доводами, которые аналогичны доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании его доводы поддержала.

Представитель ответчика УПФР в Чердаклинском районе Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала. Из ее пояснений следует, что не имеется оснований для принятия во внимание заработной платы истца, указанной в комсомольском билете. Согласно Письму Министерства труда и социального развития РФ N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ N ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 в случае утраты документов ущерб причиненный работнику, выразившийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда. Документы, косвенно подтверждающие заработок работника могут быть приняты во внимание при невозможности определения причинителя вреда, в случаях их утраты в результате стихийных бедствий. Доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, не имеется. Просит в иске отказать. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.01.2015 Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу положений статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при оценке пенсионных прав застрахованных лиц учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30.3 указанного Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Совместным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно пункту 26 указанного Перечня, действовавшего до 01 января 2015 года, среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства труда и социального развития РФ N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ N ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 года, по вопросу определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников, в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда.

В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены: учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Из материалов дела следует, что 23.01.2017 г. ФИО1 обратился в УПФР в Чердаклинском районе Ульяновской области с заявлением о перерасчете размера пенсии в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г., при этом просил учесть сведения о заработке, содержащиеся в комсомольском билете №..., выданном 22.11.1979 г. 

Решением ответчика от 26.01.2017 г. истцу отказано в перерасчете страховой пенсии, по причине не принятия сведений о заработной плате, указанных в комсомольском билете.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с 05.08.1982 г. по 02.07.1993 г. он проходил службу в Вооруженных Силах.

В представленном суду комсомольском билете №..., выданным 22.11.1979 г., указаны сведения о ежемесячных заработках ФИО1, в том числе за период с августа 1982 года по апрель 1990 года.

Как следует из справки Военного комиссариата Чердаклинского и Старомайнского районов Ульяновской области от 20.02.2017 г., ФИО1 с 05.08.1992 г. по 02.07.1993 г. находился на действительной военной службе в Вооруженных Силах РФ. 

Архивной справкой Министерства обороны РФ от 2008 года также подтверждается прохождение ФИО1 военной службы и получение им денежного довольствия за следующие периоды: с сентября 1986 года по декабрь 1987 года, с января 1989 года по май 1991 года. В архивной справке указано, что ведомости военнослужащих за 1988 год в архив не сдавались. 

Таким образом, отраженные в комсомольском билете сведения, с учетом трудовой книжки и других перечисленных выше документов, являются достоверными доказательствами, подтверждающими размер заработка истца. 

Не передача войсковой частью в архив документации не может лишать истца права на исчисление пенсии в соответствии с заработной платой, которую он получал в период прохождения военной службы. 

Представленный ФИО1 комсомольский билет является документом, косвенно подтверждающим фактический заработок истца в указанный период, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере его заработка.

Иное толкование закона нарушило бы конституционное право истца на социальное обеспечение, включающее право на получение пенсии в полном объеме.

Довод ответчика о недопустимости применения совместного письма Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 ноября 2001 г. являются несостоятельными, поскольку указанное письмо предусматривает установление размера заработка для исчисления пенсии на основании косвенных документов, если возможность установления заработка на основании первичных бухгалтерских документов отсутствует и невозможно определить причинителя вреда.

Как следует из материалов дела, документы о размере заработка ФИО1 на хранение в архивные организации поступали не за все годы его трудовой деятельности, следовательно, он по не зависящим от него причинам лишен возможности представления пенсионному органу первичных бухгалтерских документов о заработке. При этом ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие виновность конкретного лица в утрате документов, или возможность определить причинителя вреда в этой ситуации.

Согласно п. 2 ч. 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

С учетом изложенного исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонного) от 26.01.2017 г. № 23 об отказе ФИО1 в перерасчете размера страховой пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) произвести перерасчет пенсии ФИО1 с учетом заработной платы согласно данных комсомольского билета № 54811706 от 22.11.1979 г. с 01.02.2017 г.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.М. Кузьмин