К делу №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2017 года г. Сочи

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе

Председательствующего судьи Вергуновой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Бочковской Л.С.,

с участием представителя истца по доверенности – ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации г. Сочи о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Центральный районный суд г. Сочи с исковым заявлением к администрации г. Сочи, в котором просит признать членами его семьи ФИО3 и ФИО4 для обеспечения жилыми помещениями, а также обязать администрацию г. Сочи в лице департамента городского хозяйства администрации г. Сочи включить в состав его семьи вышеуказанных граждан, путем внесения в список нуждающихся в жилых помещениях по категории «Граждане, уволенные с военной службы, и приравненные к ним лица».

Исковые требования мотивированы тем, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил воинскую службу в 

<

адрес>. В связи с выводом из 

<

адрес> в 1992 году войск ОВС СНГ, сопровождавшимся экстренной эвакуацией семей военнослужащих, истец вместе с семьей был вынужден переехать в г. Сочи, где он и члены его семьи были зарегистрированы в качестве беженцев. После переезда в г. Сочи семье ФИО5 была предоставлена 

<

адрес> в Центральном районе г. Сочи, в которой зарегистрированы по настоящее время истец и члены его семьи. Кроме того, как указывает истец, он, его супруга, дочь и сын состоят в льготном списке граждан, нуждающихся в улучшениях жилищных условий. В то же время, помимо указанных граждан, в квартире зарегистрированы внучки истца: ФИО3 и ФИО4, которые также являются членами его семьи, но при этом не числятся в вышеуказанном льготном списке.

Учитывая данные обстоятельства, истец обратился в администрацию г. Сочи с целью включения ФИО3 и ФИО4 в список граждан, нуждающихся в улучшениях жилищных условий, в качестве членов его семьи, на что был получен отказ, который и явился основанием для обращения в суд.

Истец, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, обеспечив явку своего представителя по доверенности ФИО1, который в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, направили в суд письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, а также в письменном виде подтвердили, что внучки истца - ФИО3 и ФИО4 вселены в квартиру истца с их согласия, являются членами их семьи и участвуют в ведении совместного хозяйства.

Представитель ответчика администрации города Сочи по доверенности ФИО9 против удовлетворения исковых требований возражал, полагая, что требования истца не основаны на законе.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходил воинскую службу в в/ч 06943 

<

адрес>, что подтверждается справкой Центра социального обеспечения Военного комиссариата Краснодарского края Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной командиром войсковой части 06943.

При этом, в соответствии со справкой командира войсковой части 06943 от ДД.ММ.ГГГГ №, заверенной Сенакским райвоенкомом, ФИО2, а также его жена, сын, дочь и мать являлись беженцами с территории 

<

адрес>.

Постановлением Главы администрации Центрального района города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № истец, его жена ФИО6, сын ФИО8, дочь ФИО7 включены в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по Центральному району города Сочи, учетный номер в общем списке – 7114, в списке «Офицеры запаса» – 49, что подтверждается письмом департамента городского хозяйства администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справки МУП г. Сочи «ГорИВЦ» от ДД.ММ.ГГГГ № в настоящее время по адресу: г. Сочи, 

<

адрес> зарегистрирован ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также члены его семьи: жена ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, ФИО3 и ФИО4 являются членами семьи ФИО2, а именно, приходятся ему внучками.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию г. Сочи с просьбой включить ФИО3 и ФИО4 в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по Центральному району города Сочи по категории «Граждане, уволенные с военной службы и приравненные к ним лица», на что ДД.ММ.ГГГГ им получен отказ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому ФИО3 и ФИО4 не являются членами семьи истца и, следовательно, не могут быть включены в список «льготников».

С указанной позицией ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Частью 2.1 того же Федерального закона установлено, что обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:

жилого помещения в собственность бесплатно;

жилого помещения по договору социального найма;

единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

При предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма размер общей площади жилых помещений определяется в соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 15.1 настоящего Федерального закона.

При предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения размер этой денежной выплаты определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 15.1 вышеуказанного Федерального закона норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. (ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ)

При предоставлении жилого помещения в соответствии с настоящим Федеральным законом членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) размер общей площади предоставляемого жилого помещения определяется исходя из состава семьи военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) на дату его гибели (смерти). (ч. 1.1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ)

Военнослужащий, имеющий воинское звание полковник, ему равное и выше, проходящий военную службу либо уволенный с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, командир воинской части, военнослужащий, имеющий почетное звание Российской Федерации, военнослужащий - преподаватель военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военной кафедры при государственной образовательной организации высшего образования, военнослужащий - научный работник, имеющий ученую степень и (или) ученое звание, при предоставлении им жилого помещения, в том числе служебного жилого помещения, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров. 

При наличии права на дополнительную общую площадь жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации по нескольким основаниям увеличение размера общей площади жилого помещения производится по одному из них. (ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ)

С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в пункте 1 настоящей статьи, и предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи увеличения размера общей площади жилого помещения. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности, для одиноко проживающего военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего, члена семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, - не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения. (ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ)

Норматив общей площади жилого помещения при предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом жилищной субсидии, норматив общей площади жилого помещения при предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и норматив общей площади жилого помещения при выдаче в соответствии с настоящим Федеральным законом государственных жилищных сертификатов определяются Правительством Российской Федерации с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи. (ч. 4 ст. 15.1 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ)

Таким образом, количество членов семьи, проживающих совместно с военнослужащим, имеющим право на улучшение жилищных условий, имеет важное значение при расчете площади предоставляемого жилого помещения, что обосновывает заинтересованность истца во включении в вышеуказанный льготный список всех членов его семьи, имеющих на это право в силу закона.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.02.2000 № 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при рассмотрении заявлений военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как Федеральным законом «О статусе военнослужащих», так и нормами жилищного законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» жилищное строительство и приобретение жилья для военнослужащих осуществляются за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. Обеспечение жильем военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы после 1 января 2005 года, осуществляется за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти. Поэтому особенности жилищного обеспечения военнослужащих, обусловленные их статусом, распространяются на указанное жилье. 

Улучшение жилищных условий военнослужащих в иных случаях, а также пользование жилыми помещениями должно производиться на общих основаниях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации. 

По установленным законом основаниям жилые помещения предоставляются военнослужащим и проживающим совместно с ними членам их семей. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В свою очередь пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам разъяснено, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся:

а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;

б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Из системного толкования вышеуказанных норм следует, что для цели обеспечения лиц (в том числе военнослужащих) и членов их семей, имеющих право на улучшение жилищных условий, жилыми помещениями, к числу членов семей таких лиц могут быть отнесены не только их родственники, но и любые другие лица, отвечающие определенным критериям, установленным законом.

В рассматриваемом случае ФИО3 и ФИО4 приходятся истцу родственниками, а именно: внучками. Истец сам вселил их в 

<

адрес> г. Сочи. Они ведут совместное хозяйство и другого жилья не имеют. Кроме того, в материалах дела имеется письменное согласие ФИО6, ФИО8, ФИО7 на вселение ФИО3 и ФИО4 в 

<

адрес> г. Сочи Краснодарского края.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает препятствий для признания ФИО3 и ФИО4 членами семьи ФИО2

Удовлетворяя требование о признании вышеуказанных лиц членами семьи истца суд считает обоснованным и требование о понуждении ответчика внести их в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Граждане, уволенные с военной службы, и приравненные к ним лица», поскольку данные требования имеют прямую правовую взаимосвязь, а во-вторых, истцом представлены доказательства создания ответчиком препятствий для реализации им и членами его семьи своих прав, предоставленных им Федеральным законом «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998г. № 76-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к администрации г. Сочи о понуждении к совершению определенных действий – удовлетворить.

Признать членами семьи ФИО2 - его внучек ФИО3 и ФИО4 для обеспечения жилыми помещениями за счет федеральных средств в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998г. № 76-ФЗ.

Обязать администрацию г. Сочи в лице департамента городского хозяйства администрации города Сочи включить в состав семьи ФИО2 его внучек ФИО3 и ФИО4 путем внесения в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Граждане, уволенные с военной службы, и приравненные к ним лица».

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий судья Вергунова Е.М.