УИД: 34RS0008-01-2024-001915-95

Дело №2-1691/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Мягковой Е.А.,

при секретаре Ушаковой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, ФИО3, представителя третьего лица ФИО4 - ФИО5, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании 02 мая 2024 года в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1, третьего лица ФИО4 с самостоятельными требованиями к администрации Волгограда, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Волгограда, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма. Свои требования мотивирует тем, что он зарегистрирован с 10.10.1997 года и постоянно проживает по адресу: г.Волгоград, ..., на основании ордера, оформленного и выданного на имя истца, который в настоящее время утерян. Также по указанному адресу были зарегистрированы и проживали члены его семьи: бабушка Аксенова (Саутина ) О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отец ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дядя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается выпиской из домовой книги. Указывает, что данное жилое помещение первоначально было предоставлено в 1972 года на основании ордера ФИО6, бабушке истца. После смерти бабушки и отца нанимателем жилого помещения стал истец, который зарегистрирован и проживают в нём, несет расходы по содержанию квартиры, оплате жилищно-коммунальных услуг. Его дядя ФИО4, 28.11.2023 года предоставил свое согласие на то, что нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: г.Волгоград, ... по договору социального найма будет истец ФИО1 Занимаемое истцом жилое помещение находится в муниципальной собственности, не относится к специализированному жилищному фонду. При обращении в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», истцу дан ответ об отказе в удовлетворении требований о заключении договора социального найма, поскольку документов, послуживших основанием для вселения в спорное жилое помещение не сохранилось.

В связи с чем, просил суд обязать ответчиков признать ФИО1 нанимателем по ранее заключенному договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г.Волгоград, ... вместо умершей ФИО6, обязать ответчиков перезаключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г.Волгоград, ... как новым нанимателем, взыскании судебных расходов на оплату услуг адвоката в размере 30 000 рублей, расходов на оплату государственной пошлины в размере в размере 300 рублей.

К участию в деле привлечено третье лицо, заявляющее самостоятельные требования ФИО4

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования, ФИО4 обратился в суд с иском к администрации Волгограда, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма. Свои требования мотивирует тем, что истцом ФИО1 заявлен иск о возложении обязанности перезаключить договор социального найма жилого помещения. По указанному адресу он зарегистрирован с 01.09.1978 года, что подтверждается выпиской из домовой книги. 28.11.2023 года он предоставил свое согласие на то, что нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: г.Волгоград, ... по договору социального найма будет истец ФИО1 Указав, что основной целью участия в деле третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, является защита своих нарушенных либо оспоренных прав и законных интересов.

В связи с этим, просит суд признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г.Волгоград, ... на условиях договора социального найма жилого помещения с возложением обязанности на Муниципальное казенное учреждение «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить договор социального найма жилого помещения с ФИО4

В судебном заседании истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, об отложении разбирательства дела не просил. Доверил представлять свои интересы представителям ФИО2, ФИО3

Представители истца ФИО1 по доверенности ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении, не возражали против признания права пользования указанным жилым помещением ФИО4

Представитель ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении разбирательства дела не просил.

Привлеченный к участию в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении разбирательства дела не просил. Доверил представлять свои интересы представителю ФИО5

Представитель третьего лица ФИО4 по доверенности ФИО5 в судебном заседании самостоятельные исковые требования ФИО4 поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме, не возражал против удовлетворения требований истца.

С учетом изложенного, мнения сторон, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статья ст. 40 Конституции РФ гарантирует каждому право на жилище, которого никто не может быть лишен в произвольном порядке.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствие со ст. 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения являлся ордер, который выдавался на основании решения органа местного самоуправления. В силу п.1 ст.43 ЖК РСФСР, жилые помещения ведомственного жилого фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом.

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на то письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст.53 ЖК РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители (ч.2 ст.53 ЖК РСФСР). Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. 

Аналогичные нормы содержатся в статьях 69 и 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в действие с 01.03.2005 года.

В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №... обращено внимание на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что являющееся предметом спора жилое помещение – квартира площадью 43,70 кв.м., расположенная по адресу: г.Волгоград, ... находится в муниципальной собственности городского округа города-героя Волгограда. 

Кроме того, факт нахождения данного жилого помещения в муниципальной собственности подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Волгограда.

Данное жилое помещение первоначально было предоставлено в 1972 году на основании ордера ФИО6, бабушке истца. 

После смерти бабушки 09.09.2023 года, что подтверждается свидетельством о смерти от 19.09.2023 года III-РК №..., нанимателем жилого помещения стал истец, который зарегистрирован и проживает в нем, несет расходы по содержанию квартиры, оплате жилищно-коммунальных услуг. 

Также по указанному адресу были зарегистрированы и проживали члены его семьи: отец ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дядя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается выпиской из домовой книги. 

21.10.2022 года умер отец истца – ФИО7, что подтверждается свидетельством о смерти от 27.10.2022 года III-РК №....

28.11.2023 года дядя истца – ФИО4, 28.11.2023 года предоставил свое согласие на то, что нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: г.Волгоград, ... по договору социального найма будет истец ФИО1

Истец зарегистрирован в данном жилом помещении с 10.10.1997 года, но проживает в нём с 1979 года (вселена как член семьи нанимателя), то есть в период действия жилищного законодательства РСФСР, когда составление договора социального найма не требовалось. 

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указал, что несёт бремя ответственности, оплачивает все коммунальные услуги в срок, поддерживает квартиру в пригодном для проживания состоянии, осуществляет ремонтные работы. 

Судом установлено, что на имя ФИО8 был открыт лицевой счет по адресу: г. Волгоград, ул. Штеменко, дом №37, квартира №55. Истец зарегистрирован в данном жилом помещении с 10.10.1997 года (вселен как член семьи нанимателя), то есть в период когда составление договора социального найма не требовалось. 

По вопросу заключения договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение он обращался к ответчику. Вместе с тем, в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение ему было отказано по тем основаниям, что истцом не представлен ордер на вселение, то есть документы послужившие основанием для её вселения.

Истец ФИО1 вселен в спорное жилое помещение, доказательств незаконности его вселения и проживания ответчиком не представлено, право пользования истца указанным жилым помещением никем не оспорено, с требованием о выселении истца из спорного жилого помещения ответчик не обращался, следовательно, истец приобрел право пользования жилым помещением на основании договора социального найма.

Согласно ч.2 ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются по договору социального найма. 

В соответствии с частью 3 указанной статьи жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В силу ч.4 ст. 49 ЖК РФ категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

ФИО1 проживает в жилом помещении до настоящего времени, неся расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг и по содержанию квартиры в надлежащем состоянии.

Одновременно суд отмечает отсутствие лиц, которые бы мотивированно оспаривали документально подтвержденное право ФИО1 пользования спорным жилым помещением, а также формальный характер отказа органа местного самоуправления в заключении с ним договора социального найма жилого помещения, обусловленный исключительно отсутствием документального подтверждения предоставления квартиры заявителю или членам его семьи.

Разрешая самостоятельные требования третьего лица ФИО4 к администрации Волгограда, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 42 ГПК РФ третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, могут вступить в дело до принятия судебного постановления судом первой инстанции. Они пользуются всеми правами и несут все обязанности истца, за исключением обязанности соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров.

В соответствии с п. 24 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ ог 24.06.2008 N 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» закон допускает вступление в дело третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, до вынесения судебного постановления судом первой инстанции (ч. 1 ст. 42 ГПК РФ). Разрешая при подготовке дела к судебному разбирательству вопрос об участии этих лиц в процессе, судья выносит определение о признании их третьими лицами или об отказе в признании их третьими лицами. При вступлении в дело третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, подготовку дела следует проводить с самого начала, поскольку они пользуются всеми правами и несут все обязанности истцов. Самостоятельность требований третьего лица состоит в том, что третье лицо оспаривает принадлежность спорного блага именно ему. Требования истца и требования третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, должны быть идентичны и одновременно иметь взаимоисключающий характер.

Как следует из пояснений представителя третьего лица ФИО4 по доверенности ФИО5, его доверитель полагает, что указанным решением суда может быть ограничен доступ ФИО4 в жилое помещение, ввиду чего он вынужден обратиться с настоящим требованиями в суд для защиты своих прав.

Суд полагает обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению требования о признании за ФИО1 и ФИО4 права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, отказав им в требованиях о признании нанимателями по ранее заключенному договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г.Волгоград, ... вместо умершей ФИО6. 

В то же время, оснований для возложения на ответчиков администрацию Волгограда, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения не имеется, поскольку настоящее решение о признания за истцом, третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования вышеуказанного права является самостоятельным и достаточным основанием для заключения с ФИО1 договора социального найма, с включением в него в качестве члена его семьи ФИО4

Поскольку истцу, третьему лицу с самостоятельными требованиями отказано в удовлетворении требований о возложении обязанности на ответчиков, то требования о взыскании судебных расходов также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Волгограда, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма – удовлетворить частично.

Требования третьего лица ФИО4 с самостоятельными требованиями к администрации Волгограда, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право пользования жилым помещением - квартирой, общей площадью 43,70 кв.м, расположенной по адресу: г. Волгоград, ... на условиях договора социального найма.

Настоящее решение является основанием для заключения с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договора социального найма ... в г. Волгограде с включением в него в качестве члена его семьи ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, ФИО4 к администрации Волгограда, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании нанимателем по ранее заключенному договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г.Волгоград, ... вместо умершей ФИО6, взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 13 мая 2024 года.

Судья Е.А.Мягкова