Дело №2а-4067/2025 УИД78RS0020-01-2025-002820-25 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Санкт-Петербург 06 августа 2025 года

Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Черкасовой Л.А.,

при секретаре Самойленко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Пушкинского района Санкт-Петербурга о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Пушкинского района Санкт-Петербурга в рамках осуществления надзорных полномочий 14.02.2025 проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлено, что пользователи информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» имеют неограниченный доступ к Интернет - сайтам с электронными адресами: https://www.ozon.ru/product/sim-karta-bezlimitnyv-intemet-bezlimitnaya-razdacha-tarif-dlya-modema-smartfona-plansheta-1731539601/?at=MZtvY2XK0c1QqO13SJWOigvsE35myZH5AwMZ5hMR4gA7&avtc=1&avte=4&avts=l739432471, https://www.ozon.ru/product/sim-karta-sim-karta-dlya-telefona-modema-routera-vsya-rossiya-676464808/?at=nRtrVlrXASvL31qMtXP2njZSmz1pYzCKZYPk5sBVBNy&avtc=l&avte=4&avts=1739478885#section-description, на которых в свободном доступе размещена информация о возможности посредством сети «Интернет» приобретения SIM-карт без заключения соответствующего договора, а также без предъявления документа, удостоверяющего личность. Продажа SIM-карт без паспорта и договора является нарушением Правил оказания услуг телефонной связи, не позволяет идентифицировать лиц, приобретающих SIM-карты, а следовательно, такие SIM-карты могут быть использованы для совершения преступлений, в том числе террористического акта.

В связи с чем, прокурор Пушкинского района Санкт-Петербурга просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов по адресам: https://www.ozon.ru/product/sim-karta-bezlimitnyv-intemet-bezlimitnaya-razdacha-tarif-dlya-modema-smartfona-plansheta-1731539601/?at=MZtvY2XK0c1QqO13SJWOigvsE35myZH5AwMZ5hMR4gA7&avtc=1&avte=4&avts=l739432471, https://www.ozon.ru/product/sim-karta-sim-karta-dlya-telefona-modema-routera-vsya-rossiya-676464808/?at=nRtrVlrXASvL31qMtXP2njZSmz1pYzCKZYPk5sBVBNy&avtc=l&avte=4&avts=1739478885#section-description, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца – старший помощник прокурора Пушкинского района Санкт-Петербурга ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. 

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно статье 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи) оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

В силу пунктов 13, 14, 17-20 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2014 № 1342 «О порядке оказания услуг телефонной связи» (далее - Правила) услуги телефонной связи оказываются на основании возмездных договоров.

Сторонами по договору выступают гражданин, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, с одной стороны, и оператор связи, с другой стороны. Договор, заключенный с гражданином, является публичным договором.

Оператор связи обязан предоставить лицу, которое имеет намерение заключить договор, следующую информацию:

а) наименование (фирменное наименование) оператора связи, места нахождения и режим работы оператора связи и его филиалов;

б) реквизиты выданной оператору связи лицензии (лицензий) на осуществление деятельности в области оказания услуг телефонной связи (далее - лицензия);

в) перечень услуг телефонной связи, условия и порядок их оказания;

г) наименование и реквизиты нормативных документов, определяющих требования к качеству оказываемых услуг телефонной связи;

д) тарифы на услуги телефонной связи;

е) порядок, формы и системы оплаты услуг телефонной связи;

ж) порядок рассмотрения претензий абонента и (или) пользователя; -

з) номера телефонов информационно-справочных служб;

и) указание мест, где абонент и (или) пользователь может в полном объеме ознакомиться с настоящими Правилами.

Гражданин при заключении договора предъявляет документ, удостоверяющий личность.

Лицо, уполномоченное на заключение договора в интересах юридического лица, представляет оператору связи документ, подтверждающий его полномочия на представление интересов юридического лица при заключении договора, свидетельство о государственной регистрации юридического лица или его нотариально удостоверенную копию.

Индивидуальный предприниматель при заключении договора представляет оператору связи документ, удостоверяющий его личность, свидетельство о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или его нотариально удостоверенную копию.

Договор заключается в письменной форме или в случаях, предусмотренных пунктом 21 Правил, путем осуществления конклюдентных действий.

В договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны следующие сведения и условия:

а) дата и место заключения договора;

б) наименование (фирменное наименование) оператора связи;

в) реквизиты расчетного счета оператора связи;

г) сведения об абоненте - фамилия, имя отчество (при наличии), место жительства, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для гражданина, наименование (фирменное наименование) организации, место нахождения (юридический адрес и адрес фактического нахождения), основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица;

д) адрес, порядок и способ предоставления счета за оказанные услуги телефонной связи;

е) срок обеспечения доступа к сети местной или подвижной связи.

В договоре должны быть указаны следующие существенные условия:

а) абонентский номер (абонентские номера) или уникальный код идентификации (уникальные коды и идентификации);

б) оказываемые услуги телефонной связи;

в) система оплаты услуг телефонной связи;

г) порядок, сроки и форма расчетов.

Согласно ст. 44 Закона о связи на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.

Оператор связи или уполномоченное им лицо для заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи должны использовать: помещения, части помещений, находящиеся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде; оборудованные торговые места в стационарных торговых объектах и в зонах, предназначенных для осуществления торговой деятельности и расположенных в других стационарных объектах, или торговые объекты, имеющие торговые залы, рассчитанные на одно или несколько рабочих мест.

Лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязано внести в него сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи, и направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течении десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.

Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте, в том числе. сведений об абоненте, содержащихся в договоре, направленном лицом, действующим от имени оператора связи.

Заключение юридическими и физическими лицами, не являющимися операторами связи, договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи и осуществление расчетов за данные услуги с абонентами допускаются при наличии в письменной форме документа, подтверждающего полномочия указанных юридических и физических лиц действовать от имени оператора связи.

Частью 1 ст. 13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена административная ответственность за заключение оператором связи либо лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в области связи.

Прокуратурой Пушкинского района Санкт-Петербурга была проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в сети «Интернет».

В ходе осмотра страниц сайтов с адресами: https://www.ozon.ru/product/sim-karta-bezlimitnyv-intemet-bezlimitnaya-razdacha-tarif-dlya-modema-smartfona-plansheta-1731539601/?at=MZtvY2XK0c1QqO13SJWOigvsE35myZH5AwMZ5hMR4gA7&avtc=1&avte=4&avts=l739432471, https://www.ozon.ru/product/sim-karta-sim-karta-dlya-telefona-modema-routera-vsya-rossiya-676464808/?at=nRtrVlrXASvL31qMtXP2njZSmz1pYzCKZYPk5sBVBNy&avtc=l&avte=4&avts=1739478885#section-description было установлено, что на них в свободном доступе размещена информация о возможности посредством сети «Интернет» приобретения SIM-карт без заключения соответствующего договора, а также без предъявления документа, удостоверяющего личность.

Вход на указанные электронные страницы сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Установить правообладателя и администратора веб-сайта на территории Российской Федерации не представилось возможным.

Распространение сведений, содержащихся на указанных сайтах, является фактором, способствующим не только совершению правонарушений, но и противоречит целям и задачам действующего законодательства, может спровоцировать неопределенный круг лиц на приобретение посредством сети «Интернет» SIM-карты без предъявления паспорта и без заключения договора.

Таким образом, имеются основания для признания информации, размещенной на вышеназванных страницах сайта, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

В соответствии с частями 1, 2, пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Закона № 149 ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку распространение указанной выше информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Руководствуясь ст.ст. 175-178, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с указателем страниц сайтов: https://www.ozon.ru/product/sim-karta-bezlimitnyv-intemet-bezlimitnaya-razdacha-tarif-dlya-modema-smartfona-plansheta-1731539601/?at=MZtvY2XK0c1QqO13SJWOigvsE35myZH5AwMZ5hMR4gA7&avtc=1&avte=4&avts=l739432471, https://www.ozon.ru/product/sim-karta-sim-karta-dlya-telefona-modema-routera-vsya-rossiya-676464808/?at=nRtrVlrXASvL31qMtXP2njZSmz1pYzCKZYPk5sBVBNy&avtc=l&avte=4&avts=1739478885#section-description запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Судья:

Решение принято судом в окончательной форме 11.08.2025.