Дело № 2а-1006/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

Федерального судьи Суденко О.В., 

При секретаре Овчинниковой О.Н.,

04 марта 2021 года в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области к ФИО1 

<

...> о восстановлении срока обращения в суд с административным исковым заявлением, взыскании задолженности по уплате штрафа,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении срока обращения в суд, взыскании задолженности по уплате штрафа в порядке ст. ФИО9 п.ФИО10 НК РФ в размере ФИО11 рублей, указав в обоснование, что ФИО12 года вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения №ФИО13 административного ответчика ФИО1, которым установлено неправомерное непредставление в установленный срок уведомления о контролируемых иностранных компаниях. В связи с чем, решено привлечь ФИО1 к налоговой ответственности согласно п.ФИО14 ст. ФИО15 НК РФ в виде штрафа, в размере ФИО16 рублей. Поскольку в установленные сроки административный ответчик не оплатил штраф, проигнорировал требование по добровольной уплате штрафа, истец обратился в суд с соответствующим иском. 

Представитель административного истца ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. ФИО17 ст. ФИО18 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. ФИО19 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. ФИО20 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. ФИО21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с налоговым кодексом РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В силу статьи ФИО22 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, представлять налоговым органам и их должностным лицам в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

Пунктом ФИО23 статьи ФИО24 НК РФ установлено, что налоги и сборы должны иметь экономическое основание, и не могут быть произвольными.

Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.

В силу положений статей ФИО25, ФИО26, ФИО27 &#ФИО28;&#ФИО29;&#ФИО30;&#ФИО31;&#ФИО32;&#ФИО33;&#ФИО34;&#ФИО35;&#ФИО36;&#ФИО37;&#ФИО38;&#ФИО39;&#ФИО40;&#ФИО41;&#ФИО42;&#ФИО43;&#ФИО44;&#ФИО45;&#ФИО46;&#ФИО47;&#ФИО48;&#ФИО49;&#ФИО50;&#ФИО51;&#ФИО52;&#ФИО53;&#ФИО54;&#ФИО55;&#ФИО56;&#ФИО57;&#ФИО58;&#ФИО59;&#ФИО60;&#ФИО61;&#ФИО62;&#ФИО63;&#ФИО64;&#ФИО65;&#ФИО66;&#ФИО67;&#ФИО68;&#ФИО69;&#ФИО70;&#ФИО71;&#ФИО72;&#ФИО73;&#ФИО74;&#ФИО75;&#ФИО76;&#ФИО77;&#ФИО78;&#ФИО79;&#ФИО80;&#ФИО81;&#ФИО82;&#ФИО83;&#ФИО84;&#ФИО85;&#ФИО86;&#ФИО87;&#ФИО88;&#ФИО89;&#ФИО90;&#ФИО91;&#ФИО92;&#ФИО93;&#ФИО94;&#ФИО95;&#ФИО96;&#ФИО97;&#ФИО98;&#ФИО99;&#ФИО100;&#ФИО101;&#ФИО102;&#ФИО103;&#ФИО104;&#ФИО105;&#ФИО106;&#ФИО107;&#ФИО108;&#ФИО109;&#ФИО110;&#ФИО111;&#ФИО112;&#ФИО113;&#ФИО114;&#ФИО115;&#ФИО116;&#ФИО117;&#ФИО118;&#ФИО119;&#ФИО120;&#ФИО121;&#ФИО122;&#ФИО123;&#ФИО124;&#ФИО125;&#ФИО126;&#ФИО127;&#ФИО128;&#ФИО129;&#ФИО130;&#ФИО131;&#ФИО132;&#ФИО133;&#ФИО134;&#ФИО135;&#ФИО136;&#ФИО137;&#ФИО138;&#ФИО139;&#ФИО140;&#ФИО141;&#ФИО142;&#ФИО143;&#ФИО144;&#ФИО145;&#ФИО146;&#ФИО147;&#ФИО148;&#ФИО149;&#ФИО150;&#ФИО151;&#ФИО152;&#ФИО153;&#ФИО154;&#ФИО155;&#ФИО156;Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

Пунктами ФИО157, ФИО158 статьи ФИО159 НК РФ предусмотрено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В соответствии с п. ФИО160 ст. ФИО161 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Судом установлено, что ФИО162 года ФИО1 в ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области представлено уведомление об участии в иностранной организации 

<

...>.

Согласно представленному уведомлению ФИО1 с ФИО166 года по ФИО167 являлся учредителем 

<

...> с долей участия ФИО168 %.

Согласно базе данных о регистрации субъектов права Великобритании (

<

...>) компания 

<

...> ltd, (Великобритания) с номером ФИО169 зарегистрирована по адресу: ФИО170 

<

...>, ФИО173.Характер деятельности компании- исследования и экспериментальные разработки в области биотехнологий. Адрес, заявленный при регистрации ФИО174 

<

...> N ФИО175 

<

...>, изменен ФИО176 на новый адрес: ФИО177 

<

...>, ФИО180.

Согласно заявлению о подтверждении от ФИО181 года руководителем и контролирующим лицом (доля участия более ФИО182 %) 

<

...> по состоянию на ФИО183 года являлся ФИО1

<

...> ФИО184 года, ФИО185 ода опубликовано первичное уведомление о принудительном отстранении компании, с ФИО186 года 

<

...> «растворенной» компании.

Таким образом, ФИО1, являясь с ФИО187 года единственным учредителем и руководителем иностранной компании 

<

...>, признается контролирующим лицом данной компании. Данная информация подтверждается сведениями, содержащимися в информационной базе 

<

...>).

ФИО1 обязан был в срок не позднее ФИО188 года представить в ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области уведомление о контролируемых иностранных компаниях за ФИО189 год. В указанный срок уведомление о контролируемых иностранных компаниях не представлено.

ФИО190 года инспекцией проведена налоговая проверка по факту не представления ФИО1 уведомления о контролируемых иностранных компаниях за ФИО191 год, по результатам которой был составлен акт № ФИО192 о выявленном налоговом правонарушении.

По результатам рассмотрения Акта, материалов налоговой проверки, Инспекцией ФИО193 года вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения №ФИО194, которым установлено неправомерное непредставление в установленный срок уведомления о контролируемых иностранных компаниях. В связи с чем, решено привлечь ФИО1 к налоговой ответственности согласно п.ФИО195 ст. ФИО196 НК РФ в виде штрафа, в размере ФИО197 рублей.

По решению Волжского городского суда от ФИО198 ноября ФИО199 года с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от ФИО200 марта ФИО201 года ФИО1 в иске к ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области о признании незаконным решения №ФИО202 от ФИО203 июля ФИО204 года о привлечении к налоговой ответственности отказано. 

В связи с неисполнением в добровольном порядке решения административного истца по уплате штрафа, в соответствии со ст.ст. ФИО205, ФИО206 НК РФ, налоговым органом ФИО1 было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № ФИО207 от ФИО208 июля ФИО209 года, с предложением добровольного погашения задолженности штрафа, в срок до ФИО210 августа ФИО211 года, что подтверждается списком заказных почтовых отправлений от ФИО212 июля ФИО213 года.

В установленный срок административный ответчик задолженность не погасил, в связи с чем, административный истец обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате штрафа.

ФИО214 июня ФИО215 года был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 заявленной задолженности, который в последующем определением мирового судьи от ФИО216 июля ФИО217 отменен, в связи с поступившими от должника возражениями.

Проверяя доводы административного истца об уважительности срока для обращения налоговым органом в суд с настоящим заявлением, суд приходит к следующему. 

В силу п. ФИО218 ст. ФИО219 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом (абзац ФИО220).

В соответствии с абз. ФИО221 п. ФИО222 ст. ФИО223 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно ч.ФИО224 ст. ФИО225 КАС РФ административное исковое заявление овзыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд втечение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования обуплате обязательных платежей и санкций, если иное не установленофедеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачиадминистративного искового заявления о взыскании обязательных платежейи санкций может быть восстановлен судом. 

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Принимая во внимание, что срок исполнения направленного ФИО1 налоговым органом требования № ФИО226 от ФИО227 июля ФИО228 года установлен до ФИО229 августа ФИО230 года, то обратиться в суд налоговый орган обязан был не позднее ФИО231 февраля ФИО232 года.

Вместе с тем, как следует из материалов административного дела, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением овынесении судебного приказа ФИО233 июня ФИО234 года, то есть с нарушениемустановленного статьей ФИО235 НК РФ шестимесячного срока, который истек ФИО236 февраля ФИО237 года. 

В материалы дела административным истцом не представлено каких-либо доказательств и не имеется ссылки на обстоятельства, объективноисключающие возможность обращения к мировому судье с заявлением овыдаче судебного приказа в установленный законом срок. 

Обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Суд также учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила и сроки обращения к мировому судье, с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций.

Законодательство о налогах и сборах не предполагает возможности обращения налогового органа в суд с требованием о принудительном взыскании налогов с налогоплательщика за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации: налоговым органом должны быть последовательно соблюдены все сроки, установленные статьей ФИО238 Налогового кодекса РФ, в том числе и для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РоссийскойФедерации в (Определение от ФИО239 февраля ФИО240 года № ФИО241-О-П), установлениев качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налогапредполагает его обязательность для обеих сторон налоговогоправоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика),направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и, частныхинтересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамкамипринудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает впротиворечие с конституционными принципами, лежащими в основеправового регулирования отношений в области государственногопринуждения и исполнения имущественных обязанностей. 

Поскольку инспекцией пропущен установленный законом шестимесячный срок для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, течение которого начинается со дня, следующего за указанным в требовании днем, до которого налогоплательщику предписано погасить образовавшуюся недоимку, при этом административным истцом не представлено, доказательств уважительности причин пропуска указанного срока, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате штрафа.

Руководствуясь ст.ст. ФИО242, ФИО243 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области к ФИО1 

<

...> о восстановлении срока обращения в суд с административным исковым заявлением, взыскании задолженности по уплате штрафа - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья 

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 19 марта 2021 года.

Судья