Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Катайский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Бутаковой О. А. 

при секретаре Павликовской Т. Б.

с участием представителя административного истца ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании 12 декабря 2019 года в г. Катайске Курганской области административное дело № 2а-394/2019 по административному исковому заявлению прокурора Катайского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц о признании запрещенной информации, размещенной в сети «Интернет»,

установил:

Прокурор Катайского района Курганской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском, согласно которому просит признать информацию, размещённую в сети «Интернет» на интернет-сайте: https://kupit-cheki-russia.com, http://чекивчелнах.рф, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требование обосновано тем, что прокуратурой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов с вышеуказанными адресами запрещенной информации, а именно: на данных сайтах организованы публичные оферты о продаже бухгалтерских документов, гостиничных, кассовых и товарных чеков, счетов-фактур, изготовленных как типографским способом, так и путем применения специальных технических и программно-аппаратных средств, что противоречит действующему законодательству Российской Федерации (л. д. 3-5). 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 на заявленных административных исковых требованиях настаивала, просит их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении, дополнив, что выяснить, кто является владельцами сайтов, не представилось возможным. 

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области (далее по тексту Роскомнадзор по Курганской области) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом, согласно отзыву просят рассмотреть дело без участия представителя, указывают, что Управление не является владельцем указанных в административном иске сайтов и не размещало на них какую-либо информацию (л. д. 16).

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы данного дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора Катайского района Курганской области о признании запрещенной информации, размещенной в сети «Интернет», - законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Катайского района в результате мониторингаинформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов с URL–адресами: https://kupit-cheki-russia.com, http://чекивчелнах.рф, запрещенной информации, а именно: на данных сайтах организованы публичные оферты о продаже бухгалтерских документов, гостиничных, кассовых и товарных чеков, счетов-фактур, изготовленных как типографским способом, так и путем применения специальных технических и программно-аппаратных средств (л. 

<

...>, 9, 21, 22), кто является владельцем указанных сайтов, не установлено.

Статьей 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 установлено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно ч. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 сайтом в сети «Интернет» является совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Статьей 3 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 установлены принципы правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, в числе которых установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

В статье 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации о продаже бухгалтерских документов, гостиничных, кассовых и товарных чеков, счетов-фактур, изготовленных как типографским способом, так и путем применения специальных технических и программно-аппаратных средств, является распространением запрещенной информации.

В ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 указано, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается одна автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006, является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006).

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты прав и законных интересов других лиц, предотвращения распространения информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов.

Интернет страницы с адресами сайтов: https://kupit-cheki-russia.com, http://чекивчелнах.рф, в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся (л. 

<

...>).

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей приобретать бухгалтерские документы, гостиничные, кассовые и товарные чеки, счета-фактуры, изготовленные как типографским способом, так и путем применения специальных технических и программно-аппаратных средств, фактически способствует совершению правонарушений и преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101), основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Из анализа содержания положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следует, что распространение указанной информации, запрещённой решением суда, не допускается.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку доступ к информации, пропагандирующей использование заведомо подложных документов, подрывающей конституционный строй и авторитет Российской Федерации, а также основы нравственности граждан России, способствующей развитию коррупции, является распространением запрещенной информации.

В соответствии с частью 1 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Принимая во внимание, что предметом иска является признание информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, настоящее решение должно быть обращено к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

Административное исковое заявление прокурора Катайского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц о признании запрещенной информации, размещенной в сети «Интернет», удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в сети «Интернет» на интернет-сайте с адресами: https://kupit-cheki-russia.com, http://чекивчелнах.рф, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путём подачи апелляционной жалобы (представления) через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующийсудья: Бутакова О. А.

Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2019 года.