дело № 12 - 163/2020

03RS0013-01-2020-002879-74

Р Е Ш Е Н И Е

15 сентября 2020 года г. Нефтекамск

Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан Рахимова Светлана Казбековна, рассмотрев в судебном заседании жалобу администрации городского округа г. Нефтекамска на постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного отдела УФССП по РБ ФИО1 от 18 августа 2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского округа г. Нефтекамска, 

у с т а н о в и л:

постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного отдела УФССП по РБ ФИО1 от 18 августа 2020 администрация городского округа г. Нефтекамска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с постановлением, администрация г.о. г. Нефтекамска обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить его, производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование довод жалобы указано, что администрацией города принимаются мер к исполнению решения суда, заключаются муниципальные контракты, разработана проектная документация, работы по постановке на учет границ городского округа и территориальных зон панируется завершить до 31 декабря 2020 года. Таким образом имеются обстоятельства, являющиеся непреодолимым препятствием, которые делают невозможным исполнения администрацией горда судебного акта и исполнительного документа в срок установленный судебным приставом для добровольного исполнения. 

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Частью 2 статьи 36 данного Закона установлено, что, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В силу пункта 7 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами являются, в том числе постановления судебного пристава-исполнителя.

Согласно части 1 статьи 15 Закона об исполнительном производстве сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

Решением Нефтекамского городского суда РБ по делу № 2-1181/2015 от 08.06.2015 года удовлетворены требования прокурора г. Нефтекамск к администрации г.о. г. ФИО2, судом постановлено: 

Признать незаконным бездействие Администрации городского округа город Нефтекамск, выразившееся в не предоставлении в установленный законом срок в орган кадастрового учета документов, содержащих необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения по территориальным зонам, выделенным на карте градостроительного зонирования территории городского округа в соответствии с Правилами землепользования и застройки в городском округе город Нефтекамск Республики Башкортостан, утвержденными Решением Совета городского округа город Нефтекамск 25.07.2013 №3-15/06;

Обязать Администрацию городского округа город Нефтекамск в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу представить в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан следующие документы: 

- выписку из утвержденного генерального плана, содержащую текстовое и графическое описания местоположения границы населенного пункта и перечень координат характерных точек границы населенного пункта либо устанавливаемых или изменяемых участков границы населенного пункта в установленной системе координат; 

- выписку из раздела правил землепользования и застройки, определяющего границы и содержание территориальных зон, перечень координат характерных точек границ территориальных зон в установленной системе координат, а также перечень видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны либо реквизиты правового акта, которым такой перечень утвержден; 

- выписку из решения об установлении или изменении границ зон с особыми условиями использования территорий, перечень координат характерных точек границ указанных зон в установленной системе координат, а также перечень ограничений прав в границах такой зоны либо документ, содержащий реквизиты правового акта, предусматривающего такие ограничения, и документ, описывающий местоположение установленной границы зоны с особыми условиями использования территорий.

Решение суда вступило в законную силу, выдан исполнительный лист. 

Судебным приставом–исполнителем Нефтекамского межрайонного ОСП УФССП России по РБ ФИО3 возбуждено исполнительное производство №12909/16/02023-ИП от 14.03.2016 г. Установлен пятидневный срок исполнения требований исполнительного документа. 

Поскольку должник исполнительный документ в установленный срок не исполнил, судебный пристав-исполнитель 17 ноября 2016 года вынес постановление о взыскании с администрации г.о. г. Нефтекамск исполнительского сбора в размере 50000 руб. Судебным приставом – исполнителем неоднократно устанавливались новые сроки исполнения. 

27.02.2017г. должник привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа. 

Неоднократно должник был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа.

02.07.2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 31.07.2020 г. 

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный приставом срок, 11.08.2020г. составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного отдела УФССП по РБ ФИО1 № 02023/20/387362 от 18 августа 2020 администрация города привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей, за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, факт неисполнения заявителем содержащихся в исполнительном документе требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, подтвержден материалами дела.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что администрацией г.о. г. Нефтекамск не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, администрация г.о. г. Нефтекамск совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылки привлекаемого лица о том, что ими принимаются необходимее меры к исполнению решения суда, однако решение суда не исполнено администрацией города по независящем от администрации причинам, не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности.

Деяние квалифицировано по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения администрации к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено администрации в пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного отдела УФССП по РБ ФИО1 № 02023/20/387362 от 18 августа 2020 в отношении администрации г.о. г. Нефтекамск по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Администрации г.о. г. Нефтекамск – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья С.К. Рахимова