Дело № 2а-508/2025 

36RS0003-01-2024-006032-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воронеж 27 января 2025 г.

Левобережный районный суд города Воронежа в составе председательствующего судьи Наумовой Е.И., 

при секретаре Мироновой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к управлению административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж о признании незаконным решения о принудительном демонтаже нестационарного торгового объекта, 

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением по тем основаниям, что им принадлежит торговый объект «SHAWARMA», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 36:34:0106039:32 по адресу: 

<

...> а. Между ними заключен договор совместной деятельности в отношении нестационарного торгового объекта от 02.02.2024 г. Управление административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж направило уведомление № 25296747 от 23.10.2024 г. о демонтаже указанного торгового объекта, согласно которому их НТО включен в реестр незаконно установленных НТО и в газете «Берег» опубликовано информационное сообщение от 22.10.2024 г. о перечне объектов, подлежащих сносу, в который включен принадлежащий им объект. 

Считают включение принадлежащего им НТО в реестр незаконно размещенных НТО не соответствующим требованиям закона.

Нестационарный торговый объект расположен на земельном участке с кадастровым номером №. Площадь земельного участка составляет 22 322 кв. м. Границы земельного участка в установленном законом порядке установлены, участок поставлен на кадастровый учет. Данный факт подтверждается сведениями общедоступного информационного ресурса в сети Интернет «Публичная кадастровая карта» (https://pkk.rosreestr.ru).

На указанном земельном участке расположен многоквартирный жилой 

<

адрес>.

Таким образом, поскольку их НТО размещен на земельном участке, который в силу закона принадлежит частным лицам, орган местного самоуправления не вправе требовать его демонтажа. 

Оспариваемые действия нарушают их права, установленные ст. 209 ГК РФ, в отношении принадлежащего им НТО.

Просят признать незаконными действия Управления административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж по включению нестационарного торгового объекта «SHAWARMA», расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> в реестр незаконно размещенных нестационарных торговых объектов (л. д. 7-9).

Определением Левобережного районного суда г. Воронежа от 05.12.2024 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Территориальное управление Росимущества в Воронежской области, Главное управление МЧС России по Воронежской области, УК «Панорама» (осуществляет управление многоквартирным жилым домом по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>) с учетом категории дела, характера спора и требований КАС РФ.

В судебное заседание административные истцы ФИО1, ФИО2 не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом (л. 

<

...>).

Представитель административного истца ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании 22.01.2025 г., до объявления перерыва, поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить полном объеме.

Административный ответчик – представитель управления административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, в адресованных суду письменных возражениях на административное исковое заявление просили отказать в удовлетворении заявленных требований (л. д. 177).

Заинтересованные лица представители Территориального управления Росимушества в 

<

адрес>, Главного управления МЧС России по 

<

адрес>, УК «Панорама» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом (л. 

<

...>).

При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 150, п. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Исходя из смысла ст. 226, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица наделенных государственными или иными публичными полномочиями является установленная судом совокупность одновременно двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону и нарушение таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 10.04.2020 г. ФИО2 приобрел у ФИО4 нестационарный торговый объект – павильон площадью 9,0 кв. м не связанный с землей и фундаментом (л. д. 135).

02.02.2024 г. между ФИО1 и ФИО2 заключен договор простого товарищества (совместная деятельность), согласно которому товарищи обязались соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли. Совместная деятельность осуществляется в следующих направлениях: размещение нестационарного торгового объекта и организация точки быстрого питания. Вкладом ФИО1 являются действия по размещению торгового объекта по адресу: 

<

...> а; вкладом ФИО2 является торговый объект (павильон) (л. д. 14).

Управой Железнодорожного района городского округа город Воронеж 15.10.2024 г. составлен акт выявления незаконно размещенного нестационарного торгового объекта, из содержания которого следует, что специалистом 1 категории отдела потребительского рынка и предпринимательства управы Железнодорожного района городского округа город Воронеж в результате обследования путем визуального осмотра с применением фотофиксации установлено, что фактически по адресу: 

<

адрес> размещен нестационарный торговый объект – павильон с вывеской «SHAWARMA», принадлежащий ИП ФИО2 (л. д. 34-36).

Управой Железнодорожного района городского округа город Воронеж в адрес руководителя управления развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики администрации городского округа 

<

адрес> направлено письмо № от 15.10.2024 г. с просьбой предоставить информацию об отсутствии (наличии) разрешительной документации на размещение нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, по адресному ориентиру: 

<

адрес>, 

<

адрес> (л. д. 37-38).

В ответ на данный запрос управлением развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики администрации городского округа город Воронеж от 16.10.2024 г. сообщено о том, что схемой размещения НТО, утвержденной постановлением администрации городского округа город Воронеж от 20.05.2021 г. № 469, место под размещение торгового объекта, указанного в запросе, по вышеуказанному адресу, не предусмотрено. Договор на размещение НТО с субъектом торговли управлением развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики администрации городского округа город Воронеж не заключался (л. д. 39).

18.10.2024 г. управлением административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж торговый павильон по адресу: 

<

...> а, включен в Реестр незаконно размещенных нестационарных торговых объектов, размещенных на территории городского округа город Воронеж без разрешительной документации и подлежащих демонтажу, о чем вынесен приказ № 183 (л. д. 47-48).

Данные сведения размещены в газете Берег № 78 (2 826) от 22.10.2024 г. (л. д. 49-50).

Полагая, что включение в Реестр незаконно размещенных нестационарных торговых объектов объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>, является незаконным и нарушающим их права и законные интересы, заявители обратились с данным административным иском.

Вместе с тем оснований согласиться с указанными доводами административных истцов у суда не имеется по следующим основаниям.

В Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности; граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статьи 9, частями 1, 3 статьи 36 Конституции РФ).

В соответствии с подп. 15 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится создание условий для обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Подпункт 15 п. 1 ст. 14 Устава города Воронежа, принятого постановлением Воронежской городской Думы от 27 октября 2004 г. № 150-I, к вопросам местного значения городского округа город Воронеж относит те же полномочия.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В силу подп. 6 п. 1 ст. 39.33 Земельного кодекса РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 39.33 Земельного кодекса РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1 - 5, 7 и 9 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа.

В соответствии с п. 1 ст. 39.36 Земельного кодекса РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

В силу положений частей 1 - 3 статьи 10 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 20.05.2021 г. № 469 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж.

Управление административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж организует в установленном решением Воронежской городской Думы порядке принудительный демонтаж нестационарных торговых объектов, незаконно установленных на территории городского округа город Воронеж; формирует проект графика демонтажа нестационарных торговых объектов, незаконно установленных на территории городского округа город Воронеж, утверждаемый заместителем главы городского округа город Воронеж; заключает от имени администрации городского округа город Воронеж соглашения с муниципальными предприятиями в целях обеспечения мероприятий по демонтажу нестационарных торговых объектов, незаконно установленных на территории городского округа город Воронеж (решение Воронежской городской Думы от 01.12.2021 г. № 346-V).

Порядок и основания для размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж установлен решением Воронежской городской Думы от 25 апреля 2012 г. № 790-III.

В соответствии с п. 4.1 Положения № 790-III размещение нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж осуществляется в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации городского округа город Воронеж.

Основанием для установки (монтажа) субъектом торговли нестационарного торгового объекта на территории городского округа город Воронеж является заключенный с уполномоченным органом администрации городского округа город Воронеж договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа город Воронеж по форме согласно приложению № 3 к настоящему решению (п. 4.3 Положения № 790-III).

Основанием для эксплуатации субъектом торговли нестационарного торгового объекта на территории городского округа город Воронеж является подготовленный в порядке, установленном пунктами 5.2 - 5.5 настоящего Положения, акт приемочной комиссии, подтверждающий соответствие размещенного нестационарного торгового объекта требованиям, указанным в договоре на размещение нестационарного торгового объекта, и архитектурному решению, а также готовность нестационарного торгового объекта к эксплуатации (п. 4.4 Положения № 790-III).

Порядок принудительного демонтажа нестационарного торгового объекта на территории городского округа город Воронеж установлен приложением № 5 к указанному решению Воронежской городской Думы (далее также - Порядок).

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Определении от 24 февраля 2022 года № 481-О, самовольное размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования, не согласуется с конституционным гарантиями, нормативными требованиями, а также с целями обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, а потому органы местного самоуправления при утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов, равно как и при внесении в нее изменений, не связаны результатами таких неправомерных действий.

На основании п. 1.3 Порядка демонтажу подлежат следующие незаконно размещенные нестационарные торговые объекты: размещенные без правоустанавливающих документов, а также в местах, не предусмотренных схемой размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности, муниципальной собственности городского округа город Воронеж, на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением случаев, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка.

Согласно п. 1.4 Порядка принудительный демонтаж незаконно размещенных нестационарных торговых объектов организуется следующими уполномоченными органами: управлением административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж в отношении нестационарных торговых объектов, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка, в том числе размещенных на земельных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному казенному предприятию городского округа город Воронеж «Производственное объединение банно-прачечного хозяйства «Чайка», за исключением нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках озелененных территорий общего пользования, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно п. 2.6. Порядка управы районов городского округа город Воронеж в течение 5 рабочих дней со дня выявления нестационарного торгового объекта проводят работу по установлению владельца такого объекта и сбору документов, подтверждающих обоснованность проведения принудительного демонтажа нестационарного торгового объекта в соответствии с настоящим Порядком путем взаимодействия с уполномоченными структурными подразделениями администрации городского округа город Воронеж, органами внутренних дел, управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области.

Управление административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж в течение 3 рабочих дней после получения указанных документов, подтверждающих обоснованность процедуры принудительного демонтажа нестационарного торгового объекта, вносит выявленный объект в Реестр незаконно размещенных нестационарных торговых объектов (п. 2.8.).

Реестр незаконно размещенных нестационарных торговых объектов и вносимые в него изменения утверждаются приказом руководителя управления административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж (п. 2.9.).

Таким образом, размещение НТО на земельных участках, находящихся в государственной собственности Российской Федерации, осуществляется в соответствии со схемой размещения НТО.

Следовательно, в отношении любых НТО, размещенных в границах земельного участка с кадастровым номером 36:34:0106039:32, в обязательном порядке подлежат применению как схема размещения НТО, утвержденная постановлением администрации городского округа город Воронеж от 20.05.2021 г. № 469, так и решение Воронежской городской Думы «Об утверждении Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж» от 25.04.2012 г. № 790-III.

Вместе с тем, согласно материалам дела, место под размещение спорного НТО схемой размещения не предусмотрено, договор на размещение НТО не заключался, доказательств, подтверждающих наличие у ФИО1 и ФИО2 разрешительной документации на размещение и эксплуатацию указанного объекта также не представлено.

Заявители полагают, что нестационарный торговый объект правомерно размещен на земельном участке по адресу: 

<

...> а, на котором расположен многоквартирный дом, разрешение вопроса о размещение НТО на данном участке относится к компетенции собственников МКД, в связи с чем административный ответчик не вправе был принимать решение о его демонтаже.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 26.11.2024 г. земельный участок по адресу: 

<

адрес> кадастровый №, значится с 23.03.2009 г. на праве собственности за Российской Федерацией, с 27.05.2008 г. за Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Воронежской области данный земельный участок закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования (на земельном участке расположена пожарная часть) (л. д. 75-83а).

Данная информация также подтверждается выпиской № 307/1 из Реестра федерального имущества об объекте учета федерального имущества, предоставленной Территориальным управлением Росимушества в Воронежской области.

При этом указанный земельный участок не совпадает с границами многоквартирного дома, поскольку границы земельного участка не соприкасаются с жилым домом, имеется только частичное наложение земельного участка на жилой дом в его левой части.

В связи с чем земельный участок с кадастровым номером 36:34:0106039:32 нельзя признать участком, сформированным под указанным многоквартирным домом, поскольку данный земельный участок находится в собственности РФ, закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Воронежской области. Земельный участок непосредственно под многоквартирным домом в установленном порядке не сформирован, в отношении него государственный кадастровый учет не проведен.

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 2 статьи 16 названного Закона предусмотрено, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

То есть земельный участок с кадастровым номером № нельзя признать участком, сформированным непосредственно под указанным многоквартирным жилым домом.

В этой связи полномочиями собственника земельного участка с кадастровым номером № наделен орган местного самоуправления, размещение на этом участке нестационарного торгового объекта должно осуществляться в соответствии с требованиями Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж, утвержденного Решением Воронежской городской Думы от 25.04.2012 № 790-III, несоблюдение которого влечен признание нестационарного торгового объекта размещенным незаконно, и, как следствие, применение к такому объекту предусмотренной Порядком процедуры демонтажа незаконно размещенного нестационарного торгового объекта. Следовательно, собственники квартир в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этими участком (его частью) в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, но не вправе распоряжаться данным земельным участком, и соответственно разрешать вопрос о предоставлении права на размещение на данном участке НТО.

Таким образом, временное сооружение может быть включено в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж только в том случае, если на момент утверждения данной схемы на временное сооружение имелась действующая разрешительная документация. Таких обстоятельств по делу не установлено, заявителями разрешительной документации суду не представлено.

Судом установлено, что постановлением администрации городского округа город Воронеж № 394 от 06 мая 2016 года была утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж, согласно которой торговый объект «SHAWARMA», расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, принадлежащий истцам, в данную схему не был включен и место под его размещение не предусмотрено.

В связи с чем суд считает возможным отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку управление административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж действовало в пределах своих полномочий, прав и законных интересов административных истцов не нарушала. Доказательств, подтверждающих право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта, суду не представлено, как не представлено и иных доказательств, подтверждающих законность размещения и эксплуатации временного сооружения, расположенного по адресу: 

<

...> а.

Действия управление административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж по включение нестационарного торгового объекта в реестр соответствуют требованиям указанных выше нормативных правовых актов, приняты в пределах предоставленных полномочий и уполномоченным лицом, соответствуют требованиям законодательства и не могут нарушать законных прав заявителей, которые они в установленном порядке не приобрели. Кроме того, Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж, утвержденное решением Воронежской городской Думы от 25.04.2012 г. № 790-III, определяет порядок и основания для размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж на земельных участках, находящихся в государственной собственности, что свидетельствует о законности действий административного ответчика в отношении спорного НТО, расположенного на земельном участке, находящемся в собственности Российской Федерации, и исключает доводы стороны административных истцов в неправомочности управления.

Учитывая, что обязанность доказать нарушение своих прав лежит на заявителе, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления ФИО1, ФИО2, так как в судебном заседании не было установлено, что действиями административного ответчика нарушены права и свободы заявителей; созданы препятствия к осуществлению их прав и свобод; на заявителей незаконно возложена какая-либо обязанность, что является обязательным условием для признания незаконными действий органов государственной, муниципальной власти и должностных лиц.

ФИО1, ФИО2 ссылаясь на эксплуатацию павильона с февраля 2024 г. не представили правоустанавливающие документы, подтверждающие законность размещения нестационарного торгового объекта с указанного времени по адресу: 

<

адрес>. Договор купли-продажи павильона от 10.04.2020 г. к таким документам не относится.

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств, суду не представлено и в соответствии с требованиями ст. 176 КАС РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2 к управлению административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж о признании незаконным решения о принудительном демонтаже нестационарного торгового объекта – отказать.

Меры предварительной защиты в виде запрета управлению административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж осуществлять демонтаж нестационарного торгового объекта «SHAWARMA», расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> – отменить.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Судья Е.И. Наумова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10.02.2025 г.