Судья: Багавова Р.К.

УИД 16RS0046-01-2020-014954-90

Дело № 7-1088/2021

Дело № 5-6117/2020 (первая инстанция)

РЕШЕНИЕ

24 марта 2021 года город Казань 

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Верхокамкин Е.В. при секретаре судебного заседания Габдулхаковой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Вахитовского района города Казани Республики Татарстан ФИО1 на постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 28 октября 2020 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 28 октября 2020 года ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

В протесте, принесенном в Верховный Суд Республики Татарстан, прокурор Вахитовского района города Казани Республики Татарстан ФИО1, выражая несогласие с выводами нижестоящей инстанции, просит вынесенное ею постановление изменить, ссылаясь, в частности, на то, что назначенное наказание чрезмерно строгое, либо возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, изучив соображения, приведенные в протесте, полагаю, что он подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела. 

По смыслу приведенного правового регулирования создание условий, необходимых для реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, предполагает обязанность суда в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в судебном заседании.

Следовательно, необходимым условием для разрешения дела по существу является наличие данных о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, к моменту начала судебного разбирательства.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы поступили в районный суд 28 октября 2020 года и назначены к рассмотрению на 11 часов 00 минут того же дня (л.д. 18).

Приступая к судебному разбирательству без участия фигуранта, нижестоящая инстанция исходила из того, что он был извещен о месте и времени судебного слушания.

Между тем такой вывод судьи неубедителен.

На досудебной стадии процесса сотрудник полиции уведомил ФИО2 о том, что для участия в судебном разбирательстве с использованием видео-конференц-связи ему следует явиться в отдел полиции к 10 часам 00 минутам 28 октября 2020 года, то есть к иному времени, чем то, на которое запланировал рассмотрение дела судья районного суда (л.д. 8, 15).

Иных сведений об извещении ФИО2 о месте и времени проведения судебного заседания способом, который позволял бы контролировать получение им такой информации, материалы дела не содержат.

Отсюда следует, что на момент разрешения дела у судьи не имелось сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу, о месте и времени судебного разбирательства.

Несмотря на это, он рассмотрел дело без участия ФИО2, в результате чего нарушил его право на защиту, гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Такой процессуальный изъян носит фундаментальный характер и подрывает основы справедливого судебного разбирательства.

В связи с этим постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 28 октября 2020 года нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене.

Принимая во внимание, что в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, возвращение дела на новое рассмотрение невозможно и по этой причине производство по нему подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

протест прокурора Вахитовского района города Казани Республики Татарстан ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 28 октября 2020 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить и производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Е.В. Верхокамкин