Дело № 2-27/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2019 г. Армянский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующей –судьи -Исроиловой В.У.,

при секретаре -Клюевой В.Ю., 

с участием истца-ФИО4,

с участием представителя истца- ФИО1, 

с участием представителя ответчика- ФИО2,

с участием третьего лица- ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации города Армянска о признании права собственности на недвижимое имущество, третьи лица- Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО3, 

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратился в суд с иском к Администрации города Армянска о признании права собственности на недвижимое имущество, третьи лица- Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО3 мотивируя тем, что в период с декабря 2004 г. по январь 2006 г., по адресу: 

<

адрес> а, им осуществлено строительство нежилого здания –торгового павильона, площадью 40,90 кв.м. На основании акта государственной приемочной комиссии о принятии в эксплуатацию оконченного строительством объекта, в эксплуатацию принят торговый павильон, расположенный по адресу: 

<

адрес> Свидетельство о праве собственности на данный объект недвижимости не получено. 20.01.2017 г. Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру истцу отказано в государственной регистрации объекта- торгового павильона, расположенного по адресу: 

<

адрес>. На основании изложенного просит признать право собственности на недвижимое имущество- нежилое здание, площадью, 40,90 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>

Истец, представитель истца в судебном заседании просили иск удовлетворить, дали пояснения в соответствии с изложенным.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив, что разрешение ФИО4 выдано на строительство стационарной малой архитектурной формы (торговый павильон), который представляет собой временное сооружение и не относится к объекту недвижимости, в связи с чем отсутствуют основания для признания за истцом права собственности на торговый павильон, как на объект недвижимого имущества. 

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала, просила иск удовлетворить и признать за ФИО4 право собственности на недвижимое имущество- торговый павильон, площадью 40,9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Представитель третьего лица- Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Судебным разбирательством установлено, что решением исполнительного комитета Армянского городского совета АР Крым № 370 от 25.11.2004 г. СПД ФИО4 разрешено строительство (обустройство) стационарной малой архитектурной формы «Мини-маркет» по адресу: 

<

адрес>, район «старого» рынка.

Решением Армянского городского совета № 408 от 23.12.2004 г. СПД ФИО4 по 

<

адрес> в районе старого рынка (по схеме дислокации №) для обслуживания торгового павильона из земель по категории: земли жилой и общественной застройки разрешено составление проектов землеустройства по отводу земельного участка.

17.11.2005 г. между Армянским городским советом и СПД ФИО4 заключен договор аренды земли площадью 0,0158 га, на основании которого ФИО4, для обслуживания торгового павильона, в срочное платное пользование передан земельный участок несельскохозяйственного назначения из земель жилой и общественной застройки, расположенный по адресу: 

<

адрес>, сроком на 5 лет, с указанием о том, что на земельном участке расположен объект- торговый павильон (п.1.-3, 7 договора аренды земли), который зарегистрирован в Армянском отделе Крымского регионального филиала Государственного предприятия «Центр государственного земельного кадастра» при Государственном комитете Украины по земельным ресурсам, о чем в Государственном реестре земель составлена запись от 20.02.2006 г. за №040600300117. 

01.08.2011 г. между Армянским городским советом и СПД ФИО4 заключен договор аренды земли площадью 0,0158 га, на основании которого ФИО4, для обслуживания торгового павильона, в срочное платное пользование передан земельный участок несельскохозяйственного назначения из земель жилой и общественной застройки, расположенной по адресу: 

<

адрес> сроком на 2 года, с указанием о том, что на земельном участке объекты недвижимого имущества отсутствуют (п.1.-3, 7 договора аренды земли), который зарегистрирован 23.08.2012 г. в межрайонном отделе Госкомзема в г. Армянск, Красноперекопск и Красноперекопском районе АР Крым за №. 

Актом государственной приемочной комиссии о принятии в эксплуатацию оконченного строительством объекта от 27.02.2006 г., зарегистрированного инспекцией ГАСК г. Армянска от 31.03.2006 г. за № 11 и утвержденного решением исполкома Армянского городского совета № 56 от 30.03.2006 г., в эксплуатацию принят торговый павильон, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

20.01.2017 г. Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру ФИО4 отказано в государственной регистрации объекта- торгового павильона, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела суд считает, что исковые требования ФИО4 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст.1, ст. 12, 23 ч.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов; на территории Республики Крым действуют документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения; законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Учитывая, что правоотношения возникли в 2004 г., применению подлежат в том числе, нормы законодательства Украины.

В соответствии со ст. 328 ГК Украины право собственности приобретается на основаниях, не запрещенных законом; право собственности считается возникшим правомерно, если иное прямо не следует из закона или незаконность приобретения права собственности не установлена судом. 

В соответствии со ст. 331 ч.2 ГК Украины право собственности на вновь созданное недвижимое имущество возникает с момента завершения строительства, если договором или законом предусмотрено принятие недвижимого имущества в эксплуатацию, право собственности возникает с момента его принятия в эксплуатацию; если право собственности на недвижимое имущество в соответствии с законом подлежит государственной регистрации, право собственности возникает с момента государственной регистрации.

Статьей 218 ч.1 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу статьи 263 ч.1 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Суд считает несостоятельной ссылку истца о том, что принятие в эксплуатацию торгового павильона, расположенного по адресу: 

<

адрес>, свидетельствует о возникновении права собственности как на объект недвижимого имущества, по следующим основаниям. 

В соответствии с п. 2.5 Типовых правил строительства и размещения временных объектов торговли, обслуживания, автосервиса и рекламы, содержания зданий и сооружений на территории Автономной Республики Крым, утвержденных Постановлением Совета министров Автономной Республик Крым № 119 от 14.04.1998 №119 (далее -Типовые правила), временными объектами торговли и обслуживания являются отдельно стоящие, встроенные и пристроенные киоски, ларьки, палатки и павильоны с ограниченным сроком эксплуатации, предполагающие возможность демонтажа.

Из п. 2.16 Типовых правил следует, что объект -здание, сооружение, территории общегородского и специального назначения, на которые разрабатывается отдельный проект.

Пунктом 2.18 Типовых правил установлено, что павильоном является объект, выполненный из капитальных или легких сборных конструкций, со значительной площадью остекления, имеющий торговую (выставочную) и подсобную части, возможно с подключением к подземным инженерным сетям и предназначенный для временного пребывания людей в зависимости от функционального назначения (торговый, выставочный, остановочный и т.д.).

Из указанного следует, что торговый павильон отнесен к временному объекту торговли. 

Пунктом 3.4.8 Типовых правил предусмотрено, что выдача заказчику акта государственной комиссии о приемке объекта в эксплуатацию является основанием для регистрации объекта как собственности. Акт утверждается решением горисполкома (райгосадминистрации).

В соответствии с п. 4.9.2 Типовых правил работу по регистрации объектов строительства, контролю за качеством выполнения строительных работ, соблюдением норм, правил и утвержденной проектной документации выполняют органы Госархстройконтроля, в т.ч. на договорной основе их хозрасчетные подразделения. 

Как следует из акта государственной приемочной комиссии о принятии в эксплуатацию оконченного строительством объекта от 27.02.2006 г., акт зарегистрирован инспекцией ГАСК г. Армянска от 31.03.2006 г.

Суд не принимает во внимание ссылку представителя ответчика на п. 1.9 Приказа Государственного комитета Украины по жилищно- коммунальному хозяйству от 09.06.1998 № 121 «Об утверждении Инструкции о порядке государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, находящихся в собственности юридических и физических лиц», в соответствии которым временные сооружения не подлежат регистрации, так как указанный приказ на основании Приказа Государственного комитета по строительству, архитектуры и жилищной политики Украины № 36 от 15.02.2002 г. на момент возникновения правоотношений утратил силу.

Однако в соответствии с п. 1.6 Приказа Министерства юстиции Украины № 7/5 от 07.02.2002 г. «Об утверждении Временного положения о порядке регистрации прав на недвижимое имущество» (в редакции действовавшей на момент возникновения правоотношений и утративший силу 14.12.2012 г.) было предусмотрено, что не подлежали регистрации временные строения, а также сооружения, не связанные фундаментом с землей. 

Кроме того, п. 4 постановления Кабинета Министров Украины № 703 от 22.06.2011 г. «Об утверждении Порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их обременение и Порядка предоставления извлечений из Государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество» предусмотрено, что не подлежат государственной регистрации права и их обременение на малые архитектурные формы, временные и некапитальные строения, расположенные на земельном участке, перемещение которых возможно без обесценивания и изменения назначения.

Статьей 2 ЗУ «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременение» № 1952-IV от 01.07.2004 г. установлено, что государственная регистрация вещных прав на недвижимое имущество - официально признанный и подтвержденный государством факт возникновения, перехода или прекращения права на недвижимое имущество, обременение таких прав путем внесения соответствующей записи в Государственный реестр вещных прав на недвижимое имущество. 

В соответствии со ст. 130 ч.1 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства; к недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество; к недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

В пункте 62 ГОСТа Р 51303-2013 «Торговля. Термины и определения», утвержденного приказом Росстандарта от 28.08.2013 № 582-ст, дано определение торгового павильона, как нестационарного торгового объекта, представляющего собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющего торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов.

В соответствии со ст. 2 п. 6 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Нестационарный торговый объект не является недвижимым имуществом, не подлежит техническому учету, права на него не подлежат регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Судом установлено, что срок действия договора аренды земельного участка от 17.11.2005 г. истек 17.11. 2010 г., срок действия договора аренды земельного участка от 01.08.2011 истек 01.08.2013 г. В настоящее время договор аренды земельного участка, на котором расположен спорный торговый павильон, между администрацией города Армянска и истцом не заключен.

Учитывая, что решением исполнительного комитета Армянского городского совета № 56 от 30.03.2006 г. утвержден акт государственной приемочной комиссии о принятии в эксплуатацию законченного строительством объекта –торгового павильона, исходя из того, что ФИО4 было разрешено строительство стационарной малой архитектурной формы, суд приходит к выводу, что торговый павильон не подлежал государственной регистрации, как объект недвижимого имущества, так как таковым не является.

Суд обращает внимание, что указание истца о том, что торговый павильон построен на фундаменте и принят в эксплуатацию не свидетельствует о том, что спорный объект является недвижимым имуществом. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для 

признания за ФИО4 права собственности на торговый павильон, площадью, 40,90 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> как на объект недвижимого имущества.

Руководствуясь ст. ст. 6,10,12,194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении искового заявления ФИО4 к Администрации города Армянска о признании права собственности на недвижимое имущество, третьи лица- Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО3, отказать.

Апелляционная жалоба на решение Армянского городского суда Республики Крым может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через Армянский городской суд Республики Крым. 

Судья:

Полный текст решения изготовлен 28.01.2019 г.