Дело № 2а-1802/2020

УИД 35RS0010-01-2020-000812-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда «10» марта 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2020 года.

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бондаренко Е.В.

при секретаре Смирнове С.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Вологде, Отделу государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Вологде об оспаривании решения об отказе в приеме теоретического экзамена на знание правил дорожного движения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Вологде (далее – УМВД России по г. Вологде), Отделу государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Вологде (далее - ОГИБДД УМВД России по г. Вологде), просит признать незаконным решение ОГИБДД УМВД России по г. Вологде от 30 декабря 2019 года № об отказе в приеме теоретического экзамена на знание правил дорожного движения, обязать УМВД России по г. Вологде устранить нарушения прав ФИО2 путем возложения обязанности по приему у него теоретического экзамена на знание правил дорожного движения РЭО ОГИБДД УМВД России по г. Вологде.

В обоснование административного иска указал, что 03 декабря 2019 года он обратился в ОГИБДД УМВД России по г. Вологде с заявлением о приеме теоретического экзамена на знание правил дорожного движения с целью получения водительского удостоверения. Однако в оспариваемом ответе от 30 декабря 2019 года ему в этом отказано со ссылкой на то, что срок лишения его права управления транспортными средствами не истек, сведения о сдаче им водительского удостоверения отсутствуют. Полагает данный отказ незаконным, поскольку, исполняя административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, 02 февраля 2014 года он сдал водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Вологодскому району, следовательно, срок лишения специального права истек в 2016 году. Кроме того, срок действия его водительского удостоверения также истек в 2016 году, а согласно положениям статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) сдаче подлежит только действующее водительское удостоверение. 

В судебном заседании административный истец ФИО2 и его представитель по ордеру адвокат Коптяев Д.В. административные исковые требования поддержали, пояснили, что в 2014 году водительское удостоверение ФИО2 положил на стол в кабинете начальника ОГИБДД ОМВД России по Вологодскому району, документально сдача водительского удостоверения не оформлялась.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ОГИБДД УМВД России по г. Вологде, УМВД России по г. Вологде по доверенности ФИО3 административные исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление, согласно которым водительское удостоверение ФИО2 не сдавал, уклонился от исполнения административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, в связи с чем течение срока лишения права управления транспортными средствами прервано, прием теоретического экзамена на знание правил дорожного движения с целью получения водительского удостоверения осуществлен быть не может.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО2 22 июня 2006 года ОЭР УМВД России по г. Вологде было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами.

Постановлением мирового судьи Вологодского области по судебному участку № 30 от 13 марта 2014 года по делу № 5-418/2014 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 01 апреля 2014 года.

05 декабря 2019 года ФИО2 обратился в ОГИБДД УМВД России по г. Вологде с заявлением о приеме у него теоретического экзамена на знание правил дорожного движения с целью получения водительского удостоверения.

В ответе от 30 декабря 2019 года № за подписью заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Вологде ФИО1 ФИО2 отказано в приеме теоретического экзамена на знание правил дорожного движения со ссылкой на то, что срок лишения права управления транспортными средствами не истек, является прерванным, сведения о сдаче водительского удостоверения на хранение отсутствуют.

По смыслу части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Совокупности таких обстоятельств по делу не установлено.

Согласно части 2 статьи 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу. 

Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права водительского удостоверения (часть 1 статьи 32.6 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Вместе с тем, согласно части 2 той же статьи течение срока давности, предусмотренного частью 1 указанной статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания.

Согласно требованиями статьи 32.7 КоАП РФ в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1). В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается (часть 2).

В силу подпунктов «з, м» пункта 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года № 711, на Госавтоинспекцию возлагаются обязанности по осуществлению в соответствии с законодательством Российской Федерации производства по делам об административных правонарушениях; ведение учета бланков водительских удостоверений, государственных регистрационных знаков на транспортные средства и другой специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и их водителей к участию в дорожном движении.

Как установлено судом, ФИО2 после вступления в законную силу постановления мирового судьи о лишении его права управления транспортными средствами водительское удостоверение в орган ГИБДД не сдал, о его утрате в указанный орган не заявил.

Доводы административного истца о том, что водительское удостоверение он оставил в кабинете начальника ОГИБДД ОМВД России по Вологодскому району, в нарушение части 1 статьи 62 КАС РФ им никакими доказательствами не подтверждены. Согласно ответам на судебные запросы ОГИБДД ОМВД России по Вологодскому району от 25 декабря 2019 года и от 19 февраля 2020 года водительское удостоверение у ФИО2 не изымалось.

ФИО2 было известно о том, что он привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.26 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде лишения специального права, в судебном заседании у мирового судьи он участвовал, в связи с чем он имел возможность исполнения возложенной на него обязанности в установленном законом порядке.

Таким образом, постановление мирового судьи в части лишения права управления транспортными средствами ФИО2 не исполнено, при этом срок давности исполнения административного наказания прерван в связи с уклонением административного истца от исполнения постановления о назначении административного наказания.

Ссылка на истечение срока действия водительского удостоверения в 2016 году не имеет правового значения для настоящего спора, поскольку исполнение наказания в виде лишения права управления транспортными средствами ни коим образом не зависит от указанного обстоятельства.

Согласно части 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. 

В силу положений части 3 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Как следует из положений пунктов 2 - 4 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года № 1191, изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Проверка проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», по вопросам, относящимся к правилам дорожного движения и содержащимся в экзаменационных билетах.

Проверка проводится по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, назначенного лицу, лишенному права на управление. 

При указанных обстоятельствах ОГИБДД УМВД России по г. Вологде обоснованно отказало ФИО2 в приеме теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами, так как срок лишения ФИО2 права управления транспортными средствами прерван в связи с уклонением административного истца от сдачи водительского удостоверения и половина срока лишения специального права в настоящее время не истекла.

Основания для удовлетворения административных исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

ФИО2 в удовлетворении административных исковых требований к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Вологде, Отделу государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Вологде об оспаривании решения об отказе в приеме теоретического экзамена на знание правил дорожного движения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Бондаренко