№5-250/2023

УИД 66RS0003-02-2023-001126-18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 14 декабря 2023 года

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Каримова Р.И., 

с участием защитника ООО «Екатеринбург-2000» Лебедкина Е.В.,

представителя Управления Роскомнадзора по УрФО ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Екатеринбург-2000» (далее - ООО «Екатеринбург-2000»), ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, КПП 667001001, юридический адрес: ***

установил:

ООО «Екатеринбург-2000» 20.10.2023 в 00:01 по адресу: *** умышленно не выполнило требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно, по истечении трех рабочих дней со дня получения 16.10.2023 определения ведущего специалиста-эксперта отдела контроля и надзора в сфере электросвязи Управления Роскомнадзора по УрФО ФИО2 от 11.10.2023 при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не предоставило документы, необходимые для разрешения дела, в установленный трехдневный срок.

В судебное заседание законный представитель юридического лица и должностное лицо, составившее протокол, не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало.

Суд, с учетом мнения сторон, определил рассмотреть дело при данной явке.

В своем отзыве и в судебном заседании защитник ООО «Екатеринбург-2000» указал, что общество изначально полностью признавало вину, направило ответ на определение с небольшим опозданием, но без повторного запроса и до привлечения к административной ответственности. В связи с тем, что нарушение срока для ответа не повлекло уклонение какого-либо лица от ответственности или иных тяжелых последствий, просит освободить общество от ответственности в связи с малозначительностью или заменить наказание предупреждением.

Представитель Управления Роскомнадзора по УрФО ФИО1 возражала против признания деяния малозначительным, вопрос о назначении наказания оставила на усмотрение суда, не возражала против замены штрафа на предупреждение.

Исследовав материалы, заслушав участников, суд приходит к следующему.

Статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов административного дела, в том числе протокола об административном правонарушении, 11.10.2023 должностным лицом – ведущим специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере электросвязи Управления Роскомнадзора по УрФО ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Екатеринбург-2000» по обращению ***8 по ч. 2 статьи 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках административного расследования на основании статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в адрес ООО «Екатеринбург-2000» направлено определение от 11.10.2023 №*** об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении о прохождении соединений абонентского номера, о наличии договора на оказание услуг с абонентским номером, о причинах невыполнения обязанности по прекращению услуг связи по пропуску трафика в свою сеть.

Определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении было направлено в адрес ООО «Екатеринбург-2000» путем почтового отправления. 

Согласно отчету о перемещении почтового отправления, 16.10.2023 определение вручено адресату почтальоном в 11:44. Ответ на определение от общества подготовлен и направлен электронной почтой 07.11.2023.

Сведений о своевременном направлении истребуемых сведений в адрес должностного лица материалы дела не содержат, общество о продлении срока исполнения определения ходатайств не направляло, уведомлений о невозможности представления в срок запрошенных сведений не посылало.

Вина ООО «Екатеринбург-2000» в совершении вмененного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 13.11.2023, выпиской ЕГРН, обращением ФИО3, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 11.10.2023; определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 11.10.2023; сведения об отправлении и перемещении определения в адрес ООО «Екатеринбург-2000», ответом на запрос от 07.11.2023, постановлением о прекращении производства по делу от 09.11.2023.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела не следует, что у общества имелись объективные причины, препятствующие направлению запрашиваемой информации в установленный срок.

Сведения о получении копии определения, подтверждаются отчетом о движении отправления.

Доказательства невозможности предоставления в установленный срок истребуемых сведений, представлено не было. 

В установленный частью 1 статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях трехдневный срок с момента его получения законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, не исполнено, документы не представлены, о причинах невозможности их представления не сообщено.

В этой связи в отношении ООО «Екатеринбург-2000» 13.11.2023 составлен протокол об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица с соблюдением требований части 4.1. статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом.

Доказательств, свидетельствующих о допущенной должностными лицами Управления Роскомнадзора по УрФО неразумности и недобросовестности при исполнении служебных обязанностей при проведении производства по делу об административном правонарушении, не представлено и судом не установлено.

Указанные доказательства подробны, последовательны, достоверны, допустимы, согласуются между собой, суд признает их допустимыми, относимыми и их совокупность является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив исследованные доказательства, суд считает, что в действиях ООО «Екатеринбург-2000» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установление вины лица в совершении административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании установлено, что у ООО «Екатеринбург-2000» имелась возможность для выполнения требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, но им не были приняты все зависящие от них меры. Доказательств наличия объективных препятствий, не позволяющих, исполнить требование, не представлено и судом при изучении материалов дела не установлено. 

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, наличие у виновного лица возможности для предотвращения нарушений закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, а также с учетом обстоятельств совершенного правонарушения и повторного привлечения юридического лица к ответственности за указанное нарушение (постановление Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 13.02.2023, вступившее в законную силу 28.02.2023), суд не находит оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение как мера административного наказания за правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается, правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выявлено не в ходе осуществления государственного контроля, а в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая совокупность установленных обстоятельств, исходя из положений статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, с учетом признания вины и добровольного предоставления истребуемых сведений 07.11.2023, полагаю, что в данном конкретном случае возможно назначение юридическому лицу наказания в виде штрафа в минимальном размере.

С учетом изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Екатеринбург-2000» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечислении суммы административного штрафа: 

Получатель УФК по Свердловской области (Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу),

Лицевой счет 

<

***>,

ИНН 

<

***>,

КПП 667801001,

Банк получателя Уральское ГУ Банка России/УФК по Свердловской области

г. Екатеринбург, 

БИК 016577551,

Единый казначейский счет 40102810645370000054,

Казначейский счет 03100643000000016200,

ОКТМО 65701000,

КБК 09611601171010007140,

УИН 09600000000046191545.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанция об уплате административного штрафа подлежит представлению в Кировский районный суд города Екатеринбурга до истечения срока для добровольной оплаты штрафа.

В случае неуплаты штрафа добровольно, а также в случае не предоставления подлинника квитанции об уплате штрафа в указанный срок, постановление о назначении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке, а в отношении должника может быть возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Р.И. Каримова