Дело № 7-12/2024

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 10 января 2024 года

Судья Нижегородского областного суда Свешников Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе председателя Административной комиссии Ленинского района г. Нижний Новгород ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г. Нижний Новгород от 09 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ПАО «Россети Центр и Приволжье»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Ленинского района г. Н. Новгорода № 512/3 от 07 июня 2023 года ПАО «Россети Центр и Приволжье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 КоАП НО, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Нижний Новгород от 09 октября 2023 года постановление Административной комиссии Ленинского района г. Н. Новгорода от 07 июня 2023 года отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, председатель Административной комиссии Ленинского района г. Нижний Новгород ФИО1 просит решение судьи Ленинского районного суда г. Нижний Новгород от 09 октября 2023 года отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание Нижегородского областного суда, участники производства не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей апелляционной инстанции принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу участников производства.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП НО нарушение требований к надлежащему состоянию и содержанию объектов, установленных нормативными правовыми актами области и (или) муниципальными правовыми актами в сфере обеспечения чистоты и порядка, благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 11, 14 и 15 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона Нижегородской области № 144-З от 10.09.2010 года «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» предусмотренные настоящим Законом обязанности по обеспечению чистоты и порядка объектов возлагаются: в отношении мест производства земляных, строительных, дорожно-ремонтных работ, работ по ремонту инженерных сетей и коммуникаций, работ по ремонту фасадов и иных элементов строений, зданий и сооружений, установке средств размещения информации, а также в отношении прилегающей к ним территории, - на производителей работ (генеральных подрядчиков).

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 12 Закона Нижегородской области от 10. 09. 2010 года № 144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» на территории Нижегородской области запрещается:…складирование (выброс) и (или) временное хранение мусора, скопление мусора, а также сброс и/или складирование мусора, отходов спила, порубочных остатков деревьев, кустарников, а также листвы и других остатков растительности, образовавшихся в результате мероприятий по благоустройству территории муниципальных образований, грунта или снега вне специально отведенных мест. Количество специально отведенных мест определяется администрациями муниципальных образований Нижегородской области.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 5 Закона Нижегородской области от 10. 09. 2010 года № 144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка обязаны выполнять требования, установленные настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами в данной сфере правоотношений. 

Субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка исполняют предусмотренные настоящим законом обязанности по обеспечению чистоты и порядка принадлежащих им объектов самостоятельно или с привлечением лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности, на основании договора специализированные (подрядные) организации) или в силу закона.

Условия договоров должны обеспечивать выполнение требований к уборке и содержанию объектов, установленных настоящим Законом.

При наличии указанных договоров и надлежащем исполнении заказчиком своих обязательств по договору ответственность за своевременное и надлежащее производство работ по уборке и содержанию объектов в соответствии с настоящим Законом возлагается на лицо, осуществляющее соответствующие виды деятельности и заключившее такой договор. 

Как установлено судом первой инстанции, в ходе ежедневного мониторинга чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида Ленинского района г. Н. Новгорода 20 апреля 2023 года в 09 часов 45 минут по адресу: [адрес] (акт обнаружения достаточных данных [номер] от [дата]) юридическое лицо ПАО «Россети Центр и Приволжье», имея возможность по соблюдению Закона от 10.09.2010 года № 144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области», допустило складирование строительного мусора при производстве работ по вышеуказанному адресу, что привело к нарушению п. 1 ч. 3 ст. 12 Закона.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ПАО «Россети Центр и Приволжье» является юридическим лицом и зарегистрировано 28.06.2007 года за ОГРН 

<

***>.

ПАО «Россети Центр и Приволжье» получено три ордера на производство земляных, ремонтных и иных видов работ № 8-78 от 03 февраля 2023 года, № 8-178 от 30 марта 2023 года, № 8-189 от 04 апреля 2023 года по аварийному ремонту электрокабеля с установкой временного ограждения по адресу: [адрес]. Срок производства работ с восстановлением благоустройства в окончательном варианте – 30 апреля 2023 года (л.д. 35-37).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 24 мая 2023 года в отношении ПАО «Россети Центр и Приволжье» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.1 КоАП НО, и привлечения его постановлением административной комиссии Ленинского района г. Н. Новгорода к административной ответственности.

Между тем, проверяя законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления, судья Ленинского районного суда г. Нижний Новгород, исследовав материалы административного дела, пришел к выводу об отмене оспариваемого постановления и прекращении производства по делу.

Судья, пересматривающий данное дело об административном правонарушении, соглашается с указанными выводами судьи.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Отменяя постановление Административной комиссии Ленинского района г. Н. Новгорода от 07 июня 2023 года и, прекращая производство по делу на основании п. 2 ч 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья районного суда исходил из того, что ПАО «Россети Центр и Приволжье» предприняты все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства с учетом норм гражданского законодательства, в связи с чем, следует признать, что в его действиях отсутствует такой необходимый признак состава вмененного ему административного правонарушения как вина, оно не является субъектом данного административного правонарушения.

Выводы судьи первой инстанции основаны на положениях части 4 статьи 5 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 N 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области".

Вышеприведенные выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследованы при рассмотрении дела и получили надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ в судебном решении.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.1 КоАП НО, в действиях ПАО «Россети Центр и Приволжье» является правильным и обоснованным. 

Доводы жалобы председателя Административной комиссии Ленинского района г. Нижний Новгород ФИО1, касающиеся обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, сводятся к переоценке выводов судьи и направлены на иную оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судьей в соответствии с правилами КоАП РФ, и не могут быть приняты во внимание.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы судьи, положенных в основу отмены состоявшегося по делу постановления должностного лица, заявителем в жалобе не приведено. 

При указанных обстоятельствах состоявшееся по делу решение судьи Ленинского районного суда г. Нижний Новгород от 09 октября 2023 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены, либо изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья апелляционной инстанции

РЕШИЛ:

Решение судьи Ленинского районного суда г. Нижний Новгород от 09 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ПАО «Россети Центр и Приволжье», оставить без изменения, жалобу председателя Административной комиссии Ленинского района г. Нижний Новгород ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья Г.А. Свешников