СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

дело 12-18/2018

РЕШЕНИЕ

г. Салехард 19 января 2018 г.

Судья суда Ямало-Ненецкого АО Домрачев И.Г. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса РФ об АП в отношении иностранного гражданина ФИО1 по его жалобе на постановление судьи Ноябрьского городского суда от 20 декабря 2017 г., которым ФИО1 подвергнут административному штрафу в размере 2 000 рублей с административным выдворением в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

установил:

из протокола об административном правонарушении от 19.12.2017 следует, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации 15.09.2017 в порядке, не требующем получения визы, законно находился на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, по истечении срока пребывания не осуществил выезд с территории Российской Федерации, тем самым допустил нарушение режима проживания (пребывания) в РФ, выразившегося в уклонении от самостоятельного выезда за пределы РФ по истечении законного срока пребывания, то есть нарушил требования пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан). 

Постановлением судьи от 20.12.2017 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об АП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе ФИО1, не оспаривая виновность в совершении административного правонарушения, просит об изменении постановления в части исключения наказания в виде контролируемого самостоятельного выезда из РФ, мотивируя тем, вовремя не выехал из России по причине подачи документов на временное проживание. 

Проверив материалы дела, оснований согласиться с доводами жалобы не нахожу.

При рассмотрении дела не допущено предусмотренных статьёй 30.7 Кодекса РФ об АП нарушений, наличие которых влечёт отмену либо изменение постановления.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об АП предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан, нарушение которых вменяется ФИО1, срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток…Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Установлено, что такая обязанность ФИО1 не была выполнена с 14.12.2017 по 19.12.2017 при отсутствии препятствующих её выполнению причин объективного характера.

В соответствии со статьями 1.1 и 1.2 Кодекса РФ об АП настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрено санкцией частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об АП (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса).

Указанные критерии правильно применены при назначении ФИО1 наказания при отсутствии оснований согласится с его доводами. 

Необходимость применения административного выдворения за пределы Российской Федерации, выступает как единственно возможный способ достижения целей административного наказания, связанный с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также в качестве способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы наказание не противоречит нормам международного права и национального законодательства, поскольку не нарушает, защищаемые статьёй 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, право ФИО1 на уважение его личной и семейной жизни, не указывает на вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права; ограничивает его права и свободы в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, то есть в пределах, установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан предусмотрены случаи продления срока временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы: при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона, а также при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таких обстоятельств по делу не установлено. 

Кроме того, согласно Порядку принятия решения о продлении либо сокращении срока пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (Приложение к приказу ФМС России от 29 июня 2015 г. N 321, зарегистрировано в Минюсте России 12 августа 2015 г. N 38484) для продления срока временного пребывания в соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона иностранный гражданин или принимающая его сторона в течение срока временного пребывания подает в территориальный орган ФМС России или его структурное подразделение по месту пребывания иностранного гражданина заявление о продлении срока временного пребывания в произвольной форме.

По информации, представленной отделом по вопросам миграции ОМВД России по г. Ноябрьску ФИО1 в орган миграционного контроля с письменным заявлением о продлении срока пребывания в Российской Федерации не обращался. 

Также в материалах дела отсутствуют сведения об обращении ФИО1 с заявлением о разрешении на временное проживание иностранных граждан в Российской Федерации, в порядке, предусмотренном статьей 6 Закона о правовом положении иностранных граждан.

Таким образом, обстоятельства дела указывают на вывод о том, что ФИО1 не может находиться на территории Российской Федерации в ином статусе, иначе как лицо подлежащее выдворению за её пределы.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об АП,

решил:

постановление судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 20 декабря 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об АП, в отношении иностранного гражданина ФИО1 оставить без изменения, его жалобу без удовлетворения.

Судья Домрачев И.Г.