Дело № 2-441/2024

УИД 22RS0029-01-2024-001082-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кулунда 23 декабря 2024 года 

Кулундинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Лебедевой А.О., 

при секретаре Ситниковой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю, в котором просит включить в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: с /////// по /////// – в должности газоэлектросварщика в арматурном цехе ПТК треста «Токмакстрой»; с /////// по /////// – в должности газоэлектросварщика 3 разряда, газоэлектросварщика 4 разряда в АСФ «Таку», с /////// по /////// в должности электрогазосварщика 4 разряда в Макмальском золотодобывающем комбинате «Макмалзолото» Республики Кыргызстан; с /////// по /////// в должности газоэлектросварщика 4 разряда, газоэлектросварщика 5 разряда в ООО «ТЦ «Гидравлика»; с /////// по /////// в должности сварщика у ИП ФИО2; назначить досрочно страховую пенсию по старости с ///////.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что /////// истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением начальника отдела установления пенсий с учетом специального стажа №2 ФИО3 №№№№ от /////// было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. Считает отказ в назначении пенсии незаконными, поскольку Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю исключены из специального стажа периоды работы с /////// по /////// – в должности газоэлектросварщика в арматурном цехе ПТК треста «Токмакстрой»; с /////// по /////// – в должности газоэлектросварщика 3 разряда, газоэлектросварщика 4 разряда в АСФ «Таку», с /////// по /////// в должности электрогазосварщика 4 разряда в Макмальском золотодобывающем комбинате «Макмалзолото» Республики Кыргызстан; с /////// по /////// в должности газоэлектросварщика 4 разряда, газоэлектросварщика 5 разряда в ООО «ТЦ «Гидравлика»; с /////// по /////// в должности сварщика у ИП ФИО2 В связи с этим специальный стаж истца составил 8 лет 09 месяцев 23 дня. Между тем, специальные условия труда за указанные периоды подтверждаются документально, в том числе, архивными справками, записями в трудовой книжке. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, надлежаще извещен. 

Представитель третьего лица ОСФР по Алтайскому краю Клиентская служба в Кулундинском районе в судебное заседание не явился, надлежаще извещен. 

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, третьего лица, надлежаще извещенного о дате и месте судебного заседания.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что /////// истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением начальника отдела установления пенсий с учетом специального стажа №2 ФИО3 №№№№ от /////// было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. Специальный стаж работы по Списку №№№№ составляет 08 лет 09 месяцев 23 дня, продолжительность страхового стажа составляет более 25 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента свыше 30,0, что дает право на назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ при достижении возраста 57 лет.

При этом Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю не засчитало в стаж истца следующие периоды работы:

- с /////// по /////// и с /////// по /////// – в должности газоэлектросварщика в УПТК треста «Токмакстрой» (с /////// АСФ «Таку» Кыргызской Республики), так как документально не подтвержден вид сварки в соответствии с требованиями Списков. Формуляр «О стаже работы» от /////// №№№№ не содержит сведений, подтверждающих, что данные периоды работы учитываются в специальный стаж при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- с /////// по /////// - в должности электрогазосварщика на Макмальском золотодобывающем комбинате «Макмалзолото» Республики Кыргызстан, так как документально не подтвержден вид сварки в соответствии с требованиями Списков. Кроме того данный период не подтвержден компетентными органами Республики Кыргызстан в соответствии с Соглашением ЕАЭС. Ответ на формуляр-запрос от /////// №№№№ в части этого периода работы в территориальный орган СФР не поступил. Данный период не засчитывается также и в страховой стаж;

- с /////// по /////// - в должности газоэлектросварщика в ООО «ТЦ «Гидравлика», так как данный период в выписке из ИЛС подтвержден работодателем общими условиями. Сведения сданы своевременно, документы, подтверждающие льготный характер работы, предприятием не представлены;

- с /////// по /////// (в том числе, неоплаченный дни с /////// по ///////, с /////// по ///////, с /////// по /////// и с /////// по ///////) – работа в качестве сварщика у ИП ФИО2, так как данный период в выписке из ИЛС подтвержден работодателем общими условиями. Сведения сданы своевременно, документы, подтверждающие льготный характер работы, предприятием не представлены.

Истец полагает данное решение незаконным, в связи с чем, за защитой оспоренного права обратился в суд с настоящим иском.

Оценивая требования истца и возражения ответчика по включению спорных периодов в специальный стаж ФИО1 суд исходит из следующего.

Спорные периоды трудовой деятельности истца проходили на территории Республики Кыргызстан, как до распада СССР, так и после, соответственно, к спорным правоотношениям применяются правила международного договора Российской Федерации, что не противоречит требованиям части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

13 марта 1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Киргизской Республики, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Применительно к переселенцам из государств-участников Соглашения государство, назначившее пенсию, может продолжать выплату пенсии переселившемуся пенсионеру до приобретения им права на пенсию соответствующего вида в Российской Федерации.

Как разъяснил Экономический Суд Содружества Независимых Государств в консультативном заключении N 01-1/1-09 от 28 сентября 2009 г., осуществляя толкование содержащегося в части первой статьи 7 Соглашения термина "пенсия того же вида", полагает, что пенсия может быть отнесена к "пенсии того же вида", если законодательством государства нового места жительства пенсионера установлены такие же основания (условия) назначения данной пенсии.

Таким образом, приведенная норма ст. 7 Соглашения связывает сохранение права на пенсию в государстве нового места жительства с наличием пенсии того же вида в законодательстве государства, куда гражданин переехал на постоянное жительство.

В соответствии со статьей 10 Соглашения компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Поскольку после подписания международного договора - Соглашения от 13 марта 1992 года Республика Кыргызстан является самостоятельным государством, то возможность включения в страховой стаж периодов работы после 13.03.1992 может быть урегулирована только законодательными актами Российской Федерации либо международным договором.

Однако, каких-либо изменений и дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в Соглашение от 13 марта 1992 года не вносилось. Другие международные соглашения по вопросу назначения пенсии не заключались.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства – участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства – участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Согласно разделу ХХХII «Общие профессии» Списка № 2 от 22.08.1956 правом на досрочную пенсию пользуются газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Согласно письму Госкомтруда СССР от 20.04.1967 N 653-ИГ, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 26.01.1991 предусмотрены газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В соответствии с разъяснениями Минтруда Российской Федерации № 3073-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 02.08.2000: «электрогазосварщики» и «газоэлектрогазосварщики» это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от /////// указано, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки иных обстоятельств, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом до 01.01.1992 (до вступления в силу постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10) работа в качестве сварщика, газосварщика, электросварщика, может засчитываться в специальный стаж без подтверждения вида сварки и дополнительной проверки постоянной занятости работника, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности предусмотрено Списками; с 01.01.1992 включение периодов работы в стаж производится при условии занятости на определенных видах сварочных работ в течение полного рабочего дня.

В силу ст. 66 Трудового Кодекса Российской Федерации, п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 (с последующими изменениями), действующими до введения с 01.01.2015, а также п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в льготном исчислении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования /////// (выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица). Спорными являются периоды работы истца в УПТК треста «Токмакстрой», на Макмальском золотодобывающем комбинате «Макмалзолото» Республики Кыргызстан, имевшие место до регистрации истца в качестве застрахованного лица, которые подлежали подтверждению вышеназванными доказательствами.

Как следует из трудовой книжки истца, он /////// принят газоэлектросварщиком 3 разряда в арматурный цех УПТК треста «Токмакстрой» (приказ 49-К от ///////); /////// уволен по ст. 31 п.3 КЗОТ Киргизской ССР (в связи с призывом на службу в ряды Советской армии) (приказ №№№№-К от ///////); /////// принят газоэлектросварщиком 3 разряда (приказ №№№№-К от ///////); /////// в связи с реогранизацией треста «Токмакстрой» переименован в АСФ «ТАКУ»; /////// – присвоен 4 разряд газоэлектросварщика (приказ №№№№-К от ///////); /////// – уволен по ст. 34 КЗОТ Кыргызской Республики (приказ 10К от ///////); /////// – принят электрогазосварщиком РМЦ по 4 разряду для работы вахтовым методом на Макмальский золотодобывающий комбинат «Макмалзолото» Республики Кыргызстан (приказ 638/к от ///////); /////// – переведен газоэлектросварщиком участка по ремонту основного технологического оборудования ЗИФ по 4 разряду; /////// – уволен по собственному желанию по п. 1 ст. 117 ТК Кыргызской Республики (приказ 70/лс от ///////); /////// принят газоэлектросварщиком в ООО «ТЦ «Гидравлика» (приказ №№№№ от ///////); /////// – присвоен 5 разряд электрогазосварщика на основании удостоверения №№№№ от ///////; /////// – уволен по собственному желанию по п. 3 ст. 77 ТК РФ (приказ №№№№ от ///////); /////// принят на работу на должность сварщика у ИП ФИО2, (приказщ №№№№ от ///////; /////// – уволен по собственному желанию по п. 3 ст. 77 ТК РФ. 

Согласно архивной справки, выданной Токмокский городской государственный архив Чуйское регисональное управление архивов службы от ///////, по не полным документам архивного фонда «Управление производственно-технологической комплектации, Государственного арендно-кооперативного треста «Токмакстрой» Республики Кыргызстан в расчётных ведомостях по начислению заработной платы за 1987, 1990-1992 годы значится ФИО1 

Аналогичные сведения, подтверждающие начисление заработной платы ФИО1 за период с 1993 по 1996 содержаться в архивной справке, выданной Токмокский городской государственный архив Чуйское региональное управление архивов службы от ///////.

Сведения о работе истца в Токмокстрой с /////// по ///////, в АСФ ТАКУ с /////// по /////// указаны в формуляре «О стаже работы», представленном Чуй-Токмокским районным управлением Социального фонда от ///////.

Сведения о переименовании и реорганизации треста «Токмакстрой» в АСФ «ТАКУ» содержаться в архивной справке Токмокский городской государственный архив Чуйское регисональное управление архивов службы от ///////.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной ///////, усматриваются спорные периоды работы: с /////// по ///////, с /////// по ///////. Код особых условий труда в отношении вышеуказанных периодов отсутствует. 

Согласно архивным справкам Токмокский городской государственный архив Чуйское региональное управление архивов службы от ///////, по документам архивного фонда по документам архивного фонда «Управление производственно-технологической комплектации треста «Токмакстрой», Госстроя Киргизской ССР, в приказа по личному составу за 1987 год значится работавшим ФИО1 Приказ №№№№-к от ///////, ФИО1 – выпускника СПТУ-23 принять газоэлектросварщиком 3 разряда в арматурный цех с ///////; приказ №№№№-к от /////// ФИО1 уволен по ст. 31 п. 3 КЗоТ Киргизской ССР (призыв в ряды Советской армии) с ///////. 

Согласно архивным справкам Токмокский городской государственный архив Чуйское региональное управление архивов службы от ///////, по документам архивного фонда АСФ «ТАКУ» Кыргызской Республики в приказах по личному составу за 1990-1996 годы значится работавшим ФИО1 Приказ №№№№-к от /////// ФИО1 принят электросварщиком 3 разряда в арматурный цех с ///////; приказ №№№№-к от /////// ФИО1 присвоен 4 разряд газоэлектросварщика в этом же цехе с ///////; приказ №№№№-к от /////// ФИО1 уволен по ст. 39 п. 1 КЗоТ Кыргызской Республики с ///////. 

Как следует из архивных справок Тогуз-Тороуского районного государственного архива от ///////, по документам архивного фонда «Макмалского золотодобывающего комбината» по личному составу имеются следующие сведения о работе ФИО1: приказ №№№№/к от /////// – г.с. Казарман. Приказываю принять ФИО1 электрогазосварщиком РМЦ с /////// с месячным испытательным сроком по 4-у разряда повременной оплатой по часовой тарифной ставке 5-70 сом по вахтовому методу работы. Приказ №№№№/лс от /////// – приказываю уволить ФИО1 электрогазосварщиком РММ ЗИФ /////// по собственному желанию. П. 1 ст. 117 ТК Кыргызской Республики. По документам архивного фонда «Макмалского золотодобывающего комбината» по личному составу, в ведомостях по начислению заработной платы рабочим и служащим значится ФИО1, которому начислена заработная плата за 1998, 1999 гг.

Согласно сведениям, представленным ГКУ «Крайгосархив» от ///////, документы по личному составу ООО ТЦ «Гидравлика» г. Краснодара в ГКУ «Крайгосархив» на хранение не поступили. Местонахождение запрашиваемых документов не известно.

Аналогичные сведения представлены ГБУ «ЦГА Москвы» от ///////.

Таким образом, материалами дела доказаны периоды работы истца с /////// по /////// (2 месяца 16 дней), с /////// по /////// (6 лет 5 месяцев 6 дней), с /////// по /////// (1 год 03 месяца 13 дней) в должности газоэлектросварщика, подлежащие включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии со Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, при этом не требуется уточнения вида сварки и подтверждения полной занятости на выполнении тяжёлой работы, следовательно, данные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1 - 3 ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу п. п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о Периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценивая представленные стороной истца доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что истец не доказал, что в спорные периоды, а именно в период с /////// по /////// и с /////// по /////// являясь газоэлектросварщиком, осуществлял работы по резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности на условиях полного рабочего дня.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от /////// N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" дано разъяснение следующего содержания. Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Также суд принимает во внимание то обстоятельство, что после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования специальные условия труда в спорные периоды работы, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждены.

С учетом изложенного, учитывая отсутствие достоверных доказательств характера работы истца с /////// по /////// в должности газоэлектросварщика 4 разряда, газоэлектросварщика 5 разряда в ООО «ТЦ «Гидравлика»; с /////// по /////// в должности сварщика у ИП ФИО2, у суда не имеется оснований для включения указанных периодов работы ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право для досрочного назначения ему страховой пенсии по старости. 

Сроки назначения пенсии определены в ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", в соответствии с которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что на дату обращения истца в пенсионный орган – ///////, истец достиг возраста 55 лет, его стаж на работах с тяжелыми условиями труда (с включением спорного периода) составил более 12 лет 6 месяцев, необходимых для назначения досрочной пенсии, он имел страховой стаж более 25 лет, величину индивидуального пенсионного коэффициента более 30, чего достаточно для назначения страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем требования истца о признании за ним права на получение пенсии со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении пенсии удовлетворить частично. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить в специальный стаж ФИО1 необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в соответствие с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с /////// по /////// и с /////// по /////// – в должности газоэлектросварщика в УПТК треста «Токмакстрой» (с /////// АСФ «Таку» Кыргызской Республики), с /////// по /////// - в должности электрогазосварщика на Макмальском золотодобывающем комбинате «Макмалзолото» Республики Кыргызстан и назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости с ///////.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Кулундинский районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме

Председательствующий А.О. Лебедева

Мотивированное решение изготовлено – 28 декабря 2024 года.