№2-684/2021

№

Решение

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе 

председательствующего судьи Гурылевой Е.Ю., 

при секретаре Шаповаловой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО3 ФИО, к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, третье лицо – министерство финансов Саратовской области, о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО3, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО обратилась в суд с иском к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о предоставлении жилого помещения. Исковые требования обоснованы тем, что истец является матерью ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющейся 

<

данные изъяты>, который страдает заболеванием «

<

данные изъяты> Семья истца является малоимущей, проживает в квартире общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: г. 

<

адрес> В указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают 6 человек: ФИО3, несовершеннолетние ФИО и ФИО6 ФИО7собственник помещения), ФИО8 ФИО9 Ни истец, ни ее несовершеннолетняя дочь ФИО не имеют в собственности или на праве социального найма жилых помещений. Учитывая наличие указанного заболевания, ФИО. требуются жилищные условия, обеспечивающие тишину, спокойствие, отдых. В письмах администрации Ленинского района МО «Город Саратов» от 03.12.2019, от 07.04.2020 указано, что отсутствуют основания для постановки ФИО на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по договору социального найма. 15.07.2020 истец получила письмо ответчика об отказе в признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Указывает на то, что должно быть применено утратившее силу Постановление Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 №378, а не Приказ Министерства здравоохранения России от 29.11.2012 №987н, устанавливающий новый перечень тяжелых форм хронических заболеваний, в который заболевание по № не входит. ФИО3 просит признать незаконным отказ министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в принятии на учет ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, обязать ответчика поставить ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Истец ФИО3, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. При рассмотрении дела пояснила, что ребенок имеет тяжелое заболевание, что является основанием для предоставления жилого помещения. 

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности от 16.11.2020, выданной сроком на один год, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить иск в полном объеме. Дополнительно пояснил, что ребенок имеет заболевание с рождения, которое было диагностировано при наблюдении врачей с учетом его развития. Предоставленные медицинские документы и пояснения врача подтверждают наличие оснований для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 30.12.2020, выданной сроком до 31.12.2021, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагая, что права истца не нарушены, поддержала доводы письменных возражений.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, министерство финансов Саратовской области, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Положения ст. 40 Конституции Российской Федерации предусматривают, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н. 

Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержден Приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н.

Заболевание «

<

данные изъяты> включено в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, и отсутствует в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В п. 8 ч. 1 ст. 1 Закона Саратовской области от 28.04.2005 №39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» предусмотрено, что жилые помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях, гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

В силу ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является матерью ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно справке Бюро медико-социальной экспертизы №№ являющегося 

<

данные изъяты>, срок установления до 01.02.2025. 

Согласно письму Государственного учреждения здравоохранения 

<

данные изъяты>» от 25.02.2021 №407-01-10 ФИО выдана справка №№ от 18.02.2021, согласно которой она имеет диагноз 

<

данные изъяты> предусмотренный Перечнем заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 №991н. 

В соответствии с письмом министерства здравоохранения Саратовской области №203 от 09.03.2021 ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наблюдается у 

<

данные изъяты> в консультативной группе с 07.10.2019, взята на диспансерный учет 05.12.2019 с диагнозом 

<

данные изъяты>. С рождения наблюдалась у 

<

данные изъяты> по поводу 

<

данные изъяты>. С 30.10.2019 по 27.11.2019 впервые прошла курс обследования и лечения в детском отделении 

<

данные изъяты>». 29.01.2020 ребенок признан 

<

данные изъяты> с диагнозом 

<

данные изъяты> на срок до 01.02.2025. 

Согласно справке общества с ограниченной ответственностью 

<

данные изъяты> от 08.10.2019 по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированы и проживают 

<

данные изъяты> человек: истец ФИО3, несовершеннолетние дети истца: ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 (мать истца), ФИО8 (отец истца), ФИО9 (брат истца).

Собственником жилого помещения, общей площадью № кв.м., состоящего из 

<

данные изъяты> жилых комнат, является ФИО7

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости за ФИО3, ФИО ФИО не зарегистрированы права на объекты недвижимости.

В соответствии с письмом администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» от 03.12.2019 ФИО3 согласно представленным на рассмотрение документам не имеет право на предоставление жилого помещения на основании договора социального найма, поскольку на каждого члена семьи приходится 10,9 кв.м (

<

данные изъяты> кв.м/6), что менее учетной нормы. 

Согласно ответу администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» от 07.04.2020 на обращение ФИО3 администрация района не наделена полномочиями в сфере предоставления жилых помещений льготной категории граждан, уполномоченным органом исполнительной власти в сфере жилищных отношений, признающим в соответствии с ЖК РФ граждан, имеющих льготные основания, нуждающимися в улучшении жилищных условий, является министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

15.06.2020 ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО и ФИО обратилась к ответчику с заявлением и документами о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из государственного жилищного фонда области, по категории граждан, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно. 

В соответствии с письмом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 15.07.2020 оснований для постановки истца на учет не установлено.

Согласно справкам ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» №19-02-0701(02,03) от 26.02.2020 ФИО3, ФИО ФИО6 являются членами малоимущей семьи, проживающей по адресу

<

адрес>.

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО32. пояснила, что является врачом, ФИО проходила наблюдение и лечение в медицинском центре, имеет заболевание, которое согласно имеющимся данным как правило, возникает на генетическом уровне, признаки заболевания проявляются постепенно при развитии и наблюдении ребенка. 

Согласно объяснениям свидетеля и предоставленным медицинским документам ФИО ДД.ММ.ГГГГ г.р., с рождения проходила наблюдение, при котором было зафиксировано состояние здоровье, которое в последующем 05.12.2019 стало основанием для постановки диагноза 

<

данные изъяты>. 

Предметом рассмотрения являются исковые требования о признании незаконным отказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в принятии на учет ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с наличием тяжелой формы хронического заболевания. 

Требования о постановке на учет истца в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма как имеющей статус малоимущей не заявлены. 

Согласно положениям ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе малоимущим гражданам, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ для отдельных категорий граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне, предусмотрена возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

До 01 января 2018 года действовал перечень, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», которым было предусмотрено заболевание с кодом по 

<

данные изъяты>

В настоящее время действует приказ Минздрава России от 29.11.2012 №987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Заболевание 

<

данные изъяты> не включено в указанный перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим им, право на предоставление отдельного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РФ действует общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

На основании ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Материалами дела подтверждается, что ФИО ДД.ММ.ГГГГ г.р., проходила медицинские осмотры с рождения, неоднократно обращалась в медицинские учреждения, диагноз 

<

данные изъяты> был поставлен 05.12.2019, обращение к ответчику о постановке на учет подано 15.06.2020.

Сведения об обращении в органы государственной власти и местного самоуправления, о постановке на жилищный учет до 15.06.2020 в материалах дела отсутствуют. 

Поскольку постановка на учет носит заявительный характер, моментом возникновения спорных правоотношений является дата обращения с заявлением о постановке на жилищный учет 15.06.2020. 

По состоянию на 15.06.2020 действовал приказ Минздрава России от 29.11.2012 №987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», в котором заболевание истца отсутствует. Таким образом, право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не возникло.

Представленные в ходе рассмотрения дела сведения о признании семьи малоимущей правового значения для разрешения спора не имеют, так как является самостоятельным основанием постановки на учет, которое не было предметом рассмотрения министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по заявлению ФИО3

Согласно утвержденному Приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н перечню заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, ФИО имеет право на дополнительную жилую площадь. 

На основании изложенного, исковые требования ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО, к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании незаконным отказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 15 июля 2020 года, о признании права на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, о возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения – 17 марта 2021 года.

Судья Е.Ю. Гурылева